廣州市人民政府令

　　第62號

　　《廣州市建設工程文明施工管理規(guī)定》已經(jīng)2011年12月16日市政府第13屆163次常務會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2012年3月1日起施行。

　　市長　陳建華

　　二○一二年一月五日

　　廣州市建設工程文明施工管理規(guī)定

　　第一條　為加強建設工程文明施工管理，維護城市環(huán)境整潔，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱文明施工，是指在工程建設和建筑物、構筑物拆除等活動中，按照規(guī)定采取措施，保障施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、市容環(huán)境衛(wèi)生和施工人員身體健康，并有效減少對周邊環(huán)境不利影響的施工活動。

　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設和建筑物、構筑物拆除的有關活動及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

　　搶險救災工程、鐵路和軍事建設工程不適用本規(guī)定。

　　第四條　市城市管理行政管理部門負責本市文明施工管理的組織協(xié)調(diào)工作，并組織實施本規(guī)定。

　　市城市管理行政管理部門設立文明施工舉報熱線(12319)，建立工程行政管理部門之間的信息交換和投訴快速處理機制。

　　第五條　建設、水務、林業(yè)園林、交通、城市管理等行政管理部門(以下統(tǒng)稱工程行政管理部門)按照以下職責，分別負責對建設工程文明施工的監(jiān)督和管理：

　　(一)建設行政管理部門負責房屋建筑和市政基礎設施工程文明施工的監(jiān)督管理。

　　(二)水務行政管理部門負責水務工程文明施工的監(jiān)督管理。

　　(三)林業(yè)園林行政管理部門負責園林綠化工程文明施工的監(jiān)督管理。

　　(四)交通行政管理部門負責占用、挖掘城市道路(人行道及相關公共場地除外)施工的監(jiān)督管理。

　　(五)城市管理行政管理部門負責對人行道開挖及占用人行道施工的監(jiān)督管理。

　　(六)港務行政管理部門負責港口碼頭工程文明施工的監(jiān)督管理。

　　(七)公路行政管理部門負責公路交通工程文明施工的監(jiān)督管理。

　　城市管理綜合執(zhí)法機關和工程行政管理部門依法負責相關違法行為的行政處罰。

　　第六條　各工程行政管理部門應當建立文明施工巡查制度，做好巡查記錄，并將企業(yè)實施文明施工管理情況納入企業(yè)綜合誠信評價體系。

　　第七條　建設單位應當履行下列管理責任：

　　(一)在建設工程和建筑物、構筑物拆除工程招標或者直接發(fā)包時，明確文明施工的要求和措施，單列安全文明施工措施費用。

　　(二)在編制工程概算、預算時，按照國家有關規(guī)定，在合同中明確安全文明施工措施費用及有關申請、審核、支付和結算等條款。

　　(三)在辦理施工許可時，提供施工合同、安全文明施工措施有關文件。

　　(四)在建設工程設計文件確定前，組織設計單位對工程周圍建筑物、構筑物和各類管線、設施進行現(xiàn)場勘查，提出文明施工的具體技術措施和要求，并將工程所涉及建筑物、構筑物和管線、設施管理單位的書面意見以及環(huán)保行政部門提出的設計要求，提交給設計單位、施工單位和道路管養(yǎng)單位。

　　(五)落實安全、文明施工措施費用，檢查、督促、協(xié)助施工單位實施文明施工，不得要求施工單位降低文明施工標準。

　　第八條　設計單位在編制設計文件時，應當根據(jù)建設工程勘察文件和建設單位提供的文明施工書面意見，對建設工程周邊建筑物、構筑物和各類管線、設施提出保護要求，并優(yōu)先選用有利于文明施工的施工技術、工藝和建筑材料。

