國家煙草專賣局：

　　你局《關(guān)于對現(xiàn)存計劃外煙廠處理意見的請示》（以下簡稱《請示》）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、對現(xiàn)存計劃外煙廠的處理意見

　　（一）在全國現(xiàn)存五十家計劃外煙廠中，同意你局在《請示》中提出的保留十九家、合并保留十一家、轉(zhuǎn)產(chǎn)三家、關(guān)停十七家的方案（具體名單見附表）。

　?。ǘ┐_定保留、合并保留的煙廠為國家批準的地方煙廠?，F(xiàn)行隸屬關(guān)系、納稅渠道不變；生產(chǎn)規(guī)模不準擴大，產(chǎn)量以一九八八年至一九九○年平均產(chǎn)量為基數(shù)，統(tǒng)一納入國家計劃，原輔材料按下達的生產(chǎn)計劃供應(yīng)；產(chǎn)品質(zhì)量必須達到國家規(guī)定標準，產(chǎn)品實行地產(chǎn)地銷，價格按管理權(quán)限審批。

　?。ㄈ┐_定轉(zhuǎn)產(chǎn)的煙廠，其轉(zhuǎn)產(chǎn)方向和現(xiàn)有廠房、設(shè)備、剩余產(chǎn)品的處理及人員的安置等，均由所在省、自治區(qū)人民政府負責(zé)妥善解決；煙草部門在煙葉基地的建設(shè)、原輔材料的加工等方面對轉(zhuǎn)產(chǎn)煙廠所在地區(qū)要盡量給予照顧。

　?。ㄋ模┐_定關(guān)停的煙廠，按照國家煙草專賣局與省、自治區(qū)人民政府達成的協(xié)議，由省、自治區(qū)人民政府負責(zé)做好善后處理工作。

　　（五）對保留、合并保留、轉(zhuǎn)產(chǎn)的煙廠，經(jīng)國家煙草專賣局檢查驗收合格后，核發(fā)國家批準的地方煙廠生產(chǎn)企業(yè)許可證。

　　二、認真執(zhí)行煙草專賣的法律和規(guī)定，進一步加強對煙草行業(yè)的宏觀管理

　　自實行煙草專賣制度以來，國家對計劃外煙廠多次進行清理整頓，取得了一定的成效。這次解決計劃外煙廠問題，是作為遺留問題的特殊情況作一次性處理的。最近全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國煙草專賣法》，今后必須嚴格依法辦事，并進一步加強宏觀管理。

　?。ㄒ唬┊?dāng)前煙草行業(yè)產(chǎn)大于銷的情況十分突出，各地一律不得新建計劃外煙廠。原已關(guān)停和這次確定關(guān)停的計劃外煙廠，今后一律不得以任何理由恢復(fù)生產(chǎn)。煙廠的技術(shù)改造都必須以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量和上檔次、增加出口為重點，不得擴大生產(chǎn)規(guī)模。

　?。ǘ┪唇?jīng)國家煙草專賣局批準，任何企業(yè)不得生產(chǎn)煙草專用機械，經(jīng)批準的生產(chǎn)企業(yè)，其煙草專用機械產(chǎn)品由國家煙草專賣局統(tǒng)一分配，不得自行銷售。技術(shù)改造和設(shè)備更新淘汰下來的煙草專用機械，必須在國家或省級煙草行業(yè)主管部門的監(jiān)督下就地銷毀，不得轉(zhuǎn)移。

　?。ㄈ┧袩煵萆a(chǎn)企業(yè)都必須按國家下達的計劃組織生產(chǎn)，如超計劃生產(chǎn)，其超產(chǎn)部分的稅收全部上交中央財政。改變現(xiàn)行卷煙稅超收基數(shù)分配辦法，由環(huán)比改為定比。

　　（四）關(guān)于擴大煙草產(chǎn)品的出口問題，請國家煙草專賣局與有關(guān)部門研究提出具體意見，報國務(wù)院審批。

　　附表：現(xiàn)存計劃外煙廠處理情況表