廣東省韶關(guān)市人民政府 韶關(guān)市人民政府令（第62號(hào)） 《韶關(guān)市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理規(guī)定》已經(jīng)2009年6月23日韶關(guān)市人民政府第十二屆36次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。 市長(zhǎng) 鄭振濤 二○○九年八月十七日 韶關(guān)市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理規(guī)定 第一條 為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《廣東省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。 第二條 在本行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的單位和個(gè)人，以及各級(jí)人民政府、相關(guān)部門(mén)、基層組織及其工作人員，必須遵守本規(guī)定。 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理工作，保障礦產(chǎn)資源管理相關(guān)法律法規(guī)在本行政區(qū)域的貫徹施行。各級(jí)人民政府有責(zé)任維護(hù)本轄區(qū)內(nèi)正常的礦業(yè)秩序，負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，打擊轄區(qū)內(nèi)非法勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為。 各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工： （一）發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)依法審批礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)相關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)； （二）國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)依法頒發(fā)采礦許可證，辦理礦山用地手續(xù)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采實(shí)施監(jiān)督管理； （三）工商部門(mén)負(fù)責(zé)依法頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及監(jiān)督管理； （四）安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)依法頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照及監(jiān)督管理； （五）公安部門(mén)負(fù)責(zé)依法頒發(fā)民爆物品使用許可證等相關(guān)證照及監(jiān)督管理； （六）環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)依法審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及監(jiān)督管理； （七）林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)依法辦理占用林地的手續(xù)及監(jiān)督管理； （八）水利部門(mén)負(fù)責(zé)依法審查水土保持方案及監(jiān)督管理； （九）供電部門(mén)負(fù)責(zé)依法辦理用電手續(xù)及監(jiān)督管理； （十）經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)依法管理礦產(chǎn)品加工行業(yè)和流通領(lǐng)域； （十一）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督礦產(chǎn)資源管理中各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的收繳，安排落實(shí)礦產(chǎn)資源管理工作經(jīng)費(fèi)； （十二）稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)依法辦理稅務(wù)登記及實(shí)施稅費(fèi)的征收和稽查； （十三）監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)及其工作人員履行職責(zé)。 第四條　市、縣兩級(jí)人民政府應(yīng)建立礦產(chǎn)資源管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理工作中的重大問(wèn)題。政府分管領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會(huì)議召集人，國(guó)土、發(fā)改、公安、監(jiān)察、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、工商、環(huán)保、安監(jiān)、林業(yè)、水利等部門(mén)為成員單位，國(guó)土部門(mén)承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議的日常工作。 第五條 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)以“政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)參與合作”為原則，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及市場(chǎng)供需情況，按照頒發(fā)采礦許可證的法定權(quán)限，編制采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓年度計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源部門(mén)備案。 第六條 勘查礦產(chǎn)資源必須依法申請(qǐng)登記，領(lǐng)取勘查許可證，取得探礦權(quán)。 申請(qǐng)辦理勘查許可證，由申請(qǐng)人直接向有相應(yīng)權(quán)限的發(fā)證機(jī)關(guān)直接申請(qǐng)。 