　　第九條　施工單位應當履行下列管理責任：

　　(一)按照本規(guī)定要求，落實各項文明施工管理措施，落實文明施工責任人，建立文明施工檢查制度。

　　(二)實行施工總承包管理的工程，各分包單位應當遵守總承包單位的管理規(guī)定，落實分包工程的文明施工管理責任。

　　(三)根據(jù)建設單位的文明施工書面意見和設計文件要求，在施工組織設計文件中明確文明施工的具體措施，并提交監(jiān)理單位審核確認后實施。

　　施工單位對施工活動中違反本規(guī)定的行為，應當及時整改。

　　第十條　實施監(jiān)理的工程，監(jiān)理單位應當履行下列管理責任：

　　(一)審核施工單位擬定的施工組織設計文件，督促施工單位落實文明施工管理措施，審核確認施工單位文明施工措施費用使用情況。

　　(二)實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)施工單位有違反文明施工管理規(guī)定的，應當要求施工單位整改;施工單位拒不整改的，應當要求施工單位暫停施工，并向建設單位報告。

　　(三)施工單位違反文明施工管理規(guī)定拒不整改或者不停止施工的，及時向工程行政管理部門報告。

　　按照法律、法規(guī)規(guī)定不需要實施監(jiān)理的工程，由建設單位履行前款規(guī)定的管理責任。

　　第十一條　建設單位應當在距工程開工7日前，在現(xiàn)場周邊張貼開工通告，通告應當包括工程概況、施工計劃、建設各方責任單位名稱及項目負責人姓名、投訴舉報電話等內(nèi)容。

　　對交通影響較大的城市道路占道施工工程，建設單位應當制定交通組織疏導方案、應急預案和道路修復方案，并通過市級以上電視臺、報紙、廣播電臺等媒體發(fā)布施工通告、公交臨時調(diào)整等信息。

　　第十二條　施工現(xiàn)場應當按照下列要求設置相關設施：

　　(一)在醒目位置設置施工銘牌，并張貼有關許可證件。施工銘牌應當明確項目名稱，建設、施工、監(jiān)理單位及項目負責人姓名，監(jiān)督機構名稱，開工、計劃竣工日期和監(jiān)督投訴電話等。

　　(二)施工作業(yè)區(qū)與辦公、生活區(qū)應當分開設置，具有足夠的安全距離，采取相應的隔離措施;占用、挖掘城市道路施工的，不得設置辦公場地、宿舍等非必要區(qū)域和設施。

　　(三)施工現(xiàn)場四周應當設置連續(xù)、封閉的圍檔。管線工程、非全封閉的城市道路等工程應當使用路攔式圍檔。

　　(四)工地內(nèi)車輛出入口應當設置洗車場地和沉淀池，配備高壓沖洗水槍;不具備設置洗車設施的管線工程、非全封閉的城市道路等工程，施工單位應當采用移動式?jīng)_水設備沖洗工地車輛，并安排工人保潔。

　　(五)工地外立面腳手架使用鋼管搭設，禁止使用竹子搭設或者鋼竹混搭，腳手架桿件應當涂裝規(guī)定顏色的警示漆，不應有明顯銹跡，立面統(tǒng)一采用綠色密目式安全網(wǎng)圍蔽。

　　(六)施工現(xiàn)場的建筑材料和設備設施，應當按照施工總平面圖劃定的區(qū)域存放整齊，并設置標簽，不得堆放在現(xiàn)場圍蔽以外。

　　(七)施工現(xiàn)場道路應當暢通，并設置通暢的排水設施和應急設施。

　　第十三條　施工單位應當按照環(huán)境噪聲污染防治有關規(guī)定防止施工噪聲污染，噪聲排放不得超過國家和地方噪聲排放標準。施工單位應當按照建筑施工場界噪聲測量辦法對施工現(xiàn)場產(chǎn)生的噪聲值進行監(jiān)測。

