大政發(fā) [2008] 52號(hào) 大連市人民政府關(guān)于印發(fā)《大連市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《大連市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》和《大連市企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》的通知 各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　現(xiàn)將《大連市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《大連市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》和《大連市企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○八年六月一日 大連市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法 第一章　總則 　　第一條　為適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，規(guī)范我市企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào))和《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令〔2004〕第19號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　大連市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)核準(zhǔn)制度。市政府根據(jù)國(guó)家《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》(以下簡(jiǎn)稱《國(guó)家目錄》)及有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)規(guī)定，制定《大連市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱《大連目錄》），劃分各類項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限，并根據(jù)《國(guó)家目錄》內(nèi)容的變化對(duì)《大連目錄》進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。 　　前款所稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是指《大連目錄》中規(guī)定具有企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。其中，市政府投資主管部門是指市發(fā)展和改革委員會(huì)與市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)除工業(yè)技術(shù)改造以外投資項(xiàng)目的管理工作，市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)工業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目的管理工作；縣級(jí)政府投資主管部門是指區(qū)市縣（不含中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)）發(fā)展和改革局及本級(jí)政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門；大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大連長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)、大連花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)（以下統(tǒng)稱先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）根據(jù)《大連目錄》確定的投資項(xiàng)目范圍，行使相應(yīng)的投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限。 　　市政府投資主管部門對(duì)全市投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)工作具有指導(dǎo)、監(jiān)督和管理職能，負(fù)責(zé)組織建立全市核準(zhǔn)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)。 　　第三條　企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行核準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。 　　第四條　外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)辦法另行制定，其他各類企業(yè)不使用政府投資在大連市行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)《大連目錄》中屬大連市核準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目按本辦法執(zhí)行。 第二章　項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容及編制 　　第五條　項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制，其中由市政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具備乙級(jí)及以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。 　　第六條　項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告主要包括以下內(nèi)容： 　?。ㄒ唬╉?xiàng)目申報(bào)單位情況； 　?。ǘM建項(xiàng)目情況； 　?。ㄈ┙ㄔO(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃； 　　（四）資源利用和能源耗用分析； 　　（五）生態(tài)環(huán)境影響分析； 　　（六）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析； 　?。ㄆ撸┮婪ū仨氄袠?biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)內(nèi)容（包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式）； 　?。ò耍└鶕?jù)有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)包括的其他內(nèi)容。 　　第七條　項(xiàng)目申報(bào)單位在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件： 　?。ㄒ唬┏鞘幸?guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見； 　　（二）國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見； 　　（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見； 　?。ㄋ模└鶕?jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。 　　第八條　項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 第三章　核準(zhǔn)程序 　　第九條　企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院投資主管部門和省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由市政府投資主管部門、縣級(jí)政府投資主管部門或先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，分別向相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。其中，市直企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由市政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向市政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附項(xiàng)目所在地縣級(jí)政府投資主管部門或者先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)的意見；其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當(dāng)由市政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目所在地縣級(jí)政府投資主管部門或者先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)初審并提出意見，向市政府投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。 　　