第七條 探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取勘查許可證之日起6個(gè)月內(nèi)開(kāi)始施工。在開(kāi)始勘查工作7日內(nèi)，向勘查項(xiàng)目所在地的縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)提交開(kāi)工報(bào)告，并在勘查過(guò)程及時(shí)報(bào)告停工、施工和結(jié)束工作等情況。 有坑探施工的勘查項(xiàng)目，必須由相應(yīng)的勘查單位按規(guī)定到安監(jiān)、環(huán)保、公安等相關(guān)部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)后，方可實(shí)施坑探施工。 安監(jiān)、環(huán)保、公安、供電等相關(guān)部門(mén)應(yīng)憑有效的勘查許可證和登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的勘查實(shí)施方案，按規(guī)定辦理坑探施工所需的相關(guān)手續(xù)。 第八條 探礦權(quán)人必須按照發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的勘查范圍、勘查礦種、有效期限、勘查單位及勘查施工方案進(jìn)行施工，不得以采代探、擅自進(jìn)行滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)、邊探邊采或者試采。 第九條 有下列情形之一的，探礦權(quán)人應(yīng)按規(guī)定向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)： （一）擴(kuò)大或縮小勘查范圍； （二）探礦權(quán)分立或合并； （三）變更勘查礦種； （四）變更勘查單位； （五）變更探礦權(quán)人名稱(chēng)或者地址。 第十條 探礦權(quán)人發(fā)生變化的，應(yīng)按規(guī)定向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓和變更登記手續(xù)。 第十一條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須依法申請(qǐng)登記，領(lǐng)取采礦許可證，取得采礦權(quán)。 第十二條 采礦權(quán)設(shè)置應(yīng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并符合最低開(kāi)采規(guī)模等各項(xiàng)指標(biāo)。新設(shè)采礦權(quán)設(shè)置之前，應(yīng)征求發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、安監(jiān)、環(huán)保、林業(yè)、水利等部門(mén)意見(jiàn)。 第十三條 采礦權(quán)按規(guī)定實(shí)行有償出讓。除國(guó)家規(guī)定以外，新設(shè)采礦權(quán)一律采取招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌的方式出讓?zhuān)辉瓱o(wú)償取得的采礦權(quán)到期后按規(guī)定申請(qǐng)延續(xù)登記的，可按不低于評(píng)估價(jià)款實(shí)行協(xié)議出讓。 第十四條 采礦權(quán)受讓人應(yīng)按規(guī)定繳交采礦權(quán)價(jià)款，并按有關(guān)要求備齊各項(xiàng)材料，直接向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理采礦許可證。 第十五條 國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)按規(guī)定的權(quán)限頒發(fā)采礦許可證。 （一）地級(jí)市國(guó)土資源部門(mén)頒發(fā)采礦許可證的礦產(chǎn)資源： 1.國(guó)土資源部和省國(guó)土資源廳發(fā)證權(quán)限以外的，其礦山建設(shè)規(guī)模小型或可供開(kāi)采的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模為小型的礦產(chǎn)資源； 2.普通建筑材料的砂（不包括河道采砂）、粘土、陶瓷土等，其礦山建設(shè)規(guī)模為中型或可供開(kāi)采的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模為中型的礦產(chǎn)資源； 3.年開(kāi)采量為10～30萬(wàn)立方米的建筑石料； 4.跨縣級(jí)行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源。 （二）縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)頒發(fā)采礦許可證的礦產(chǎn)資源：普通建筑材料的砂（不包括河道采砂）、粘土、陶瓷土及年開(kāi)采量為5～10萬(wàn)立方米的建筑石料的小型礦山。 第十六條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取采礦許可證之日起6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行建礦，且必須在取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照，并按要求辦理排污許可、占用林地、用電、使用爆炸物品等相關(guān)手續(xù)后，方可實(shí)施采礦活動(dòng)。 工商、安監(jiān)、環(huán)保、林業(yè)、公安、供電等相關(guān)部門(mén)應(yīng)憑有效的采礦許可證，按規(guī)定辦理采礦活動(dòng)相關(guān)的證照或手續(xù)。 第十七條 采礦權(quán)人必須按照發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍、開(kāi)采礦種、開(kāi)采方式、有效期限及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行采礦活動(dòng)，不得超層越界，擅自變更開(kāi)采礦種、開(kāi)采方式，或不按開(kāi)發(fā)利用方案實(shí)施。 第十八條 有下列情形之一的，采礦權(quán)人應(yīng)按規(guī)定向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記： （一）擴(kuò)大或縮小礦區(qū)范圍； （二）變更開(kāi)采礦種； （三）變更開(kāi)采規(guī)模； （四）變更開(kāi)采方式； （五）變更礦山名稱(chēng)； （六）變更采礦權(quán)人名稱(chēng)。 