　　第十四條　施工單位應當遵守下列防治揚塵的規(guī)定：

　　(一)建設工程應當使用散裝水泥或者商品混凝土;由于交通、施工場地等客觀條件限制，需要使用袋裝水泥的，應當經(jīng)建設行政管理部門批準。

　　(二)施工現(xiàn)場堆放的散體建筑材料，應當采取密閉或者遮蓋等防塵措施。

　　(三)禁止凌空拋撒建筑廢棄物，建筑廢棄物應當按照本市有關規(guī)定及時清運消納。

　　(四)散體物料運輸應當遵守本市散體物料管理的有關規(guī)定。

　　(五)拆除工程施工應當采取噴淋除塵措施。拆除工程完工后30日內(nèi)不能開工的建設用地，建設單位應當采取覆蓋、地面硬化、簡易綠化等措施。

　　(六)裝卸建筑散體材料或者在施工現(xiàn)場粉塵飛揚的區(qū)域，應當采取遮擋圍蔽或者噴水降塵等措施。

　　(七)禁止燃燒建筑廢棄物和生活垃圾。

　　第十五條　建設單位應當向水務行政管理部門申請辦理施工排水許可手續(xù)，并按規(guī)定進行臨時排水接駁。

　　施工現(xiàn)場應當設置沉淀池和排水溝(管)網(wǎng)，禁止直接將工地泥漿排入城市排水管網(wǎng)或者河道。

　　第十六條　施工單位進行電焊作業(yè)或者夜間施工使用燈光照明的，應當采取有效的遮蔽光照措施，避免光照直射居民住宅。

　　除滿足工地夜間安全保衛(wèi)需要外，工地于夜間22時至次日6時應當停止使用強照光源。

　　第十七條　在城市道路上施工作業(yè)的，施工單位應當在經(jīng)批準的路段和時間內(nèi)施工作業(yè)，并在距離施工地點來車方向安全距離處設置明顯的安全警示標志，采取防護措施。

　　在城市道路上進行養(yǎng)護、維修施工作業(yè)時，應當按照規(guī)定設置規(guī)范的安全警示標志和安全防護設施。道路養(yǎng)護施工作業(yè)車輛、機械應當安裝警示燈，噴涂明顯的標志圖案，作業(yè)時應當開啟警示燈和危險報警閃光燈。

　　建設工程鄰近人行道或者車行道的，施工單位應當在道路上方搭建安全防護設施，并設置警示和引導標志。

　　第十八條　建設單位和施工單位應當做好建設工地施工現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作，落實防盜、防火措施。

　　第十九條　施工過程中，施工單位應當做好對周邊單位、社區(qū)有關施工影響的隨訪、復訪工作，根據(jù)反饋意見改進文明施工工作。

　　第二十條　施工單位應當建立文明施工檔案，記錄文明施工情況。

　　第二十一條　建設工程竣工后，施工單位應當在建設單位組織竣工驗收前拆除工地圍蔽、安全防護設施和其他臨時設施，并清運廢棄物。

　　占用、挖掘城市道路施工工程竣工后，施工單位應當清除道路上的障礙物，消除安全隱患，并在批準施工期限屆滿前清理場地。

　　第二十二條　建設工程文明施工的具體標準，按本規(guī)定所附《廣州市建設工程文明施工標準》執(zhí)行;需要調(diào)整的，由市建設行政管理部門組織修訂并公布。

　　市建設行政管理部門會同各工程行政管理部門建立本市文明施工評價制度，組織進行企業(yè)文明施工評價，將評價結果交市城市管理行政管理部門審核后向社會公布。

　　第二十三條　任何單位和個人有權舉報違反本規(guī)定的施工行為。

　　第二十四條　建設單位、設計單位未履行本規(guī)定第七條、第八條規(guī)定的文明施工管理責任的，由工程行政管理部門責令改正;逾期不改的，處5000元以上1萬元以下的罰款，并記入企業(yè)文明施工評價檔案。

　　第二十五條　監(jiān)理單位、建設單位未履行本規(guī)定第十條規(guī)定的文明施工管理責任的，由工程行政管理部門責令改正;逾期不改的，由工程行政管理部門處5000元以上1萬元以下的罰款。

