市長：林鐸

　　二〇一一年十月二十九日

哈爾濱市開鎖業(yè)治安管理規(guī)定

　　第一條 為了規(guī)范開鎖業(yè)治安管理，加強對開鎖業(yè)從業(yè)人員的管理,維護社會治安秩序穩(wěn)定, 保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，預(yù)防和打擊違法犯罪活動，根據(jù)《黑龍江省公共場所和特種行業(yè)治安管理條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱開鎖業(yè),是指經(jīng)營以專業(yè)人員對鎖具(含汽車鎖、保險柜鎖、門鎖以及其他閉鎖在標(biāo)的物上的鎖)進行技術(shù)操作，解除閉鎖在標(biāo)的物上鎖具的閉鎖狀態(tài)或者對鎖具進行修理的經(jīng)營服務(wù)等業(yè)務(wù)的行業(yè)。

　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)開鎖業(yè)治安管理,適用本規(guī)定。

　　第四條 本規(guī)定由市公安機關(guān)負責(zé)組織實施,并對實施情況進行監(jiān)督檢查。

　　市公安機關(guān)治安管理機構(gòu)承擔(dān)開鎖業(yè)治安管理的日常工作。

　　區(qū)、縣(市)公安機關(guān)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)開鎖業(yè)的治安管理工作。

　　第五條 從事開鎖業(yè)經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并在核準的范圍內(nèi)從事開鎖經(jīng)營活動。

　　第六條 開鎖業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi)，依法向所在地公安機關(guān)申請辦理《特種行業(yè)許可證》。

　　未取得營業(yè)執(zhí)照和《特種行業(yè)許可證》，不得從事開鎖業(yè)經(jīng)營活動。

　　第七條 從事開鎖業(yè)經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)具備下列治安安全條件：

　　(一)有合法、固定的經(jīng)營場所和必要的經(jīng)營設(shè)施;

　　(二)有與從事鎖具開啟規(guī)模相適應(yīng)的開鎖技術(shù)從業(yè)人員;

　　(三)有治安管理制度及相應(yīng)的管理措施。

　　利用修開鎖技術(shù)實施違法犯罪活動受過刑事處罰的人員，不得從事、開辦開鎖業(yè)經(jīng)營活動。

　　第八條 申請辦理《特種行業(yè)許可證》，應(yīng)當(dāng)向所在地公安機關(guān)提出申請，并提交下列材料：

　　(一)營業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件;

　　(二)合法、固定經(jīng)營場所、設(shè)施證明材料;

　　(三)從業(yè)人員居民身份證及復(fù)印件;

　　(四)設(shè)備工具照片;

　　(五)從業(yè)人員戶籍所在地公安派出所出具的從業(yè)人員是否受過刑事處罰的證明材料。

　　經(jīng)營者申請辦理《特種行業(yè)許可證》應(yīng)當(dāng)填寫《開鎖業(yè)從業(yè)人員登記表》。

　　第九條 公安機關(guān)在核發(fā)《特種行業(yè)許可證》時，應(yīng)當(dāng)提取開鎖從業(yè)人員的指紋、掌紋等信息，并為從事開鎖業(yè)務(wù)的從業(yè)人員發(fā)放統(tǒng)一印制注明其姓名、年齡、單位名稱、單位地址、聯(lián)系電話、工作編號并貼有本人照片的《開鎖服務(wù)上崗證》。《開鎖服務(wù)上崗證》丟失或者從業(yè)人員情況變更的,應(yīng)當(dāng)及時報告所在地公安機關(guān)。

　　開鎖業(yè)經(jīng)營者所在地公安機關(guān)，應(yīng)當(dāng)對開鎖業(yè)經(jīng)營者、從業(yè)人員進行治安管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立開鎖業(yè)經(jīng)營者及其從業(yè)人員治安管理檔案，建立開鎖業(yè)電腦資源庫和網(wǎng)絡(luò)平臺，所在地公安派出所負責(zé)治安監(jiān)督管理。

　　第十條 開鎖業(yè)經(jīng)營者可以依法建立開鎖業(yè)行業(yè)協(xié)會，實行自律管理。

　　第十一條 開鎖業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所醒目位置懸掛《特種行業(yè)許可證》和監(jiān)督電話號碼。

　　第十二條 單位和個人需要開鎖的，可以撥打開鎖應(yīng)急服務(wù)熱線，由開鎖業(yè)電腦資源系統(tǒng)根據(jù)求助人需要就近隨機確定一個開鎖業(yè)經(jīng)營者。

　　第十三條 開鎖業(yè)經(jīng)營者接到開鎖業(yè)電腦資源系統(tǒng)指令后,應(yīng)當(dāng)立即指派開鎖從業(yè)人員提供開鎖服務(wù)。開鎖從業(yè)人員提供開鎖服務(wù)應(yīng)當(dāng)向開鎖求助人出示本人身份證、公安機關(guān)治安管理部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的《開鎖派工通知單》，并佩帶《開鎖服務(wù)上崗證》。