第十條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)如認(rèn)為申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位，要求項(xiàng)目申報(bào)單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或者對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。 　　項(xiàng)目申報(bào)單位按要求上報(bào)材料齊全后，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)正式受理，并向項(xiàng)目申報(bào)單位出具受理通知書。 　　第十一條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理核準(zhǔn)申請(qǐng)后，如有必要，應(yīng)當(dāng)在受理核準(zhǔn)申請(qǐng)之日起4個(gè)工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。 　　接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)估時(shí)，可以要求項(xiàng)目申報(bào)單位就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。 　　第十二條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到征求意見函（附項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面審核意見；逾期沒(méi)有反饋書面審核意見的，視為同意。 　　第十三條　對(duì)于可能會(huì)對(duì)公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可進(jìn)行專家評(píng)議。 　　第十四條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，做出對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定并向社會(huì)公布，或者向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。由于特殊原因確實(shí)難以在20個(gè)工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并且應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說(shuō)明延期理由。 　　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托咨詢?cè)u(píng)估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評(píng)議的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。 　　第十五條　對(duì)同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，同時(shí)抄送相關(guān)部門和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)；對(duì)不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具不予核準(zhǔn)決定書，說(shuō)明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送相關(guān)部門和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。縣級(jí)政府投資主管部門及先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)抄送市政府投資主管部門。 　　第十六條　項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可依法提出行政復(fù)議或者行政訴訟。 第四章　核準(zhǔn)內(nèi)容及效力 　　第十七條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查： 　　（一）符合國(guó)家法律法規(guī)； 　?。ǘ┓蠂?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃； 　?。ㄈ┓蠂?guó)家宏觀調(diào)控政策； 　?。ㄋ模┑貐^(qū)布局合理； 　?。ㄎ澹┲饕a(chǎn)品未對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷； 　　（六）未影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全； 　　（七）合理開發(fā)并有效利用了資源； 　?。ò耍┥鷳B(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)； 　?。ň牛┪磳?duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。 　　第十八條　項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。 　　第十九條　項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期2年，自發(fā)布之日起計(jì)算。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前做出是否準(zhǔn)予延期的決定。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。 　　第二十條　已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或者要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。 　　第二十一條　對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。 　　第二十二條　市政府投資主管部門要加強(qiáng)對(duì)核準(zhǔn)項(xiàng)目投資建設(shè)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析。縣級(jí)政府投資主管部門及先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在每月前5個(gè)工作日之內(nèi)將上月本級(jí)辦理的項(xiàng)目核準(zhǔn)情況按要求報(bào)送市政府投資主管部門；國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、建設(shè)管理等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)反饋建設(shè)項(xiàng)目辦理相關(guān)手續(xù)的信息。 第五章　法律責(zé)任 　　第二十三條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延核準(zhǔn)時(shí)限。 　　第二十四條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的工作人員在項(xiàng)目核準(zhǔn)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十五條　咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員，在評(píng)估過(guò)程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，應(yīng)依法追究相應(yīng)責(zé)任。 　　第二十六條　項(xiàng)目申請(qǐng)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)。 　　第二十七條　項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要會(huì)同城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對(duì)于應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目、雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，以及未按照項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。 第六章　附 則 　　第二十八條　企業(yè)在中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)投資建設(shè)《大連目錄》內(nèi)屬大連市核準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。 　　