《深圳市行政電子監(jiān)察工作規(guī)定》已經(jīng)2013年5月22日市政府第五屆八十五次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年7月1日起施行。

　　市長 許勤

　　2013年6月9日

深圳市行政電子監(jiān)察工作規(guī)定

　　第一條 為規(guī)范行政電子監(jiān)察工作，加強(qiáng)行政監(jiān)督，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本市監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用行政電子監(jiān)察(以下簡稱電子監(jiān)察)系統(tǒng)，按照設(shè)定的監(jiān)察規(guī)則和監(jiān)察點(diǎn)，對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的履職情況進(jìn)行監(jiān)察的活動適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱電子監(jiān)察系統(tǒng)，是指監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)采集、分析行政事項(xiàng)辦理數(shù)據(jù)，對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的履職情況進(jìn)行監(jiān)察的網(wǎng)上工作平臺。

　　第三條 電子監(jiān)察工作，應(yīng)當(dāng)遵循電子監(jiān)控與人工監(jiān)督檢查相結(jié)合、糾偏糾錯與制度建設(shè)相結(jié)合的原則。

　　第四條 市監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)籌、指導(dǎo)全市電子監(jiān)察工作。

　　各區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的電子監(jiān)察工作。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)、配備專職人員開展電子監(jiān)察工作。

　　第五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對下列行政事項(xiàng)實(shí)施電子監(jiān)察：

　　(一)行政審批程序、目錄執(zhí)行情況；

　　(二)行政執(zhí)法的實(shí)施情況；

　　(三)政府信息公開及信息資源共享的實(shí)施情況；

　　(四)財(cái)政性資金的管理使用情況；

　　(五)政府投資項(xiàng)目、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、政府采購的實(shí)施情況；

　　(六)其他應(yīng)當(dāng)實(shí)施電子監(jiān)察的行政事項(xiàng)。

　　第六條 電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入全市電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、信息公開和保障安全的要求開展。

　　第七條 市監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)籌電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)工作，發(fā)改、信息、財(cái)政、審計(jì)、保密等部門按照各自職責(zé)做好電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)工作。

　　第八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)可以通過以下方式建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)：

　　(一)建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)與行政機(jī)關(guān)的行政事項(xiàng)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)直接對接，或者通過市政務(wù)信息資源共享交換平臺對接；

　　(二)在行政機(jī)關(guān)的行政事項(xiàng)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中，設(shè)置監(jiān)察功能模塊；

　　(三)根據(jù)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展和行政監(jiān)察工作需要采用的其他方式。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為做好技術(shù)對接工作提供必要的技術(shù)支持。

　　第九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)擬納入電子監(jiān)察的行政事項(xiàng)(以下簡稱電子監(jiān)察事項(xiàng))，需要建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)的，按照本市政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　行政機(jī)關(guān)對擬納入的電子監(jiān)察事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照行政事項(xiàng)法治化、規(guī)范化的要求，梳理電子監(jiān)察事項(xiàng)運(yùn)行管理制度，依法編制事權(quán)目錄、明確實(shí)施條件、規(guī)范運(yùn)行程序；電子監(jiān)察事項(xiàng)涉及多個(gè)管理部門的，由主辦部門會同其他部門負(fù)責(zé)編制。

　　電子監(jiān)察事項(xiàng)及其運(yùn)行管理制度的梳理和規(guī)范情況，作為電子監(jiān)察項(xiàng)目可行性研究的重要內(nèi)容。

　　第十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)行政機(jī)關(guān)梳理的行政事項(xiàng)運(yùn)行管理制度確定電子監(jiān)察規(guī)則，依據(jù)行政事項(xiàng)運(yùn)行的權(quán)限、條件、方式、程序、時(shí)限等履行職責(zé)的要素確定電子監(jiān)察點(diǎn)。

　　第十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的要求，將有關(guān)行政事項(xiàng)納入電子監(jiān)察，并做好本單位行政事項(xiàng)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與電子監(jiān)察系統(tǒng)的技術(shù)對接工作，或者配合監(jiān)察功能模塊建設(shè)等工作。

　　第十二條 行政機(jī)關(guān)行政事項(xiàng)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)向電子監(jiān)察系統(tǒng)傳送行政事項(xiàng)辦理數(shù)據(jù)。