　　第二十六條　建設單位未按本規(guī)定第十一條的規(guī)定進行通告的，由工程行政管理部門責令改正;逾期不改的，處5000元以上2萬元以下的罰款。

　　第二十七條　施工單位違反本規(guī)定第十二條第(一)項、第(二)項、第(五)項、第(六)項、第(七)項，施工現(xiàn)場設施不符合要求的，由工程行政管理部門責令改正;逾期不改的，處5000元以上2萬元以下的罰款。

　　第二十八條　施工單位違反本規(guī)定第十六條規(guī)定的燈光照明要求的，由城市管理綜合執(zhí)法機關責令改正;逾期不改的，處5000元以上2萬元以下的罰款。

　　第二十九條　施工單位違反本規(guī)定第十二條第(三)項、第(四)項、第十四條、第十七條，由城市管理綜合執(zhí)法機關按照《廣州市城市管理綜合執(zhí)法細則》確定的分工實施行政處罰。

　　違反本規(guī)定的其他違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，由相關行政管理部門依照其規(guī)定處罰。

　　第三十條　有關行政管理部門及其工作人員未依法履行職責的，由任免機關或者監(jiān)察機關按照管理權限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十一條　本規(guī)定自2012年3月1日起施行。

　　附件：

　　廣州市建設工程文明施工標準

　　一、施工圍蔽

　　(一)圍墻。

　　1.房屋建筑工程、工期在半年以上的市政工程、水務工程和建筑物、構筑物拆除工程應采用圍墻封閉。

　　2.統(tǒng)一采用磚砌18厘米厚磚墻，高度2米并壓頂。

　　3.應砌筑基礎底腳和墻柱，基礎底腳埋地深度不小于50厘米，墻柱之間距離不宜超過3米，墻柱與墻體連接應牢固、安全、可靠。

　　4.外墻面應批蕩抹光和美化處理，鼓勵建設工程采用特色造型和綠化外墻。

　　5.利用墻面設置商業(yè)廣告和公益廣告的，應當遵守《中華人民共和國廣告法》和《廣州市戶外廣告和招牌設置管理辦法》等相關規(guī)定。

　　(二)圍板。

　　1.工期在半年以下15日以上的市政工程、水務工程和拆除工程宜采用圍板封閉。

　　2.采用輕型鋼架鋁扣板(壓型板)或裝配式雙面彩鋼夾心板(板房板)，高度1.8米，圍板用角鋼支撐，并通過C型鋼柱與在地面固結，鋼柱間距不大于3.3米。

　　3.圍蔽腳線統(tǒng)一采用磚砌20厘米高、18厘米厚磚墻，防止余泥雜物瀉出圍板外。

　　4.支柱、支座、弧形彩色壓型鋼板的連接必須牢固、安全、可靠，圍板的顏色應一致。

　　5.臨近機動車道的圍蔽應設置成品鑄鐵或鋼制防撞桿，按交通相關管理規(guī)定設置夜間反光警示標志。

　　(三)密扣式鋼圍欄(鐵馬)。

　　工期在15日以下的市政工程、水務工程宜采用標準密扣式鋼圍欄(鐵馬)圍蔽。

　　二、工地出入大門

　　(一)工地大門和門柱應牢固美觀，高度不應低于2米，寬度不宜少于5米。

　　(二)大門使用材料與圍墻、圍檔等相適應，大門上應有企業(yè)標識。

　　三、場地管理

　　(一)施工現(xiàn)場應當采用以下硬底化措施。

　　1.施工現(xiàn)場大門內(nèi)外通道、臨時設施室內(nèi)地面、材料堆放場、鋼筋加工場、倉庫地面等區(qū)域，應當澆厚度不小于20厘米，強度不低于C15的混凝土進行硬底化。