第二十九條　事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《大連目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，按照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。 　　第三十條　本辦法由市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。 大連市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2008年本） 　　簡(jiǎn)要說(shuō)明： 　　（一）本目錄所列項(xiàng)目，是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。 　?。ǘ┢髽I(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)本目錄以外的項(xiàng)目，除國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目以外，實(shí)行備案管理。 　?。ㄈ﹪?guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有專門規(guī)定的項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　?。ㄋ模┍灸夸浿械氖姓顿Y主管部門是指市發(fā)展和改革委員會(huì)與市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)除工業(yè)技術(shù)改造以外投資項(xiàng)目的管理工作，市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)工業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目的管理工作。本目錄中的縣級(jí)政府投資主管部門是指區(qū)市縣（不含中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)）發(fā)展和改革局及本級(jí)政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門。大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大連長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)、大連花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)（以下統(tǒng)稱先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）根據(jù)本目錄確定的投資項(xiàng)目范圍，行使相應(yīng)的投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限。 　?。ㄎ澹┛绱筮B市行政區(qū)和需要省里平衡資源及外部建設(shè)條件的項(xiàng)目需要報(bào)省政府投資主管部門核準(zhǔn)。 　　（六）本目錄對(duì)市政府投資主管部門和縣級(jí)政府投資主管部門及先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)的核準(zhǔn)權(quán)限做出了規(guī)定。其中： 　　1、國(guó)家《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》明確規(guī)定“由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)”的項(xiàng)目，其中屬大連市核準(zhǔn)權(quán)限的，集中在市政府投資主管部門，按照國(guó)家規(guī)定要求，其核準(zhǔn)權(quán)限沒(méi)有下放。 　　2、本目錄規(guī)定“由市政府投資主管部門核準(zhǔn)”的項(xiàng)目，由市政府投資主管部門會(huì)同同級(jí)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)，其中重要項(xiàng)目報(bào)市政府同意后核準(zhǔn)。 　　3、本目錄規(guī)定由縣級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由縣級(jí)政府投資主管部門會(huì)同同級(jí)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)。 　　4、跨區(qū)市縣（含先導(dǎo)區(qū)，下同）和需要市政府平衡資源及外部建設(shè)條件的項(xiàng)目，由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。 　　（七）本目錄根據(jù)國(guó)家《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》及有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際制定，根據(jù)情況變化，將適時(shí)調(diào)整。 　　一、農(nóng)林水利 　　農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。 　　水庫(kù)：國(guó)際河流和跨?。▍^(qū)、市）河流上的水庫(kù)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中庫(kù)容10億立方米及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。 　　其他水事工程：需中央政府協(xié)調(diào)的國(guó)際河流、涉及跨省（區(qū)、市）水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中總投資10億元及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)；涉及跨區(qū)市縣水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由縣級(jí)政府投資主管部門及先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)核準(zhǔn)。 　　二、能源 　?。ㄒ唬╇娏?。 　　水電站：在主要河流上建設(shè)的項(xiàng)目和總裝機(jī)容量25萬(wàn)千瓦及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中總裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。 　　抽水蓄能電站：由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中總裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。 　　火電站：由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中總裝機(jī)容量120萬(wàn)千瓦及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。 　　熱電站：燃煤項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。 　　風(fēng)電站：總裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。 　　核電站：由國(guó)務(wù)院投資主管部門核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。 　　電網(wǎng)工程：330千伏及以上電壓等級(jí)的電網(wǎng)工程由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。 　?。ǘ┟禾?。 　　煤礦：國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭開發(fā)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中年產(chǎn)500萬(wàn)噸及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)；其余一般煤炭開發(fā)項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。 　　煤炭液化：年產(chǎn)50萬(wàn)噸及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。 　?。ㄈ┦?、天然氣。 　　原油：年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以上的新油田開發(fā)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中年產(chǎn)200萬(wàn)噸及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由具有石油開采權(quán)的企業(yè)自行決定，報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門備案。 　　