　　第十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全電子監(jiān)察日常管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)管理和信息安全保障工作。

　　第十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)可以通過電子監(jiān)察系統(tǒng)對臨近辦結(jié)時(shí)限尚未辦結(jié)的電子監(jiān)察事項(xiàng)向行政機(jī)關(guān)及其工作人員發(fā)出催辦提示。

　　行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得以未收到催辦提示為由推諉責(zé)任。

　　第十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，通過系統(tǒng)直接向行政機(jī)關(guān)反饋，要求作出解釋和說明，或者責(zé)令停止違規(guī)行為。

　　第十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)在行政電子監(jiān)察工作中，發(fā)現(xiàn)下列情形的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查：

　　(一)電子監(jiān)察系統(tǒng)自動監(jiān)測到涉嫌違規(guī)情形的；

　　(二)電子監(jiān)察系統(tǒng)對行政機(jī)關(guān)辦事窗口進(jìn)行視頻監(jiān)控監(jiān)測到涉嫌違規(guī)情形的；

　　(三)對電子監(jiān)察事項(xiàng)進(jìn)行人工監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)情形的；

　　(四)公民、法人或者其他組織通過行政電子監(jiān)察系統(tǒng)舉報(bào)、投訴的；

　　(五)其他應(yīng)當(dāng)開展核查的情形。

　　前款所稱違規(guī)情形，是指違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及其他有關(guān)規(guī)定，需要追究行政過錯責(zé)任的行為。

　　第十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)在核查中有權(quán)采取下列措施：

　　(一)要求行政機(jī)關(guān)及其工作人員提供與電子監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目及其他有關(guān)材料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；

　　(二)要求行政機(jī)關(guān)及其工作人員就電子監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明。

　　第十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)十個(gè)工作日內(nèi)完成核查工作；情況復(fù)雜的，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日。

　　第十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)核查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向行政機(jī)關(guān)反饋核查結(jié)果。核查認(rèn)定為違規(guī)的，應(yīng)當(dāng)書面反饋結(jié)果。行政機(jī)關(guān)對核查結(jié)果有異議的，可以自收到核查結(jié)果之日起五個(gè)工作日內(nèi)提出書面異議申請，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查并自收到異議申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出書面回復(fù)。

　　第二十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)核查確認(rèn)行政機(jī)關(guān)存在違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令行政機(jī)關(guān)限期整改，并按照績效評價(jià)有關(guān)規(guī)定，扣減其績效評價(jià)分值；需要追究行政責(zé)任的，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序辦理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)在電子監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)需要完善廉政、勤政制度等情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出監(jiān)察建議，行政機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由，應(yīng)當(dāng)采納并反饋整改情況。

　　第二十二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)可以對行政機(jī)關(guān)辦理電子監(jiān)察事項(xiàng)的工作進(jìn)行績效評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為政府績效管理的重要內(nèi)容。

　　第二十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將開展電子監(jiān)察工作的情況定期向同級政府報(bào)告，綜合分析監(jiān)察事項(xiàng)的運(yùn)行情況，提出改善行政管理，促進(jìn)廉政建設(shè)的對策和建議。

　　第二十四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，按照績效評價(jià)的有關(guān)規(guī)定，扣減單位的績效評價(jià)分值；限期未予整改的，依法追究行政責(zé)任：

　　(一)不按本規(guī)定要求將行政事項(xiàng)納入電子監(jiān)察的；

　　(二)不如實(shí)完整填錄電子監(jiān)察事項(xiàng)辦理數(shù)據(jù)的；

　　(三)不實(shí)時(shí)傳送電子監(jiān)察事項(xiàng)辦理數(shù)據(jù)的；

　　(四)不按本規(guī)定配合建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)的；

　　(五)不配合監(jiān)察機(jī)關(guān)開展核查工作的；

　　(六)其他違反本規(guī)定情形的。

　　第二十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員在開展電子監(jiān)察工作中，不履行職責(zé)或者不正確履行職責(zé)的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十六條 對法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其從事公務(wù)的人員和行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的組織及其從事公務(wù)的人員的電子監(jiān)察活動適用本規(guī)定。

　　第二十七條 本規(guī)定自2013年7月1日起施行。