　　2.施工現(xiàn)場內(nèi)裸置3個月以上的土地，應當采取綠化措施;裸置3個月以下的土地，應當采取覆蓋、壓實、灑水等壓塵措施。

　　(二)施工現(xiàn)場內(nèi)設置的臨時設施(辦公室、宿舍、廚房、廁所、臨時水電設施、倉庫)統(tǒng)一采用整體裝配式活動房或磚砌房屋。

　　現(xiàn)場使用的整體裝配式活動房應當具有產(chǎn)品合格證。磚砌臨設統(tǒng)一采用磚墻、鋅鐵瓦蓋，墻內(nèi)外面批蕩刷白，屋蓋應采取防臺風加固措施。

　　(三)施工場地應有循環(huán)干道，且保持經(jīng)常暢通，不堆放構件、材料，道路應平整堅實，無大面積積水。機動車通道的寬度不宜少于3.5米，外側應設置排水溝。

　　(四)工地內(nèi)車輛出入口應當設置用混凝土撓搗的由寬30厘米、深40厘米溝槽圍成寬3米、長5米的矩形洗車場地和沉淀池，配備高壓沖洗水槍，駛離工地的機動車輛應當在駛出前沖洗干凈。不具備設置洗車設施的市政、管線工程，施工單位應采用移動式?jīng)_水設備沖洗工地車輛，并安排工人保潔。

　　(五)設置排水溝(管)網(wǎng)，保證暢通排水。工程施工的廢水、泥漿應經(jīng)流水槽或管道流到工地集水池統(tǒng)一沉淀處理，不得隨意排放和污染施工區(qū)域以外的河道、路面。

　　(六)安全網(wǎng)張掛平整，密拼連接、整齊美觀，不得漏掛、脫落。拆除工程使用的立面圍網(wǎng)應不透塵，色彩宜與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　(七)現(xiàn)場實行封閉管理。

　　1.出入口處應有專職門衛(wèi)人員及門衛(wèi)管理制度，切實起到門衛(wèi)作用。

　　2.進入施工現(xiàn)場的人員都應佩戴“建設工程平安卡”等工作卡，工作卡應佩戴整齊。

　　(八)不得在經(jīng)審批占用市政道路施工范圍設置辦公場地、宿舍等設施。

　　四、生活設施

　　(一)生活區(qū)應設置以下設施：茶水間、盥洗池和淋浴間、水沖式或者移動式廁所、密閉式垃圾容器等。夏季施工期間應當配置茶水亭和茶水桶等防暑降溫設備設施。

　　(二)廚房。

　　1.施工現(xiàn)場設置集體廚房的，應當遠離建筑物排柵、作業(yè)場所、污水溝及其他污染源。廚房內(nèi)要求通風、衛(wèi)生，經(jīng)常保持清潔，生熟間要分隔，內(nèi)墻要鋪貼高2米的白瓷片，其余抹平掃白，廚房內(nèi)灶臺、工作臺等設施和售飯窗口內(nèi)外窗臺也應鋪貼白瓷片，門窗及洞口要設置紗窗，地面排水良好。

　　2.食堂建筑、食堂衛(wèi)生必須符合有關衛(wèi)生要求。如炊事員必須有衛(wèi)生防疫部門頒發(fā)的體檢合格證，生熟食應分別存放，食堂炊事人員穿白色工作服，食堂衛(wèi)生定期檢查等。