天然氣：年產(chǎn)20億立方米及以上新氣田開發(fā)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中年產(chǎn)30億立方米及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由具有天然氣開采權(quán)的企業(yè)自行決定，報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門備案。 　　液化石油氣接收、存儲(chǔ)設(shè)施（不含油氣田、煉油廠的配套項(xiàng)目）：由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。 　　進(jìn)口液化天然氣接收、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施：由國(guó)務(wù)院投資主管部門核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。 　　國(guó)家原油存儲(chǔ)設(shè)施：由國(guó)務(wù)院投資主管部門核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。 　　輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）：跨省（區(qū)、市）干線管網(wǎng)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中總投資50億元及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。 　　輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：跨?。▍^(qū)、市）或年輸氣能力5億立方米及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，總投資50億元及以上的跨省(區(qū)、市)輸氣管道干線項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。 　　三、交通運(yùn)輸 　　（一）鐵道。 　　新建(含增建)鐵路：跨省(區(qū)、市)或100公里及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中300公里及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目按隸屬關(guān)系分別由國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門或市政府投資主管部門核準(zhǔn)。 　?。ǘ┕?。 　　公路：國(guó)道主干線、西部開發(fā)公路干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)、跨?。▍^(qū)、市）的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中縣級(jí)及以下公路項(xiàng)目由縣級(jí)政府投資主管部門及先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)核準(zhǔn)。 　　獨(dú)立公路橋梁、隧道：跨境、跨海灣公路橋梁、隧道項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)；跨大江大河（通航段）公路橋梁、隧道項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中縣級(jí)及以下公路橋梁、隧道項(xiàng)目由縣級(jí)政府投資主管部門及先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)核準(zhǔn)。 　　收費(fèi)公路、橋梁、隧道項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。 　?。ㄈ┧\(yùn)。 　　煤炭、礦石、油氣專用泊位：年吞吐能力200萬(wàn)噸及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，新建港區(qū)由國(guó)務(wù)院投資主管部門核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。 　　集裝箱專用碼頭：由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，新建港區(qū)由國(guó)務(wù)院投資主管部門核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。 　　內(nèi)河航運(yùn)：千噸級(jí)以上通航建筑物項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。 　?。ㄋ模┟窈?。 　　新建機(jī)場(chǎng)：由國(guó)務(wù)院投資主管部門核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。 　　擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)：總投資10億元及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目按隸屬關(guān)系由國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門或市政府投資主管部門核準(zhǔn)。 　　擴(kuò)建軍民合用機(jī)場(chǎng)：由國(guó)務(wù)院投資主管部門會(huì)同軍隊(duì)有關(guān)部門核準(zhǔn)。 　　四、信息產(chǎn)業(yè) 　　電信：國(guó)內(nèi)干線傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）、國(guó)際電信傳輸電路、國(guó)際關(guān)口站、專用電信網(wǎng)的國(guó)際通信設(shè)施及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。 　　郵政：國(guó)際關(guān)口站及其他涉及信息安全的郵政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。 　　電子信息產(chǎn)品制造：衛(wèi)星電視接收機(jī)及關(guān)鍵件、國(guó)家特殊規(guī)定的移動(dòng)通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。 　　五、原材料 　　鋼鐵：已探明工業(yè)儲(chǔ)量5000萬(wàn)噸及以上規(guī)模的鐵礦開發(fā)項(xiàng)目和新增生產(chǎn)能力的煉鐵、煉鋼、軋鋼項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其他鐵礦開發(fā)項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。 　　有色：新增生產(chǎn)能力的電解鋁項(xiàng)目、新建氧化鋁項(xiàng)目和總投資5億元及以上的礦山開發(fā)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其他礦山開發(fā)項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。 　　石化：新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項(xiàng)目、新建乙烯及改擴(kuò)建新增能力超過(guò)年產(chǎn)20萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；年加工原油500萬(wàn)噸及以上的煉油項(xiàng)目、年產(chǎn)量60萬(wàn)噸及以上的乙烯項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。 　　化工原料：新建PTA、PX、MDI、TDI項(xiàng)目，以及PTA、PX改造能力超過(guò)年產(chǎn)10萬(wàn)噸的項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。 　　化肥：年產(chǎn)50萬(wàn)噸及以上鉀礦肥項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其他磷、鉀礦肥項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。 　　水泥：除禁止類項(xiàng)目外，由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。 　　稀土：礦山開發(fā)、冶煉分離和總投資1億元及以上稀土深加工項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余稀土深加工項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。 　　黃金：日采選礦石500噸及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其他采選礦項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。 　　總投資50億元及以上的鋼鐵、有色、稀土礦山開發(fā)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。 　　六、機(jī)械制造 　　汽車：按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。 　　