具體行政行為的特征:
一、處分性
所謂處分性,即產(chǎn)生處分效力的意思,即一個(gè)行為只有在做出之后,能夠根據(jù)行政主體的意思表示引起行政法律關(guān)系的變動(dòng)(具體表現(xiàn)為建立、變更或者消滅了某種行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系),它才可能屬于具體行政行為。這一特征包含兩個(gè)方面的含義:一方面,具體行政行為做出之后必將引起行政法律關(guān)系的變動(dòng);另一方面,這種法律關(guān)系的變動(dòng)必須出于行政主體的意思表示。這兩個(gè)方面缺一不可,一個(gè)行為如果缺少了其中的任何一者,都不能夠被稱為具體行政行為。因此,處分性是具體行政行為的首要特征,這一特征將具體行政行為區(qū)別于行政事實(shí)行為,以及行政主體實(shí)施的其他行為。
二、特定性
所謂特定性,指的是具體行政行為必須是針對(duì)特定對(duì)象做出的行為。特定性這一特征主要將具體行政行為區(qū)別于抽象行政行為與其他屬于立法范疇的行為,如制定法律、制定地方性法規(guī)等,后者均是針對(duì)不特定對(duì)象做出的。
三、單方性
所謂單方性,指的是具體行政行為是由行政主體的單方意志所決定的行為。也就是說,單憑行政主體一方的意思表示,就足以使這個(gè)行為產(chǎn)生效力,而不需要行政相對(duì)人的合意。對(duì)于具體行政行為單方性的理解,必須注意兩個(gè)方面的問題:
第一個(gè)方面,注意對(duì)行政合同行為的理解。行政合同是行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政管理目標(biāo),在意思表示一致的前提下,與公民、法人或其他組織通過合同方式,使雙方在行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系產(chǎn)生、變更或者消滅的行為。
第二個(gè)方面,注意對(duì)行政行為職業(yè)培訓(xùn)教育網(wǎng)眾意見的理解。公眾參與是行政法上程序正當(dāng)原則的要求之一,指的是行政主體必須在實(shí)施行政活動(dòng)的過程中,聽取有關(guān)公民、法人或其他組織的申辯和陳述,適當(dāng)吸收公眾意見。
四、外部性
所謂外部性,即具體行政行為是行政主體針對(duì)外部對(duì)象、外部事務(wù)而做出的行為。外部性的特征使具體行政行為區(qū)別于內(nèi)部行政行為。所謂內(nèi)部行政行為,指的是行政主體對(duì)其內(nèi)部組織或個(gè)人實(shí)施的行為,說到底,就是行政主體對(duì)其內(nèi)部事務(wù)的管理。
具體行政行為就是行政部門相關(guān)人員對(duì)特定的社會(huì)公民,法人等自然人作出的特定的權(quán)利和義務(wù)的單方面行為,也就是說必須要是法律行為,并且要是單方面執(zhí)行的行政行為,針對(duì)特定的人做特定的處理和針對(duì)的主題必須要是外部的對(duì)象。
內(nèi)部行政行為屬于具體行政行為嗎
行政確認(rèn)屬于什么行政行為?
具體行政行為可適用的依據(jù)有哪些?
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