一、企業(yè)改制劃撥土地處置法規(guī)與分析

(1)關(guān)于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的實施意見

(一)企業(yè)改制涉及土地使用權(quán)的，必須經(jīng)土地確權(quán)登記并明確土地使用權(quán)的處置方式。進入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的土地使用權(quán)必須經(jīng)具備土地估價資格的中介機構(gòu)進行評估，并按國家有關(guān)規(guī)定備案。涉及國有劃撥土地使用權(quán)的，必須按照國家土地管理有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)處置審批手續(xù)。

(二)企業(yè)改制涉及探礦權(quán)、采礦權(quán)有關(guān)事項的，依照國家有關(guān)法律以及《探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》(國務院令第242號)、國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌管理辦法(試行)〉的通知》(國土資發(fā)〔2003〕197號)、財政部、國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈探礦權(quán)采礦權(quán)價款轉(zhuǎn)增國家資本管理辦法〉的通知》(財建〔2004〕262號)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)改制必須由國土資源主管部門明確探礦權(quán)、采礦權(quán)的處置方式，但不得單獨轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，涉及由國家出資形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理處置審批手續(xù)。進入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的探礦權(quán)、采礦權(quán)，必須經(jīng)具有礦業(yè)權(quán)評估資格的中介機構(gòu)進行評估作價(采礦權(quán)評估結(jié)果報國土資源主管部門確認)并納入企業(yè)整體資產(chǎn)中，由審批改制方案的單位商國土資源主管部門審批后處置。

(三)沒有進入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的實物資產(chǎn)和專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標權(quán)、土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等資產(chǎn)，改制后的企業(yè)不得無償使用;若需使用的，有償使用費或租賃費計算標準應參考資產(chǎn)評估價或同類資產(chǎn)的市場價確定。

(四)非國有投資者以實物資產(chǎn)和專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標權(quán)、土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等資產(chǎn)評估作價參與企業(yè)改制，由國有產(chǎn)權(quán)持有單位和非國有投資者共同認可的中介機構(gòu)，對雙方進入改制企業(yè)的資產(chǎn)按同一基準日進行評估;若一方資產(chǎn)已經(jīng)評估，可由另一方對資產(chǎn)評估結(jié)果進行復核。

(五)在清產(chǎn)核資、財務審計、離任審計、資產(chǎn)評估、落實債務、產(chǎn)權(quán)交易等過程中發(fā)現(xiàn)造成國有資產(chǎn)流失、逃廢金融債務等違法違紀問題的，必須暫停改制并追查有關(guān)人員的責任。

(2)劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法

第一條 為了貫徹實施《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和 轉(zhuǎn)讓暫行條例》(以下簡稱《條例》)，加強對劃撥土地使用權(quán)的管理， 特制定本辦法。 第二條 劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過除出讓土地使用權(quán)以外的其他各種方式依法取得的國有土地使用權(quán)。

第三條 劃撥土地使用權(quán)(以下簡稱“土地使用權(quán)”)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動，適用本辦法。

第四條 縣級以上人民政府土地管理部門依法對土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動進行管理和監(jiān)督檢查。

第五條 未經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門批準并辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，交付土地使用權(quán)出讓金的土地使用者，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)。 　　第六條 符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門批準，其 土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：

(一)土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人;

(二)領(lǐng)有國有土地使用證;

(三)具有合法的地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明;

(四)依照《條例》和本辦法規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當?shù)?市、縣人民政府交付土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益 抵交土地使用權(quán)出讓金。

第七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指土地使用者將土地使用權(quán)單獨或者隨 同地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)移給他人的行為。

原擁有土地使用權(quán)的一方稱為轉(zhuǎn)讓人，接受土地使用權(quán)的一方稱為受 讓人。

第八條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式包括出售、交換和贈與等。

土地對于我們每一個公民來說，都是非常重要的，土地，可以用于建設建筑，可以用于種植作物，如果企業(yè)改制了之后，原本劃撥的土地就會發(fā)生變化，土地的使用權(quán)本身是通過劃撥的方式獲得的，劃撥的土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。

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