船舶：新建10萬(wàn)噸級(jí)以上造船設(shè)施(船臺(tái)、船塢)和民用船舶中、低速柴油機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，總投資50億元及以上的造船基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。 　　城市軌道交通：城市軌道交通車輛、信號(hào)系統(tǒng)和牽引傳動(dòng)控制系統(tǒng)制造項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。 　　七、輕工煙草 　　紙漿：年產(chǎn)10萬(wàn)噸及以上紙漿項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，年產(chǎn)3－4（含）萬(wàn)噸—10（不含）萬(wàn)噸紙漿項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)，其他紙漿項(xiàng)目禁止建設(shè)。 　　變性燃料乙醇：由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。 　　聚酯：日產(chǎn)300噸及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。 　　制鹽：由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。 　　糖：日處理糖料1500噸及以上項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)，其他糖料項(xiàng)目禁止建設(shè)。 　　煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。 　　八、高新技術(shù) 　　民用航空航天：民用飛機(jī)（含直升機(jī)）制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。 　　九、城建 　　城市快速軌道交通：由國(guó)務(wù)院投資主管部門核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。 　　城市供水：跨省（區(qū)、市）日調(diào)水50萬(wàn)噸及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中在區(qū)市縣建設(shè)的項(xiàng)目（不含涉及大連市城市供水系統(tǒng)的項(xiàng)目）由縣級(jí)政府投資主管部門及先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)核準(zhǔn)。 　　城市道路橋梁：跨越大江大河（通航段）、重要海灣的橋梁、隧道項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。 　　其他城建項(xiàng)目（不含經(jīng)濟(jì)適用住房以外的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目）：在區(qū)市縣建設(shè)的項(xiàng)目（不含非衛(wèi)生填埋生活垃圾集中處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢棄物和醫(yī)療廢棄物處理設(shè)施）由縣級(jí)政府投資主管部門及先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。 　　在甘井子區(qū)建設(shè)的城建項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。 　　十、社會(huì)事業(yè) 　　教育、衛(wèi)生、文化、廣播電影電視：大學(xué)城、醫(yī)學(xué)城及其他園區(qū)性建設(shè)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。 　　旅游：國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬(wàn)元及以上旅游開發(fā)和資源保護(hù)設(shè)施，世界自然、文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬(wàn)元及以上項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。 　　體育：F1賽車場(chǎng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。 　　娛樂(lè)：大型主題公園由國(guó)務(wù)院投資主管部門核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。 　　其他社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目：按隸屬關(guān)系由國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門或省、市政府投資主管部門、縣級(jí)政府投資主管部門及先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)核準(zhǔn)。 　　總投資50億元及以上的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。 　　十一、金融 　　印鈔、造幣、鈔票紙項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。 　　十二、外商投資 　　《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資）1億美元及以上鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)。 　　《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資）5000萬(wàn)美元及以上限制類項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)。 　　《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資5億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資1億美元及以上限制類項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。 　　國(guó)家規(guī)定的限額以上、限制投資和涉及配額、許可證管理的外商投資企業(yè)的設(shè)立及其變更事項(xiàng)，大型外商投資項(xiàng)目的合同、章程及法律特別規(guī)定的重大變更(增資減資、轉(zhuǎn)股、合并)事項(xiàng)，由商務(wù)部核準(zhǔn)。 　　上述項(xiàng)目之外的外商投資項(xiàng)目由地方政府按照有關(guān)法規(guī)辦理核準(zhǔn)。 　　十三、境外投資 　　中方投資3000萬(wàn)美元及以上資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)。 　　中方投資用匯額1000萬(wàn)美元及以上的非資源類境外投資項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)。 　　中方投資2億美元及以上資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目和中方投資用匯額5000萬(wàn)美元及以上的非資源類境外投資項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。 　　上述項(xiàng)目之外的境外投資項(xiàng)目，中央管理企業(yè)投資的項(xiàng)目報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部備案；其他企業(yè)投資的項(xiàng)目由地方政府按照有關(guān)法規(guī)辦理核準(zhǔn)。 　　國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）由商務(wù)部核準(zhǔn)。 大連市企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法 第一章　總則　　第一條　為進(jìn)一步確立企業(yè)的投資主體地位、落實(shí)企業(yè)投資決策自主權(quán)，完善企業(yè)投資項(xiàng)目管理工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā) [20004] 20號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制指導(dǎo)意見的通知》(發(fā)改投資 [2004] 2656號(hào))，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)、投資額在50萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目,符合下列條件之一的，實(shí)行備案制。國(guó)家另有規(guī)定的，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。 　?。ㄒ唬┎粚儆凇洞筮B市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)的項(xiàng)目； 　?。