《西寧市城市排水管理辦法》已經(jīng)2012年9月25日西寧市人民政府第9次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年12月1日起施行。

　　市 長(zhǎng)：王予波

　　2012年10月22日

　　西寧市城市排水管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)城市排水管理，保障排水設(shè)施正常運(yùn)行，防治城市內(nèi)澇災(zāi)害，保護(hù)水環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)城市排水的規(guī)劃、建設(shè)、管理和城市排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)排水設(shè)施，是指城市雨水污水收集、輸送、處理的排水管渠、檢查井、跌水井、跨越河道的倒虹管、泵站、污水處理廠(chǎng)(站)等城市基礎(chǔ)設(shè)施，分自建排水設(shè)施和市政排水設(shè)施。

　　自建排水設(shè)施，是指產(chǎn)權(quán)單位、住宅小區(qū)及庭院和個(gè)人自行投資修建的排水設(shè)施。

　　市政排水設(shè)施，是指自建排水設(shè)施以外的政府投資修建的排水設(shè)施。

　　第四條 市人民政府確定的城市排水行政主管部門(mén)主管本市城市排水的行政管理工作。市排水設(shè)施管理單位具體負(fù)責(zé)與市區(qū)排水相關(guān)的規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)工作。

　　各區(qū)負(fù)責(zé)城市排水的行政主管部門(mén)按管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市排水的日常管理工作。

　　市、區(qū)城市排水行政主管部門(mén)可以在其法定權(quán)限范圍內(nèi)委托符合法定條件的組織實(shí)施行政處罰。

　　國(guó)土、房產(chǎn)、規(guī)劃、建設(shè)、價(jià)格、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、公安、城管等行政管理部門(mén)依照各自職責(zé)，做好相關(guān)管理工作。

　　第五條 鼓勵(lì)城市排水科技創(chuàng)新，引進(jìn)和推廣先進(jìn)技術(shù)，采用新工藝、新材料，提高城市排水的科學(xué)技術(shù)水平。

　　第六條 任何單位和個(gè)人均有保護(hù)城市排水設(shè)施的義務(wù)，有依法使用城市排水設(shè)施的權(quán)利，有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)管理

　　第七條 市城市排水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《西寧市城市總體規(guī)劃》、《西寧市城市防洪規(guī)劃》的要求，會(huì)同規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)編制本市城市排水系統(tǒng)規(guī)劃。

　　編制城市排水系統(tǒng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照地形、地貌、降雨量、污水量和水環(huán)境等要求進(jìn)行。

　　第八條 城市建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)安排相應(yīng)的泵站、污水處理廠(chǎng)、養(yǎng)護(hù)班點(diǎn)、污泥轉(zhuǎn)運(yùn)站、污泥處理廠(chǎng)等城市排水設(shè)施。

　　第九條 自建排水設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)符合城市詳細(xì)規(guī)劃和城市排水系統(tǒng)規(guī)劃。開(kāi)發(fā)區(qū)等自建排水設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)納入其綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃;住宅區(qū)自建排水設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)納入本市住宅配套建設(shè)計(jì)劃。

　　第十條 排水設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)和污水分散處理與集中處理相結(jié)合的原則，實(shí)行雨水、污水分流排水和收集、輸送、處理、再生利用并重的排水體制。原有的排水設(shè)施未實(shí)行雨水、污水分流的，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行改造，實(shí)行雨水、污水分流。

　　第十一條 排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的單位承擔(dān)。禁止無(wú)證或者超越資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工。

　　第十二條 新建、改建、擴(kuò)建的城市排水工程，必須符合國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得交付使用。

　　第十三條 排水設(shè)施的建設(shè)資金，采取政府投資、貸款、受益者集資、單位自籌等多種方式籌措。

　　第十四條 現(xiàn)有的和經(jīng)規(guī)劃確定的排水設(shè)施用地未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃，不得改變用途。

　　第三章 排水管理

　　第十五條 城市排水實(shí)行雨水、污水分流排放制度，并實(shí)行“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則。

　　新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行雨水、污水分流排放制度，禁止雨水、污水相互混接、合流排放。尚未實(shí)行分流排放的地區(qū)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按照排水行政主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間和要求進(jìn)行分流改造。

　　第十六條 因從事制造、建筑、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、電力和燃?xì)馍a(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)清洗等活動(dòng)向市政排水設(shè)施排放污水的排水戶(hù)，應(yīng)當(dāng)向排水行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理排水許可，經(jīng)排水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可排水。

