聽證會程序是指的什么？

聽證程序是指行政機關(guān)為了查明案件事實、公正合理地實施行政處罰，在作出行政處罰決定前通過公開舉行由有關(guān)利害關(guān)系人參加的聽證會廣泛聽取意見的程序。

新刑訴法首次規(guī)定審判人員可以在庭前召集控辯雙方聽取有關(guān)程序問題的意見，這被學(xué)界認(rèn)為是針對程序性爭議的庭前聽證程序的雛形。庭前聽證程序的性質(zhì)與庭審程序具有相似性，但因裁判對象不同也有其獨有的特征。英美及很多大陸法系國家均建立了針對重大程序性爭議的庭前聽證程序。我國現(xiàn)階段由法官在庭審階段行政化處理程序性爭議，這一方式所存在的缺陷也催生了新刑訴法庭前聽證程序的初步確立，但具體的實施規(guī)則尚需完善。

隨著“裁判中心主義”理念在刑事訴訟中被普遍接納，審判階段成為我國學(xué)界研究的熱點，不過學(xué)者們多側(cè)重于與定罪量刑等實體性爭議相關(guān)的程序規(guī)則和證據(jù)規(guī)則的研究，對于審判階段發(fā)生的控辯審之間的程序性爭議如何處理則關(guān)注不多。根據(jù)我國現(xiàn)行法律及司法解釋，除對個別的如非法證據(jù)排除、回避等程序性爭議有所規(guī)范外，并沒有針對程序性爭議的一般處理程序。實踐中，若控辯雙方在審判階段對程序性問題產(chǎn)生爭議，或者一方向法官提出異議或程序性申請，一般由法官以行政命令的方式直接決定，甚至不予理睬。程序性爭議的處理被認(rèn)為是法官的職權(quán)范圍，控辯雙方?jīng)]有影響結(jié)果形成的機會。并且，控辯雙方只有在庭審階段才有正式提出異議或申請的機會，即使庭前向法院提出，法官也是在庭審階段處理實體爭議時附帶加以處理。

新《刑事訴訟法》第 182 第 2 款的規(guī)定有望改變這一現(xiàn)狀。根據(jù)該規(guī)定，在決定開庭審判并送達起訴書之后、開庭以前，審判人員可以召集公訴人、當(dāng)事人和辯護人、訴訟代理人針對回避、出庭證人名單、非法證據(jù)排除等與審判相關(guān)的程序性爭議了解情況、聽取意見。這條規(guī)定雖然較為粗疏，有些內(nèi)容尚待司法解釋予以明確和完善，不過它首次確立了庭前階段法官主導(dǎo)下控辯雙方到場就重大程序性爭議進行探討的專門程序，被認(rèn)為是庭前聽證程序的雛形。與現(xiàn)行刑訴法規(guī)定的庭審階段法官對程序性爭議的行政化處理方式相比，這一規(guī)定具有重大突破。一方面，這是我國刑訴法首次針對一般程序性爭議而構(gòu)建的專門的處理程序;另一方面，該程序是控辯審三方在場的具備基本訴訟形態(tài)的聽證程序，而且發(fā)生在庭審前階段，改變了我國一直以來聽證程序僅適用于庭審階段處理實體性爭議的現(xiàn)狀。由于這是我國刑事訴訟的首次嘗試，學(xué)者們對于庭前聽證程序的基礎(chǔ)理論尚缺乏系統(tǒng)性的探究。鑒于此，本文擬對庭前聽證程序的基礎(chǔ)理論及庭前聽證程序在我國的構(gòu)建進行初步的探討。

聽證程序要素

聽證程序本質(zhì)上是第三方主持下的爭議解決程序，因此它與庭審程序有很多相通之處，需維系中立第三方下爭議雙方平等對峙的格局，具備基本的程序正義的要素。同時，庭前聽證發(fā)生在正式審判之前的準(zhǔn)備階段，承擔(dān)著服務(wù)庭審的功能，而庭審是整個刑事訴訟活動的核心;庭前聽證程序解決的是程序性爭議，與庭審階段處理的定罪量刑等實體性爭議的重要性不可同日而語，因此它的程序相比庭審來說更為簡化和靈活。具體說來，庭前聽證程序具有以下要素：

其一，聽證對象。與庭審階段裁判被告人定罪量刑的實體性爭議不同，庭前聽證程序所針對的是程序性爭議，并且該爭議須對控辯雙方訴訟權(quán)利具有較大影響，因此才需要第三方介入以公正處理。主要包括：當(dāng)事人因質(zhì)疑受案法院的管轄權(quán)提出的管轄異議;認(rèn)為審判人員無法做到公正審判提出的回避申請;適用普通程序還是簡易程序?qū)徖淼漠愖h;控辯雙方在證據(jù)展示過程中產(chǎn)生的爭議;辯方對被告人所適用強制措施的異議;辯方提出的排除控方證據(jù)的申請;辯方向法官提出的證據(jù)調(diào)取、證人出庭、專家輔助人出庭的申請等等。當(dāng)然，不包括庭審之前無法預(yù)見的、法官為主持庭審進行需隨時予以處理的、無法與庭審過程分離的程序性爭議。關(guān)于非法證據(jù)排除申請是否應(yīng)在庭前予以裁判仍存在爭議。有觀點認(rèn)為，應(yīng)將非法證據(jù)區(qū)分為強制排除的非法證據(jù)與裁量排除的非法證據(jù)，前者由庭前法官在庭審前裁定是否排除，后者由庭審法官在庭審過程中裁定應(yīng)否排除。在適用強制排除的情況下，證據(jù)排除與否有明確的規(guī)則可供適用，庭前階段排除也避免了非法證據(jù)對裁判者心證的污染;在適用裁量排除的情況下，排除與否需要裁判者根據(jù)案件性質(zhì)、違法嚴(yán)重程度、權(quán)利侵害大小、排除后果等等多方考量，因此宜由能夠把握案件的庭審法官為之，但也應(yīng)在庭前提出，給控方以必要的準(zhǔn)備時間。

其二，聽證時間。

其三，聽證方式。

其四，聽證裁決。

綜合上面所說的，聽證會對于一起案件來說是特別重要的，而且參加聽證會的人員還必須要與本案有關(guān)系的才可以參加，因為這些人的意見是直接關(guān)系到一起案件可以怎么樣發(fā)展，但聽證會也是按照程序來進行的，不同的案件會根據(jù)不同的程序來進行辦理。

行政處罰聽證程序的適用范圍是什么

沒收非法財物需要聽證嗎?

哪些行政處罰應(yīng)當(dāng)舉行聽證程序?