　　3.食堂應在明顯處張掛衛(wèi)生責任制并落實到人。

　　(三)宿舍。

　　1.應當具備防潮、通風、采光性能，人均床鋪占有面積不小于1.7平方米，并進行適當分隔。

　　2.每25人應設一個直接出入口，主要通道寬不少于1.2米。

　　3.15人以上居住的宿舍門寬不少于1.2米。

　　4.男女宿舍和沐浴應能滿足施工高峰期的需要。

　　5.工人宿舍內(nèi)部設施應當整齊清潔，生活用品分類統(tǒng)一存放。

　　6.宿舍內(nèi)要有管理制度，并落實治安、防火、衛(wèi)生管理責任人。

　　(四)廁所。

　　1.應當設置洗手槽、便槽自動沖洗設備、加蓋化糞池，禁止將糞便直接排入下水道和河道。

　　2.內(nèi)墻裙應當鋪貼高度1.5米的白瓷片，便槽內(nèi)底部和旁側應鋪貼白瓷片，地面、蹲臺采用水泥漿抹面。

　　3.對廁所要落實專人清掃，定期噴藥，不得有異味，要保持清潔衛(wèi)生。

　　五、施工現(xiàn)場標牌

　　(一)施工現(xiàn)場的進口處應有整齊明顯的“五牌一圖”：

　　工程概況牌;管理人員名單及監(jiān)督電話牌;消防保衛(wèi)牌;安全生產(chǎn)牌;文明施工牌和施工現(xiàn)場總平面圖。

　　(二)標牌制作、標掛應規(guī)范整齊，字體工整。

　　(三)施工現(xiàn)場應該設置讀報欄、黑板報等宣傳園地，豐富學習內(nèi)容，表揚好人好事。

　　六、噪聲污染控制

　　(一)在市區(qū)行政街和城鎮(zhèn)噪聲控制范圍內(nèi)的建筑、裝飾、市政工程、清拆施工場地，使用各種鉆樁機、鉆孔機、攪拌機、推土機、挖掘機、卷揚機、振蕩器、電鋸、電刨、鋸木機、風動機具和其他施工機械造成環(huán)境噪聲污染的，除搶修和搶險工程外，其作業(yè)時間限制在6時至22時。

　　(二)易產(chǎn)生噪聲的混凝土輸送泵、大型空氣壓縮機和柴油發(fā)電機等作業(yè)設備，盡可能設置在施工現(xiàn)場中遠離居民區(qū)一側的位置，并在設有隔音功能的臨房、臨棚內(nèi)操作。距離住宅、醫(yī)院、學校等建筑物不足5米的施工現(xiàn)場，應當設置具有降噪功能的圍檔。

　　(三)需要爆破作業(yè)的，經(jīng)公安機關批準后，在規(guī)定的時間內(nèi)進行。

　　七、揚塵污染控制

　　(一)施工現(xiàn)場放置散裝水泥、砂漿罐(筒庫)等存儲設備的，設備所有人負責向散裝水泥管理機構報送登記表。

　　(二)施工現(xiàn)場土方應集中堆放，100%采取覆蓋或固化等措施。

　　(三)拆除工程必須采取噴水降塵措施，氣象預報風速達到5級時，應當停止拆除工程施工。渣土要在拆除施工完成之日起3日內(nèi)清運完畢，并應遵守拆除工程管理的相關規(guī)定。

　　八、保健急救

　　(一)人數(shù)超過500人的施工現(xiàn)場，應當設立醫(yī)療室，其他施工現(xiàn)場必須設立有效的醫(yī)療急救箱。

　　(二)施工現(xiàn)場應有經(jīng)培訓合格的急救人員，懂得一般急救處理知識。

　　(三)為保障作業(yè)人員健康，應在流行病發(fā)季節(jié)及平時定期開展衛(wèi)生防病的宣傳教育。

　　九、建筑廢棄物和生活垃圾處理

　　(一)施工現(xiàn)場設密閉式垃圾站，按照市城市管理行政管理部門關于垃圾分類管理的有關規(guī)定，實行垃圾分類存放。

　　(二)生活垃圾應及時清理，集中運送裝入容器，并設專人管理。

　　(三)現(xiàn)場不得焚燒有毒、有害物質(zhì)，有毒、有害物質(zhì)的處置按照有關規(guī)定處理。

　　十、臨時性建筑工程、農(nóng)民自建低層住宅以及其他總投資在30萬元以下或者建筑面積300平方米以下小型工程的文明施工標準

　　(一)采用藍色波紋板圍蔽，立面采用綠色安全網(wǎng)防護。

　　(二)施工作業(yè)時間限制于每日6時至22時。

　　(三)建筑余泥或固體廢棄物排放應當遵守本市的有關規(guī)定，運輸車輛駛出工地時應沖洗干凈。