　　第十七條 申請(qǐng)辦理《排水許可證》，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交下列資料：

　　(一)城市排水許可申請(qǐng)表；

　　(二)有關(guān)專(zhuān)用檢測(cè)井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說(shuō)明材料；

　　(三)按規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施的有關(guān)材料；

　　(四)排水許可申請(qǐng)受理之日前一個(gè)月內(nèi)由具有計(jì)量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測(cè)報(bào)告；

　　(五)排放污水易對(duì)城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供已在排放口安裝能夠?qū)λ俊H、CODcr(或TOC)進(jìn)行檢測(cè)的在線(xiàn)檢測(cè)裝置的有關(guān)材料；其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶(hù)，應(yīng)當(dāng)提供具備檢測(cè)水量、pH、CODcr、SS和氨氮能力及檢測(cè)制度的材料；

　　(六)餐飲企業(yè)應(yīng)一并提交隔油設(shè)施圖紙、企業(yè)規(guī)模等說(shuō)明材料。

　　第十八條 《排水許可證》有效期為五年。排水戶(hù)在《排水許可證》期滿(mǎn)30日前，可申請(qǐng)續(xù)期。

　　第十九條 因工程施工需向市政排水設(shè)施臨時(shí)排水的，應(yīng)當(dāng)取得排水行政主管部門(mén)核發(fā)的《臨時(shí)排水許可證》，并繳納施工建設(shè)臨時(shí)排水費(fèi)。

　　施工排水按施工抽水臺(tái)班計(jì)算;施工人員生活排水按施工在編人員生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

　　工程施工臨時(shí)排水須符合排水標(biāo)準(zhǔn)，若沉淀物足以造成排水設(shè)施堵塞或者損壞的，由排水戶(hù)先行沉淀，達(dá)到排水標(biāo)準(zhǔn)后，方可排放。

　　《臨時(shí)排水許可證》有效期不得超過(guò)該項(xiàng)工程的施工工期。

　　第二十條 排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照排水許可規(guī)定的排水總量、排放口數(shù)量和排放的主要污染物及其濃度排放污水。

　　第二十一條 排水許可證有效期內(nèi)，排水戶(hù)需要變更排水主體或者排水許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向排水行政主管部門(mén)申請(qǐng)排水許可變更登記，經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后換發(fā)新證。

　　第二十二條 排水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)排水戶(hù)排入市政排水設(shè)施的污水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并建立排水監(jiān)測(cè)檔案。

　　排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)接受排水監(jiān)測(cè)，并如實(shí)提供有關(guān)資料。

　　第二十三條 排水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況制定控制排水量和調(diào)整排水時(shí)間的調(diào)度方案。排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)服從調(diào)度，不得強(qiáng)行排水。

　　第二十四條 因市政設(shè)施建設(shè)和檢修需要暫停排水的，排水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)在暫停排水7日前書(shū)面通知有關(guān)排水單位，并采取相應(yīng)的調(diào)整措施。排水單位應(yīng)按規(guī)定要求進(jìn)行調(diào)整或暫停排水。

　　第二十五條 市政、供水、電力、通訊、交通、消防、燃?xì)獾扔嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)排水設(shè)施的安全運(yùn)行給予保障。在汛期應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿(mǎn)足防汛的特殊要求。

　　第四章 設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理

　　第二十六條 排水設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任，按下列規(guī)定劃分：

　　(一)城市市政排水設(shè)施，由市排水設(shè)施管理單位負(fù)責(zé)。

　　(二)封閉和半封閉性農(nóng)貿(mào)、商貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)步行街的排水設(shè)施，由市場(chǎng)業(yè)主負(fù)責(zé)。

　　(三)開(kāi)發(fā)區(qū)的排水設(shè)施，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。

　　(四)各收費(fèi)道路排水設(shè)施，由收費(fèi)單位負(fù)責(zé)。

　　(五)各橋涵排水設(shè)施，由橋涵管理單位負(fù)責(zé)。

　　(六)全封閉或半封閉施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的新建或原有排水設(shè)施，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

　　(七)未經(jīng)竣工驗(yàn)收的市政排水設(shè)施，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

　　(八)其他接入市政排水管網(wǎng)檢查井之前的排水設(shè)施，由排水戶(hù)自行負(fù)責(zé)。

　　第二十七條 負(fù)責(zé)排水設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)排水管道等養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，保證排水設(shè)施完好和正常運(yùn)行。汛期之前，各責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查維修，確保汛期安全運(yùn)行。