　　第十四條 開鎖從業(yè)人員為單位和個人提供開鎖服務(wù)，開鎖從業(yè)人員、求助單位和個人應(yīng)當(dāng)?shù)捷爡^(qū)公安派出所登記。

　　第十五條 開鎖從業(yè)人員為個人房門提供開鎖服務(wù)，應(yīng)當(dāng)查驗求助人的居民身份證等有效身份證件，并登記保存。開鎖時應(yīng)當(dāng)有鄰居、社區(qū)或者物業(yè)管理單位工作人員在場。

　　求助人不能提供本人居民身份證等有效身份證件或者開鎖時鄰居、社區(qū)或者物業(yè)管理單位工作人員不能在場的，應(yīng)當(dāng)由求助人提供擔(dān)保人，開鎖從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)詳細審驗擔(dān)保人的有效身份證件，并在《受理開鎖業(yè)務(wù)登記簿》中詳細注明;不能提供擔(dān)保人的，應(yīng)當(dāng)在轄區(qū)公安派出所民警的監(jiān)督下實施開鎖。

　　第十六條 開鎖從業(yè)人員為單位提供開鎖服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)查驗求助單位的法人營業(yè)執(zhí)照及加蓋公章的法人代表委托書，并登記保存。

　　第十七條 開鎖從業(yè)人員為求助人開啟各類機動車鎖的，應(yīng)當(dāng)查驗登記求助人的居民身份證、行車證、駕駛證等有效證件。求助人不能提供居民身份證、行車證、駕駛證等有效證件的，應(yīng)當(dāng)在轄區(qū)公安派出所民警的監(jiān)督下實施開鎖，并在開鎖后查驗。

　　第十八條 開鎖從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)做好開鎖全過程的記錄，現(xiàn)場開鎖服務(wù)完成后，開鎖從業(yè)人員、開鎖求助人應(yīng)當(dāng)在《受理開鎖業(yè)務(wù)登記簿》上簽字;單位求助的需加蓋單位公章;開鎖服務(wù)記錄單應(yīng)當(dāng)注明開鎖從業(yè)人員、當(dāng)事人、見證人等的基本信息和聯(lián)系方式，開鎖的時間、詳細地址以及房屋或者車輛等物品的牌號、特征等基本情況，經(jīng)簽字確認并保存一年以上。

　　《受理開鎖業(yè)務(wù)登記簿》一式三份，開鎖業(yè)經(jīng)營單位和求助人各留存一份，一份按月報市公安機關(guān)治安管理機構(gòu)備案。

　　第十九條 開鎖業(yè)經(jīng)營者及其從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)對委托人的身份和財產(chǎn)信息予以保密。

　　第二十條 進行開鎖技術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)將接受培訓(xùn)人員名單報送市公安機關(guān)治安管理機構(gòu)備案;任何單位和個人不得擅自傳授開鎖技術(shù)。

　　任何單位和個人不得擅自出售、出借開鎖技術(shù)資料和開鎖技術(shù)工具。

　　第二十一條 開鎖業(yè)《特種行業(yè)許可證》實行年度審驗制度。

　　開鎖業(yè)經(jīng)營者變更名稱、布局、設(shè)施、經(jīng)營場所、法定代表人或者負責(zé)人，或者停業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證公安機關(guān)辦理《特種行業(yè)許可證》變更、注銷手續(xù)。

　　第二十二條 違反本規(guī)定第五條規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照或者超越經(jīng)營范圍從事鎖具修理活動的，由工商行政管理部門依法處理。

　　第二十三條 對違反本規(guī)定的，由公安機關(guān)按照下列規(guī)定處罰：

　　(一)開鎖經(jīng)營者違反本規(guī)定第六條、第二十一條規(guī)定，未取得《特種行業(yè)許可證》擅自經(jīng)營開鎖業(yè)，或者未及時辦理《特種行業(yè)許可證》變更、注銷、年度審驗手續(xù)的，責(zé)令限期改正，處以五百元以上一千元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;對違法行為所使用的工具，予以收繳;

　　(二)開鎖經(jīng)營者及其從業(yè)人員違反本規(guī)定第十四條、第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定未履行規(guī)定開鎖程序的，對開鎖經(jīng)營者處以五百元以上一千元以下罰款;

　　(三)開鎖從業(yè)人員違反本規(guī)定第十八條、第十九條規(guī)定未對開鎖全過程進行記錄或者泄露委托人的身份、財產(chǎn)信息的，處一千元罰款。

　　(四)違反本規(guī)定第二十條規(guī)定，處以一千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第二十四條 本規(guī)定施行前已經(jīng)取得營業(yè)執(zhí)照的開鎖業(yè)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起15日內(nèi)到所在地公安機關(guān)辦理《特種行業(yè)許可證》;逾期不辦理的，按照本規(guī)定第二十三條第一項的規(guī)定處理。

　　第二十五條 公安機關(guān)工作人員在開鎖業(yè)管理工作中，徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 本規(guī)定自2011年12月1日起施行。