1、承包經(jīng)營合同中的承包方與發(fā)包方存在著特殊的關(guān)系。

例如，在國有企業(yè)承包經(jīng)營合同中，一方面，國家同承包方之間存在著管理和被管理的行政隸屬關(guān)系;另一方面，“商品是天生的平等派”，合同當(dāng)事人的地位平等是市場經(jīng)濟(jì)的法律要求。因此，合同的各方當(dāng)事人，不論其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和所有制性質(zhì)如何，不論其是否存在行政隸屬關(guān)系，也不論其是自然人、法人或其他社會組織，其法律地位一律平等。作為所有權(quán)的主體，國家同企業(yè)一樣是平等的民事法律關(guān)系主體，它們之間存在著平等的民事關(guān)系。在簽訂、履行承包經(jīng)營合同的過程中，國家同企業(yè)的地位是平等的，雙方同樣要堅(jiān)持自愿原則，平等地享受權(quán)利、履行義務(wù)或承擔(dān)違約責(zé)任。也就是說，國家的社會經(jīng)濟(jì)管理職能與國有資產(chǎn)所有者職能是社會主義國家的兩種不同性質(zhì)的職能，兩種職能應(yīng)適當(dāng)分開，在研究承包經(jīng)營合同主體時，應(yīng)著重關(guān)注發(fā)包方與承包方之間平等的市場經(jīng)濟(jì)主體關(guān)系。

2、承包經(jīng)營合同的客體應(yīng)為發(fā)包方的總體財(cái)產(chǎn)。

法律關(guān)系的客體，是指法律關(guān)系主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)所指向的對象。承包經(jīng)營合同的客體，是指在承包經(jīng)營法律關(guān)系中，發(fā)包方和承包方的權(quán)利義務(wù)所指向的對象。承包經(jīng)營合同的客體應(yīng)為發(fā)包方的總體財(cái)產(chǎn)，理由是：承包經(jīng)營本質(zhì)上是一種營業(yè)，是作為活動的營業(yè)和作為組織的營業(yè)的統(tǒng)一體。作為組織的營業(yè)是集合多數(shù)的物和權(quán)利的一定的有機(jī)組織體，其中包括積極財(cái)產(chǎn)和消極財(cái)產(chǎn)，積極財(cái)產(chǎn)包括物、權(quán)利和商業(yè)秘密、企業(yè)聲譽(yù)、地理位置等;消極財(cái)產(chǎn)包括營業(yè)上的各種債務(wù)。承包經(jīng)營活動之所以能夠進(jìn)行，是以發(fā)包方的營業(yè)財(cái)產(chǎn)(總體財(cái)產(chǎn))為基礎(chǔ)的。

3、承包經(jīng)營合同是實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的法律確認(rèn)書。

《暫行條例》第二條規(guī)定，“承包經(jīng)營責(zé)任制，是在堅(jiān)持企業(yè)的社會主義全民所有制的基礎(chǔ)上，按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，以承包經(jīng)營合同的形式，確定國家與企業(yè)的責(zé)權(quán)利關(guān)系，使企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)營管理制度?！背邪?jīng)營責(zé)任制通過簽訂承包經(jīng)營合同，使國家所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營權(quán)分離，并獲得了國家強(qiáng)制力的保證，成為增強(qiáng)企業(yè)活力的有效途徑之一。

工程發(fā)包

工程發(fā)包是指建設(shè)單位遵循公開、公正、公平的原則，通過采用公告或邀請書等方式提出項(xiàng)目內(nèi)容及其條件和要求，約請有興趣參與競爭的單位按規(guī)定條件提出實(shí)施計(jì)劃、方案和價格等，再采用一定的評價方法擇優(yōu)選定承包單位，最后以合同形式委托其完成指定工作的活動。建筑工程發(fā)包分為招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包兩類。

發(fā)包人責(zé)任

發(fā)包人雇用工程師并委托他全權(quán)履行發(fā)包人的合同責(zé)任。

發(fā)包人和工程師有責(zé)任對平行的各承包人和供應(yīng)商之間的責(zé)任界限做出劃分，對這方面的爭執(zhí)做出裁決，對他們的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，并承擔(dān)管理和協(xié)調(diào)失誤造成的損失。

及時做出承包人履行合同所必需的決策，如下達(dá)指令，履行各種批準(zhǔn)手續(xù)、做出認(rèn)可、答復(fù)請示，完成各種檢查和驗(yàn)收手續(xù)等。

提供施工條件，如及時提供設(shè)計(jì)資料、圖紙、施工場地、道路等。

按合同規(guī)定及時支付工程款，及時接收已完工程等。

按解析所說為發(fā)包人和工程師對各承包人和供應(yīng)商的工作協(xié)調(diào)。

對于你提出的“工程發(fā)包方與承包方的關(guān)系是什么”問題，律霸網(wǎng)小編已經(jīng)整理出來了，工程發(fā)包方與承包方的關(guān)系是比較特殊的，承包經(jīng)營合同的客體應(yīng)為發(fā)包方的總體財(cái)產(chǎn)，通常就是發(fā)包方將工程分給承包商，有問題歡迎咨詢律霸網(wǎng)律師。