(2013年6月14日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次主任會議通過)

第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范本省地方性法規(guī)立法公開活動，推進立法工作的民主化、科學(xué)化，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《廣東省地方立法條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱立法公開，是指省人大常委會在地方立法工作中，將立法規(guī)劃、立法計劃、地方性法規(guī)案及其他與立法工作有關(guān)的信息向社會公布，并就立法工作中的有關(guān)問題征求公眾、人大代表和有關(guān)單位意見的活動。

　　第三條　本規(guī)定適用于省人大常委會的立法信息公開和公開征求意見工作。

　　第四條　立法信息公開應(yīng)當(dāng)遵循全面、準確、及時和便民的原則。

　　公開征求意見應(yīng)當(dāng)遵循廣泛、平等和效率的原則。

　　第五條　省人大專門委員會及省人大常委會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好立法信息公開和公開征求意見的工作。

第二章　立法信息公開

　　第六條　下列事項應(yīng)當(dāng)在廣東人大網(wǎng)公開：

　　(一)本省立法規(guī)劃、立法計劃及其調(diào)整情況;

　　(二)本省地方性法規(guī)案、法規(guī)草案修改稿、省人大專門委員會的審議意見、省人大常委會工作委員會的初審意見、修改情況的報告、審議結(jié)果的報告等立法文件;

　　(三)省人大常委會組成人員對地方性法規(guī)草案的審議意見;

　　(四)省人大常委會會議列席人員對地方性法規(guī)草案的意見;

　　(五)立法規(guī)劃、立法計劃和地方性法規(guī)草案公開征求意見的基本情況;

　　(六)其他應(yīng)當(dāng)公開的事項。

　　前款第二項所列立法文件還應(yīng)當(dāng)在省人大常委會公報刊登。

　　第七條　第六條第一款規(guī)定的事項，應(yīng)當(dāng)按照以下要求在廣東人大網(wǎng)公開：

　　(一)第一項由省人大常委會法制工作委員會于立法規(guī)劃、立法計劃確定或者調(diào)整后一個工作日內(nèi)公開;

　　(二)第二項由有關(guān)委員會于省人大常委會會議結(jié)束后一個工作日內(nèi)公開;

　　(三)第三項、第四項由省人大常委會辦公廳于省人大常委會會議結(jié)束后一個工作日內(nèi)公開;

　　(四)第五項由負責(zé)征求意見的有關(guān)委員會在公開征求意見結(jié)束后五個工作日內(nèi)公開;

　　(五)其他事項由省人大專門委員會和省人大常委會工作機構(gòu)按照職責(zé)分工辦理。

　　第八條　根據(jù)需要，下列事項可以在廣東人大網(wǎng)公開：

　　(一)立法工作調(diào)研報告;

　　(二)立法座談會、聽證會、論證會和專家咨詢會的基本情況;

　　(三)省人大常委會立法研究評估與咨詢服務(wù)基地受省人大常委會委托完成的項目情況和有關(guān)報告;

　　(四)其他可以公開的事項。前款規(guī)定的事項由省人大專門委員會和省人大常委會工作機構(gòu)按照職責(zé)分工辦理。

　　第九條　省人大常委會會議審議地方性法規(guī)草案涉及人民群眾的切身利益或者普遍關(guān)注的內(nèi)容時，可以接受公民申請旁聽。

　　旁聽省人大常委會會議的要求和程序按照《公民旁聽廣東省人民代表大會常務(wù)委員會會議試行辦法》、《關(guān)于公民旁聽廣東省人大常委會會議工作實施意見》辦理。

　　第十條　省人大常委會通過的地方性法規(guī)由省人大常委會按照《廣東省地方立法條例》的規(guī)定發(fā)布公告予以公布。

　　地方性法規(guī)公布后，應(yīng)當(dāng)在省人大常委會公報、《南方日報》以及廣東人大網(wǎng)刊登。

　　涉及地方性法規(guī)公布施行的專題性新聞發(fā)布會由省人大常委會辦公廳與省人大法制委員會、省人大常委會法制工作委員會主辦，負責(zé)法規(guī)實施的相關(guān)委員會協(xié)辦。新聞發(fā)布會的召開按照《廣東省人大及其常委會新聞發(fā)布辦法(試行)》的規(guī)定辦理。

