不予行政許可的情形有哪些

行政機(jī)關(guān)對申請人的行政許可申請書、申請材料以及申請人的實(shí)際情況審查后，認(rèn)為其具備到法定的全部行政許可條件或者不屬于有數(shù)量限制的行政許可的條件優(yōu)先者，因而對其行政許可申請事項(xiàng)作出消極的判斷而依法作出的對行政許可申請予以拒絕的書面決定。

如申請人申請駕照，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為其未通過規(guī)定的測試，因而對其申請予以拒絕，作出不予頒發(fā)駕駛執(zhí)照的書面決定。

實(shí)踐中行政機(jī)關(guān)拒絕申請人的行政許可申請，存在的問題主要有：

一是，行政機(jī)關(guān)拒絕行政許可申請的，不作決定，有的甚至將行政許可申請材料不作任何處理，直接退還申請人。當(dāng)申請人申請行政復(fù)議、提起行政訴訟時，很難證明行政機(jī)關(guān)拒絕行政許可這一行政行為的存在;

二是，行政機(jī)關(guān)拒絕行政許可申請的，不說明理由。申請人無從知曉行政機(jī)關(guān)拒絕行政許可的理由，不能有效地通過行政復(fù)議、行政訴訟維護(hù)自己的合法權(quán)益;

三是，行政機(jī)關(guān)拒絕行政許可申請的，不向申請人交待申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。有些申請人不知道可以通過行政復(fù)議、行政訴訟維護(hù)自己的權(quán)利，有的申請行政復(fù)議、提起行政訴訟時會因超過時效而不能受理。

據(jù)此，行政許可法作了針對性的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)拒絕行政許可申請的，必須履行以下三項(xiàng)義務(wù)：

一是作出不予行政許可的書面決定;

二是說明不予行政許可的理由和依據(jù);

三是告知申請人申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。其中最重要的是要說明不予行政許可的理由和依據(jù)。

1、不予行政許可必須作出書面決定。根據(jù)本條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不予行政許可的，應(yīng)當(dāng)作出書面決定。行政機(jī)關(guān)對申請人提出的行政許可申請不予批準(zhǔn)的，可以通過下列形式作出不予行政許可的書面決定：

(1)作出加蓋本行政機(jī)關(guān)印章、注明日期的不予行政許可的書面決定;

(2)在申請人的申請書、材料上注明不予行政許可的意思表示，并加蓋本行政機(jī)關(guān)印章、注明日期。

2、不予行政許可必須說明理由。為什么在行政機(jī)關(guān)拒絕行政許可時必須說明其不予行政許可的理由呢?一方面，獲取行政決定的理由，是對行政決定的質(zhì)疑、起訴的重要前提，同時，通過要求行政機(jī)關(guān)說明理由與依據(jù)，可以督促行政機(jī)關(guān)作出行政決定時以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，這有助于提高行政決定的正確性。另一方面，說明理由體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)對申請人申請行政許可事項(xiàng)的認(rèn)真考慮和對申請人人格的尊重。傳統(tǒng)的行政法強(qiáng)調(diào)行政法律關(guān)系的不對等性與行政權(quán)行使的單方性、命令服從性。隨著行政民主化進(jìn)程的發(fā)展，行政管理中相對人參與與合作的作用越來越重要。從我國憲法的要求看，行政機(jī)關(guān)必須說明理由、解釋其決定的合法性是一個憲法上的重要原則，也是人民政府對人民負(fù)責(zé)的重要體現(xiàn)，是依法行政、理性行政的必然要求。我國政府在《關(guān)于中國入世工作組報告書》第308條第(g)項(xiàng)也承諾：“如果一項(xiàng)申請被終止或者拒絕，則立刻將終止或者拒絕的理由書面通知申請人，使其有可能自行決定，針對終止或者拒絕理由提出新的申請”。根據(jù)這一規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出不準(zhǔn)予行政許可的決定，也應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并告知理由。

不予行政許可的情形，主要體現(xiàn)在申請人在向行政部門申請某項(xiàng)事件時，表現(xiàn)出來的態(tài)度使得行政部門的工作人員覺得對其是消極不尊重的，那么有著很大的可能性會被行政部門拒絕的。情節(jié)嚴(yán)重的可能會在該當(dāng)事人作出一些負(fù)面記錄。

行政許可的特征是什么？

什么是行政許可，行政許可的作用是什么

行政許可事項(xiàng)是什么意思？行政許可事項(xiàng)有哪些？