債權(quán)憑證是在執(zhí)行工作改革實(shí)踐中產(chǎn)生的一種新制度，是指在金錢給付案件的執(zhí)行中經(jīng)人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)窮盡執(zhí)行措施后，申請(qǐng)執(zhí)行人不能實(shí)現(xiàn)或不能完全實(shí)現(xiàn)其生效法律文書確定的債權(quán)時(shí)，由人民法院發(fā)給債權(quán)人的一種書面憑證，證明其對(duì)被執(zhí)行人享有一定債權(quán)的權(quán)利證書。申請(qǐng)執(zhí)行人領(lǐng)取債權(quán)憑證后，法院的本次執(zhí)行程序終結(jié)，帶發(fā)現(xiàn)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)后，債權(quán)人可依該憑證再次申請(qǐng)人民法院執(zhí)行的一種制度。

債權(quán)憑證制度是針對(duì)目前因被執(zhí)行人“卻無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行”而被裁定中止執(zhí)行的案件而設(shè)立的，其設(shè)立的本意在于使長(zhǎng)期處于“中止”狀態(tài)的“死案”及時(shí)終結(jié)，從而降低未結(jié)案件數(shù)，解決“久執(zhí)不結(jié)”問題，減輕法院“執(zhí)行難”的壓力。但如果對(duì)這類案件直接裁定終結(jié)執(zhí)行，一旦發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人又有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，由于法律及司法解釋均未規(guī)定案件終結(jié)后可重新申請(qǐng)執(zhí)行，將造成債權(quán)人的合法權(quán)益無法得到保護(hù)。實(shí)踐中各地法院規(guī)定的中止執(zhí)行案件，重新申請(qǐng)執(zhí)行的程序又都比較繁瑣，這就使債權(quán)人的合法權(quán)益不能得到全面及時(shí)保護(hù)。。由此可以看出債權(quán)憑證具有如下特征：

一是債權(quán)憑證是法院向當(dāng)事人發(fā)放的法律文書，具有法律效力，在權(quán)利人有證據(jù)證明被執(zhí)行人有履行能力時(shí)，可以根據(jù)該債權(quán)憑證直接向法院申請(qǐng)執(zhí)行。

二是債權(quán)憑證是在被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，或現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)經(jīng)強(qiáng)制執(zhí)行后仍不足清償債務(wù)時(shí)發(fā)放的。

三是債權(quán)憑證的內(nèi)容是債權(quán)人據(jù)以申請(qǐng)執(zhí)行的法律依據(jù)。

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