　　第二十八條 城市排水設(shè)施堵塞或損壞的，排水設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告后，及時(shí)進(jìn)行維修、疏通或采取其他措施，使其恢復(fù)正常運(yùn)行。

　　第二十九條 城市排水設(shè)施發(fā)生事故，養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，采取有效的安全防護(hù)措施，并及時(shí)向排水行政主管部門(mén)報(bào)告。

　　城市排水設(shè)施搶修時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合，不得阻撓。

　　第三十條 搶修排水設(shè)施或者特殊維護(hù)作業(yè)時(shí)，排水設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)向沿線(xiàn)排水戶(hù)通告暫停排水時(shí)間，并且盡快恢復(fù)正常排水。對(duì)生產(chǎn)、生活環(huán)境可能造成嚴(yán)重影響的大范圍暫停排水，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)，并發(fā)布通告。

　　第三十一條 對(duì)可能影響市政排水設(shè)施安全的各類(lèi)工程建設(shè)施工，有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施。因施工確需臨時(shí)封堵或遷移排水管道，應(yīng)經(jīng)排水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。施工結(jié)束后，按照要求予以恢復(fù)。

　　第三十二條 重點(diǎn)和危險(xiǎn)地段的排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全保護(hù)區(qū)，并確定保護(hù)區(qū)范圍、警示標(biāo)志和管理辦法。

　　第三十三條 城市市政排水設(shè)施維護(hù)和搶修的專(zhuān)用車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)志;執(zhí)行任務(wù)時(shí)，在保證交通安全的情況下，不受行駛路線(xiàn)、方向和時(shí)間的限制。

　　第三十四條 禁止下列損害排水設(shè)施的行為：

　　(一)封堵排水管道；

　　(二)擅自占?jí)?、拆卸、移?dòng)排水設(shè)施；

　　(三)向排水管道傾倒雜物和建筑廢棄物等；

　　(四)向排水管道排放有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)；

　　(五)擅自在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)爆破、打樁、修建建筑物、構(gòu)筑物等；

　　(六)損壞、破壞排水設(shè)施的其他行為。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十五條 對(duì)違反本辦法，有下列行為之一的，由排水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，可按以下規(guī)定處以罰款：

　　(一)未按規(guī)定要求實(shí)行雨水、污水分流，未取得《排水許可證》或《臨時(shí)排水許可證》擅自排水，未按照《排水許可證》或《臨時(shí)排水許可證》核定的要求排水，或者排放的污水水質(zhì)不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，處以5000元以上30000元以下的罰款；

　　(二)不服從排水行政主管部門(mén)有關(guān)排水的調(diào)度措施，或不按規(guī)定要求暫停排水的，處以1000元以上5000元以下的罰款；

　　(三)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自封堵、占?jí)?、拆卸、遷移城市排水設(shè)施的，處以5000元以上10000元以下的罰款；

　　(四)未采取安全保護(hù)措施或未經(jīng)排水行政主管部門(mén)同意擅自在排水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打樁等影響城市排水設(shè)施安全活動(dòng)的，處以5000元以上10000元以下的罰款。

　　第三十六條 城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位違反本辦法的，由排水行政主管部門(mén)按以下規(guī)定予以處罰：

　　(一)未按規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)維修城市排水設(shè)施的，處以5000元以上20000元以下的罰款；

　　(二)城市排水設(shè)施堵塞、損壞或發(fā)生事故，未及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)或未及時(shí)采取措施的，給予警告，并處以10000元以上30000元以下的罰款。

　　第三十七條 違法本辦法第三十四條第三、四、六項(xiàng)規(guī)定的，由排水行政主管部門(mén)責(zé)令停止侵害、排除妨礙;情節(jié)嚴(yán)重的，可處以2000元以上10000元以下罰款。

　　第三十八條 違反本辦法規(guī)定，造成排水設(shè)施損壞或者堵塞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)疏通、維修以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償。

　　第三十九條 妨礙市政排水設(shè)施管理、防汛、疏通搶險(xiǎn)的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任。

　　第四十條 行政機(jī)關(guān)工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條 當(dāng)事人對(duì)排水行政主管部門(mén)具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第六章 附 則

　　第四十二條 大通、湟中、湟源三縣可參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十三條 本辦法由市排水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十四條 本辦法自2012年12月1日起施行。

　　西寧市人民政府