浙江省臺(tái)州市人民政府辦公室 　　關(guān)于印發(fā)臺(tái)州市跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理考核細(xì)則(試行)的通知 　　臺(tái)政辦發(fā)〔2009〕110號(hào) 　　各縣(市、區(qū))人民政府，市政府直屬各單位： 　　《臺(tái)州市跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理考核細(xì)則(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○○九年十一月二日 　　臺(tái)州市跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理考核細(xì)則(試行) 　　第一章 總則 　　第一條 為貫徹落實(shí)《浙江省跨行政區(qū)域交接斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)和保護(hù)辦法》(浙政令第252號(hào))和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)浙江省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理考核辦法(試行)的通知》(浙政辦發(fā)〔2009〕91 號(hào))精神，切實(shí)做好全市河流水質(zhì)保護(hù)管理工作，促進(jìn)水環(huán)境綜合治理和水環(huán)境質(zhì)量改善，實(shí)現(xiàn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本細(xì)則。 　　第二條 本細(xì)則適用于列入《浙江省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理考核辦法》的省級(jí)考核交接斷面和本細(xì)則的市級(jí)考核交接斷面(包括交接和入海斷面，詳見(jiàn)附表)的水質(zhì)保護(hù)管理考核。每年增加或取消列入市級(jí)考核的交接斷面，將在年初以市政府名義公布。 　　第三條 交接斷面水質(zhì)考核指標(biāo)為高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷三項(xiàng)。可根據(jù)水環(huán)境管理的實(shí)際需要，對(duì)交接斷面增加特征污染物考核指標(biāo)。水質(zhì)目標(biāo)依據(jù)《浙江省水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)劃分方案》(浙政辦發(fā)〔2005〕109號(hào))的規(guī)定。 　　第二章 考核組織 　　第四條 水質(zhì)、水量、流向監(jiān)測(cè)工作根據(jù)《浙江省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理考核辦法》規(guī)定由相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)和水行政主管部門負(fù)責(zé)組織。為加強(qiáng)市區(qū)內(nèi)河水質(zhì)考核，按照市區(qū)平原河網(wǎng)和椒江干流水質(zhì)保護(hù)同等重要的原則，計(jì)算椒江、黃巖、路橋三區(qū)的出入境斷面的污染物濃度。具體是：椒江、黃巖出入境斷面的污染物濃度按椒江干流和平原河網(wǎng)權(quán)重各占50%計(jì)算，椒江干流和平原河網(wǎng)內(nèi)的各斷面間按算術(shù)平均值進(jìn)行計(jì)算。計(jì)算方法如下： 　　C=(C椒1+C椒2+……+C椒n)×1/n ×0.5+(C平1+C平2+……+C椒m)×1/m ×0.5 　　式中：n、m 分別表示椒江干流和平原河網(wǎng)斷面數(shù)量;C椒n表示椒江干流第n個(gè)斷面監(jiān)測(cè)濃度，C平m表示平原河網(wǎng)第m個(gè)斷面監(jiān)測(cè)濃度。 　　路橋出入境斷面的污染物濃度均按照算術(shù)平均值進(jìn)行計(jì)算。 第五條 市級(jí)考核斷面的考核工作由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門牽頭會(huì)同市水行政主管部門、財(cái)政主管部門在省政府考核前組織實(shí)施，考核結(jié)果在省考核結(jié)果確定后報(bào)市政府批準(zhǔn)并公布。省級(jí)考核斷面的考核由省政府組織，市政府不另行組織考核。省政府考核結(jié)果直接作為市政府對(duì)縣(市)考核的依據(jù)。 　　第三章 考核結(jié)果及處理 　　第六條 交接斷面水質(zhì)每年考核一次，考核對(duì)象為各縣(市、區(qū))政府，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等次。 　　三項(xiàng)考核指標(biāo)分別以考核時(shí)段平均值計(jì)算，考核結(jié)果以三項(xiàng)指標(biāo) 　　中最差的等次確定。考核結(jié)果評(píng)定根據(jù)《浙江省跨行政區(qū)域河流 　　交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理考核辦法》確定。 　　第七條 交接斷面水質(zhì)考核結(jié)果作為縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和水資源論證審批、安排生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付資金和實(shí)行流域限期整治的重要依據(jù)。 　　第八條 交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制。各縣(市、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)轄區(qū)內(nèi)主要河流水環(huán)境保護(hù)負(fù)總責(zé)。市政府建立包干負(fù)責(zé)的“河長(zhǎng)制”，具體實(shí)施辦法另行公布。 　　(1)交接斷面水質(zhì)考核納入市對(duì)縣(市、區(qū))的生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任考核體系?？己私Y(jié)果作為對(duì)各縣(市、區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。 　　(2)交接斷面水質(zhì)考核結(jié)果與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水資源論證審批相掛鉤(區(qū)域限批)。河流出境斷面的某項(xiàng)污染物指標(biāo)評(píng)定為不合格的縣(市、區(qū))，從下一年度開(kāi)始，該縣(市、區(qū))直接影響交接斷面水質(zhì)相關(guān)區(qū)域內(nèi)排放該項(xiàng)污染物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、水資源論證文件，分別由上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門、水行政主管部門審批。各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門、水行政主管部門停止審批、核準(zhǔn)在該縣(市、區(qū))相關(guān)區(qū)域內(nèi)增加排放該項(xiàng)污染物的建設(shè)項(xiàng)目和新的大宗取水項(xiàng)目，停止設(shè)置新的入河排污口。涉及市級(jí)考核限批的縣(市、區(qū))通過(guò)污染治理等措施，出境水質(zhì)達(dá)到合格要求時(shí)，所在地縣(市、區(qū))政府可以向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門、水行政主管部門申報(bào)解除上述限批措施。市環(huán)境保護(hù)行政主管部門、水行政主管部門應(yīng)及時(shí)予以核定，確實(shí)符合要求的，應(yīng)及時(shí)解除限批措施。涉及省級(jí)考核斷面的限批解除按省政府的考核辦法要求執(zhí)行。 　　(3)河流交接斷面的某項(xiàng)污染物指標(biāo)評(píng)定為不合格的縣(市、區(qū))其相應(yīng)河流的集雨面積范圍實(shí)行重點(diǎn)整治，掛牌督辦。 　　(4)交接斷面水質(zhì)考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)處罰相掛鉤。除列入《浙江省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理考核辦法》的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)處罰外，市政府采取以下經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)處罰措施： 對(duì)各縣(市)在省考核辦法的基礎(chǔ)上，根據(jù)考核結(jié)果，在市級(jí)生態(tài)市建設(shè)專項(xiàng)資金和環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金安排時(shí)，對(duì)考核良好以上的予以傾斜，對(duì)考核不合格的給予適當(dāng)扣除。 對(duì)椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū)按照考核結(jié)果，優(yōu)秀和良好給予50萬(wàn)元和30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);不合格的予以30萬(wàn)元處罰，在當(dāng)年應(yīng)得的生態(tài)市建設(shè)專項(xiàng)資金和環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金中扣除。 　　第四章 考核工作要求 　　第九條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)測(cè)分析，制定并落實(shí)各項(xiàng)考核工作機(jī)制，保障考核結(jié)果。 　　第十條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加大水環(huán)境治理和保護(hù)投入，積極推進(jìn)水環(huán)境整治工作，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善水環(huán)境質(zhì)量。 　　第十一條 各地可根據(jù)省市考核辦法精神，制訂轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)的考核辦法。 　　第五章附 則 　　第十二條 本細(xì)則由臺(tái)州市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。 　　第十三條 本細(xì)則自發(fā)文之日起施行。