　　第十一條　根據(jù)需要，可以通過召開新聞發(fā)布會或者通過廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等途徑公開立法的有關(guān)事項。

　　廣東人大網(wǎng)是廣東省人大常委會立法信息公開的官方網(wǎng)站。

第三章　立法規(guī)劃和立法計劃公開征求意見

　　第十二條　省人大常委會編制立法規(guī)劃和立法計劃時，應(yīng)當(dāng)向公眾、省人大代表、我省選出的全國人大代表和有關(guān)單位征集立法項目建議。

　　向公眾、人大代表和有關(guān)單位征集立法項目建議的時間應(yīng)當(dāng)不少于三十日。

　　第十三條　立法規(guī)劃草案和立法計劃草案在報送省人大常委會主任會議前，省人大常委會法制工作委員會應(yīng)當(dāng)向省人大代表和我省選出的全國人大代表征求意見。

　　立法規(guī)劃草案和立法計劃草案征求人大代表意見的時間應(yīng)當(dāng)不少于十五日。

　　第十四條　編制立法規(guī)劃和立法計劃，還可以根據(jù)需要向地級以上市、縣(含縣級市、自治縣、市轄區(qū))人大常委會以及地級以上市、縣(含縣級市、自治縣、市轄區(qū))、鎮(zhèn)(含鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng))人大代表征集立法項目建議并就立法規(guī)劃草案和立法計劃草案征求其意見。

　　第十五條　公開征求對立法規(guī)劃草案和立法計劃草案的意見時，應(yīng)當(dāng)提供立法項目名稱、起草部門、主要內(nèi)容、起草依據(jù)、必要性和可行性等信息。

　　第十六條　省人大常委會法制工作委員會應(yīng)當(dāng)會同省人大專門委員會、省人大常委會工作機構(gòu)、省人民政府法制辦公室對公眾和人大代表等各方面提出的立法項目建議和意見進行綜合研究、篩選。

　　省人大常委會法制工作委員會應(yīng)當(dāng)對公眾、人大代表等各方面提出的建議和意見的基本情況以及處理情況，在省人大常委會主任會議上作出說明。

　　第十七條　省人大常委會法制工作委員會應(yīng)當(dāng)在主任會議討論通過立法規(guī)劃、立法計劃之日起十五日內(nèi)，通過廣東人大網(wǎng)對公眾和人大代表等各方面對于立法規(guī)劃草案和立法計劃草案的意見和建議作出綜合反饋。

　　第十八條　對公眾、人大代表等各方面意見的反饋應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)征求意見的基本情況;

　　(二)意見采納的情況;

　　(三)意見未采納的情況及必要的說明;

　　(四)其他需要說明的問題。

第四章　法規(guī)草案公開征求意見

　　第十九條　起草和審議地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)進行充分調(diào)查研究，并通過書面征求意見、網(wǎng)上征求意見和召開座談會、論證會、聽證會等多種形式，廣泛聽取各方面的意見。

　　第二十條　省人大常委會對地方性法規(guī)草案進行第一次審議前，有關(guān)委員會應(yīng)當(dāng)重點就法規(guī)草案的必要性、可行性、合法性等問題公開征求意見。

　　第二十一條　地方性法規(guī)草案提交省人大常委會會議第一次審議后，有關(guān)委員會應(yīng)當(dāng)將公開征求的意見匯總等材料移交省人大常委會法制工作委員會。

　　第二十二條　省人大常委會法制工作委員會在修改地方性法規(guī)草案的過程中，應(yīng)當(dāng)重點就法規(guī)草案的主要問題、省人大常委會組成人員審議意見比較集中的問題和有關(guān)方面意見分歧比較大的問題等公開征求意見。

　　第二十三條　地方性法規(guī)草案(修改稿)公開征求意見可以附提綱。

　　第二十四條　地方性法規(guī)草案(修改稿)應(yīng)當(dāng)征求省人大代表和我省選出的全國人大代表的意見。根據(jù)需要，可以征求一定數(shù)量的地級以上市、縣(含縣級市、自治縣、市轄區(qū))、鎮(zhèn)(含鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng))人大代表的意見，主要選擇具有相關(guān)專業(yè)、職業(yè)背景的基層代表。