第十九條 采礦權(quán)人發(fā)生變化的，應(yīng)按規(guī)定申請(qǐng)辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓和變更登記手續(xù)。 第二十條 采礦權(quán)人申請(qǐng)采礦權(quán)延續(xù)的，應(yīng)在采礦許可證有效期屆滿(mǎn)30日前向發(fā)證機(jī)關(guān)直接提出申請(qǐng)；逾期，發(fā)證機(jī)關(guān)不予受理，采礦權(quán)自動(dòng)滅失。 第二十一條 因不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或達(dá)不到安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、水土保持等相關(guān)要求而需關(guān)閉的礦山，由相關(guān)部門(mén)報(bào)請(qǐng)礦山所在地的縣級(jí)人民政府后，由縣級(jí)人民政府下達(dá)關(guān)閉決定并組織實(shí)施關(guān)閉，各相關(guān)部門(mén)按關(guān)閉決定停止供電、供水、供爆炸物品，依法注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)相關(guān)證照，并按職能分工進(jìn)行監(jiān)控，鞏固礦山關(guān)閉成果。 第二十二條 單獨(dú)開(kāi)辦礦產(chǎn)品加工企業(yè)的（包括選礦和廢礦、尾礦回收），須經(jīng)發(fā)改、環(huán)保、安監(jiān)等部門(mén)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)后方可生產(chǎn)；企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程所用礦產(chǎn)品原料的來(lái)源應(yīng)合法，且必須嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的生產(chǎn)規(guī)模。 第二十三條 采礦權(quán)人應(yīng)依法辦理稅務(wù)登記，銷(xiāo)售礦產(chǎn)品必須使用稅務(wù)部門(mén)監(jiān)制的《廣東省商品銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》或增值稅專(zhuān)用發(fā)票，并及時(shí)向稅務(wù)部門(mén)申報(bào)納稅。 保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的銷(xiāo)售、收購(gòu)及加工企業(yè)，必須按國(guó)家規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得擅自銷(xiāo)售、收購(gòu)及加工保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種。 第二十四條 采礦權(quán)人應(yīng)按規(guī)定繳交礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)按照礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的一定比例計(jì)征，由礦區(qū)所在縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)按季度征收。 每季度采礦權(quán)人應(yīng)按要求向礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收機(jī)關(guān)申報(bào)上季度開(kāi)采礦產(chǎn)品的名稱(chēng)、產(chǎn)量、銷(xiāo)售數(shù)量、銷(xiāo)售價(jià)格和實(shí)際開(kāi)采回采率等資料。 第二十五條 礦產(chǎn)資源開(kāi)采實(shí)行“礦山自然生態(tài)治理保證金”制度。采礦權(quán)人在申請(qǐng)辦理采礦許可證時(shí)，必須與礦區(qū)所在地的縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)簽定《自然生態(tài)環(huán)境治理合同書(shū)》，并按規(guī)定繳納保證金。 第二十六條 礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采實(shí)行年檢制度。每年度探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)按要求向礦區(qū)所在地的縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)提交年檢材料。國(guó)土資源部門(mén)按規(guī)定對(duì)年檢材料進(jìn)行審查，并結(jié)合實(shí)地核查情況，作出年檢是否合格的結(jié)論。 第二十七條 建立礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理制度。 礦山應(yīng)配備相應(yīng)的地測(cè)技術(shù)人員、設(shè)置地測(cè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；確無(wú)條件按要求設(shè)置地測(cè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)以合同的形式，委托有地測(cè)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)礦山地測(cè)工作。 礦山每年度應(yīng)按規(guī)定組織實(shí)施一次儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并向國(guó)土資源部門(mén)提交年度《礦山儲(chǔ)量年報(bào)》。 國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)按規(guī)定組織專(zhuān)家對(duì)《礦山儲(chǔ)量年報(bào)》進(jìn)行審核，并出具審查意見(jiàn)。通過(guò)審查的儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果可作計(jì)收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的參考依據(jù)。 