　　地方性法規(guī)草案(修改稿)應(yīng)當(dāng)征求省直有關(guān)單位和各地級以上市人大常委會的意見。

　　地方性法規(guī)草案(修改稿)應(yīng)當(dāng)公開征求公眾的意見。根據(jù)需要，可以專門征求社會組織、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、企事業(yè)單位等有關(guān)方面的意見。

　　第二十五條　地方性法規(guī)草案(修改稿)公開征求意見應(yīng)當(dāng)在省人大常委會主任會議討論前進行。

　　第二十六條　地方性法規(guī)草案(修改稿)公開征求意見的時間一般不得少于十日。

　　向公眾征求意見的時間從地方性法規(guī)草案(修改稿)在廣東人大網(wǎng)等媒體發(fā)布當(dāng)天起算。

　　第二十七條　有關(guān)委員會應(yīng)當(dāng)書面征求人大代表意見，同時將征求意見材料的電子文本發(fā)送到人大代表的電子郵箱，并通過網(wǎng)絡(luò)平臺及時將征求意見的通知送達人大代表。

　　省人大常委會選舉聯(lián)絡(luò)人事任免工作委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)委員會做好聯(lián)絡(luò)代表的有關(guān)工作。

　　第二十八條　省人大常委會可以在有條件的縣(含縣級市、自治縣、市轄區(qū))人大常委會或者鎮(zhèn)(含鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng))人大主席、副主席辦公室建立立法工作聯(lián)系點，聽取公眾、人大代表以及有關(guān)方面對地方性法規(guī)草案(修改稿)的意見。

　　第二十九條　有關(guān)委員會可以委托地級以上市人大常委會代為征求地級以上市、縣(含縣級市、自治縣、市轄區(qū))、鎮(zhèn)(含鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng))人大代表以及有關(guān)方面對地方性法規(guī)草案(修改稿)的意見。

　　地方性法規(guī)草案(修改稿)內(nèi)容涉及行業(yè)協(xié)會等社會組織的，還可以委托社會組織代為征求有關(guān)專家、專業(yè)人員或者企業(yè)等有關(guān)方面的意見。

　　第三十條　立法調(diào)研可以通過召開座談會和實地考察等方式廣泛收集各方面意見，并可以根據(jù)需要邀請人大代表、相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者、社會組織等有關(guān)人員參加。

　　第三十一條　公開征求意見還可以采取抽樣問卷調(diào)查、網(wǎng)上民意調(diào)查等方式。

　　采取抽樣問卷調(diào)查方式征求公眾意見的，調(diào)查內(nèi)容的設(shè)計應(yīng)當(dāng)簡單、通俗、明確、易懂。

　　第三十二條　公開征求意見結(jié)束后，有關(guān)委員會應(yīng)當(dāng)對公眾、人大代表等有關(guān)方面提出的意見進行整理并進行研究。

　　確有必要的，有關(guān)委員會應(yīng)當(dāng)邀請專家、學(xué)者對意見進行論證并提出處理意見。

　　第三十三條　對公開征求意見過程中有關(guān)方面提出的重要意見及處理情況，有關(guān)委員會應(yīng)當(dāng)在省人大常委會主任會議上作出說明。

　　有關(guān)委員會應(yīng)當(dāng)在提請省人大常委會審議的文件中匯報公開征求意見的基本情況和意見采納的情況。

　　第三十四條　公開征求意見結(jié)束后，有關(guān)委員會應(yīng)當(dāng)通過廣東人大網(wǎng)對意見和建議作出綜合反饋。

　　反饋還可以采取書面回復(fù)、召開立法座談會、說明會和新聞發(fā)布會等方式。

　　第三十五條　對公眾、人大代表等各方面意見的反饋應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)征求意見的基本情況;

　　(二)意見采納的情況;

　　(三)意見未采納的情況及必要的說明;

　　(四)其他需要說明的問題。

　　第三十六條　有關(guān)委員會可以根據(jù)需要召開立法說明會，就地方性法規(guī)草案中意見比較集中或者分歧比較大的問題、意見的研究和采納情況、擬提出的解決方案等事項公開進行說明。

第五章　附　則

　　第三十七條　立法聽證、立法論證和專家咨詢工作，依照《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會立法聽證規(guī)則》、《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會立法論證工作規(guī)定》和《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會立法咨詢專家工作規(guī)定》的規(guī)定辦理。

　　第三十八條　本規(guī)定自通過之日起施行。