第二十八條 國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)足額征收采礦權(quán)價(jià)款和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，并使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一的票據(jù)。所收采礦權(quán)價(jià)款應(yīng)全額繳入同級(jí)財(cái)政，所收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)就地直接上繳中央國(guó)庫(kù)，不得擅自調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或截留、坐支、挪用所收規(guī)費(fèi)。對(duì)未按規(guī)定繳納采礦權(quán)價(jià)款的，不得頒發(fā)采礦許可證。 第二十九條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)對(duì)國(guó)土資源部門(mén)征繳各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的情況進(jìn)行監(jiān)督，并按規(guī)定將國(guó)土資源部門(mén)繳入的規(guī)費(fèi)及時(shí)上繳。 第三十條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)安排落實(shí)國(guó)土資源部門(mén)的礦產(chǎn)資源管理工作經(jīng)費(fèi)，并將上級(jí)財(cái)政部門(mén)分成、返還的規(guī)費(fèi)及時(shí)足額撥付到位： （一）探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款的分成部分，主要用于鎮(zhèn)、村兩級(jí)維護(hù)當(dāng)?shù)氐V業(yè)秩序的工作經(jīng)費(fèi)，以及國(guó)土資源部門(mén)實(shí)施礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓的成本支出，由財(cái)政部門(mén)列入年度財(cái)政預(yù)算安排使用； （二）礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的返還部分，主要用于國(guó)土資源部門(mén)整頓礦業(yè)秩序、監(jiān)督管理礦山以及征管礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等工作業(yè)務(wù)，由財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)國(guó)土資源部門(mén)統(tǒng)籌安排使用。 第三十一條 有下列違法勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為的，由國(guó)土資源部門(mén)依法查處。 （一）未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查工作的，超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊進(jìn)行勘查工作的； （二）擅自進(jìn)行滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)、邊探邊采或者試采的； （三）已領(lǐng)取勘查許可證的勘查項(xiàng)目，滿(mǎn)6個(gè)月未開(kāi)始施工，或者施工后無(wú)故停止勘查工作滿(mǎn)6個(gè)月的，未完成最低勘查投入的； （四）未取得采礦許可證擅自采礦的，超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的； （五）不依法提交年度報(bào)告，拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的； （六）擅自印制或者偽造、冒用勘查、采礦許可證的； （七）不按期繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款等依法應(yīng)當(dāng)繳納的費(fèi)用的； （八）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的； （九）法律法規(guī)規(guī)定的其它行為。 第三十二條 在礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采中，有違反工商登記、稅務(wù)登記、環(huán)境保護(hù)、林地占用、水土保持、安全生產(chǎn)、爆炸物品管理等法律法規(guī)規(guī)定行為的，由相關(guān)職能部門(mén)依法查處。 第三十三條 有下列行為的，由上級(jí)人民政府啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，追究縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （一）以招商引資等名義，擅自引進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采和加工項(xiàng)目的，為非法勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源提供用地的，或擅自對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行發(fā)包、轉(zhuǎn)包、承包的； （二）一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在一處非法開(kāi)采點(diǎn)、或一個(gè)縣（市、區(qū)）有兩個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在非法開(kāi)采現(xiàn)象，且未及時(shí)進(jìn)行查處的。 第三十四條 各級(jí)人民政府、相關(guān)部門(mén)及其工作人員在礦產(chǎn)資源管理各項(xiàng)工作中行政不作為、行政亂作為，不按規(guī)定發(fā)放采礦許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、排污許可證、安全生產(chǎn)許可證和稅務(wù)登記的，或?yàn)榉欠辈椤㈤_(kāi)采礦產(chǎn)資源提供民爆器材、電力的，或以權(quán)謀私，縱容、包庇、參與非法勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為的，由監(jiān)察部門(mén)依法查處。