ǘ﹪?guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)的特大型企業(yè)集團(tuán)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目； 　?。ㄈ┦?、市政府或者省、市政府投資主管部門批準(zhǔn)的大型企業(yè)集團(tuán)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃內(nèi)屬地方核準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目。 　　第三條　市及區(qū)市縣政府投資主管部門和大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大連長(zhǎng)興島臨港工業(yè)區(qū)、大連花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)（以下統(tǒng)稱先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)）為企業(yè)投資項(xiàng)目的備案管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)）。 　　市政府投資主管部門是指市發(fā)展和改革委員會(huì)與市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)除工業(yè)技術(shù)改造以外投資項(xiàng)目的管理工作，市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)工業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目的管理工作；區(qū)市縣政府投資主管部門是指區(qū)市縣發(fā)展和改革局及本級(jí)政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門。 　　第四條　大連市行政區(qū)域內(nèi)需備案的企業(yè)投資項(xiàng)目，按屬地原則由企業(yè)向項(xiàng)目所在地的區(qū)市縣政府投資主管部門和先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)備案。其中，工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的備案工作由市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和區(qū)市縣政府規(guī)定具有投資管理職能的區(qū)市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門及先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。 第二章　備案內(nèi)容、條件及效力 　　第五條　項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)主要對(duì)申請(qǐng)備案項(xiàng)目是否符合法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，是否屬于備案范圍等內(nèi)容進(jìn)行審查；對(duì)需備案項(xiàng)目的投資企業(yè)基本情況，擬建項(xiàng)目的名稱、所屬行業(yè)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模及主要內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、總投資及資金來(lái)源、資源占用等項(xiàng)目基本情況進(jìn)行備案。 　　項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)有保守企業(yè)商業(yè)秘密的責(zé)任。 　　第六條　企業(yè)憑項(xiàng)目備案確認(rèn)文件向城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、銀行等部門和機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)。有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)按照職能分工對(duì)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)予以備案的項(xiàng)目依法獨(dú)立進(jìn)行審查和辦理相關(guān)手續(xù)，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)做出是否許可或者予以辦理有關(guān)手續(xù)的決定，并抄送項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。 　　對(duì)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)不予備案和應(yīng)當(dāng)備案而企業(yè)未申請(qǐng)備案的項(xiàng)目，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得辦理相關(guān)手續(xù)。 　　第七條　項(xiàng)目備案確認(rèn)文件有效期限為2年，自備案之日起計(jì)算。 　　在備案有效期限內(nèi)，如國(guó)家對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄進(jìn)行調(diào)整，將此類備案項(xiàng)目列入核準(zhǔn)目錄，主體工程尚未開工的項(xiàng)目，需要進(jìn)行核準(zhǔn)。 　　第八條　已辦理備案手續(xù)的項(xiàng)目，如在辦理后續(xù)相關(guān)手續(xù)或者實(shí)施過(guò)程中，原備案內(nèi)容發(fā)生重大變化，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)備案。有下列情形之一的，視為原備案內(nèi)容發(fā)生重大變化： 　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)地點(diǎn)變更； 　?。ǘ┩顿Y主體發(fā)生變化； 　?。ㄈ┲饕ㄔO(shè)內(nèi)容發(fā)生變化； 　?。ㄋ模┛偼顿Y或建設(shè)規(guī)模相對(duì)于原備案數(shù)額的變動(dòng)幅度在30%及以上； 　　（五）擬新征用土地面積超過(guò)原備案數(shù)額10%及以上。 第三章　備案管理職責(zé)及程序 　　第九條　企業(yè)做出投資項(xiàng)目決策后，應(yīng)當(dāng)按照屬地原則到項(xiàng)目所在地的項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)，并提交以下材料： 　?。ㄒ唬┢髽I(yè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表； 　?。ǘ┢髽I(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件（事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位提供組織機(jī)構(gòu)代碼證書復(fù)印件）； 　?。ㄈ┓康禺a(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的企業(yè)競(jìng)得建設(shè)用地使用權(quán)的確認(rèn)文件； 　?。ㄋ模└鶕?jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。 　　申請(qǐng)備案企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供的項(xiàng)目情況和資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 　　同一項(xiàng)目在大連市行政區(qū)域內(nèi)不得重復(fù)備案。 　　第十條　項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)備案申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)做出是否準(zhǔn)予備案的決定（特殊情況，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)至10個(gè)工作日）。對(duì)符合備案條件的項(xiàng)目，出具項(xiàng)目備案確認(rèn)文件。對(duì)所提供資料不齊全或者不符合有關(guān)要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)企業(yè)。對(duì)不予備案的項(xiàng)目，以書面形式通知申請(qǐng)企業(yè)，并說(shuō)明理由。 　　第十一條　項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的監(jiān)督管理。對(duì)于企業(yè)以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目備案確認(rèn)文件的，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷對(duì)該項(xiàng)目的備案。 　　第十二條　項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)在做好備案工作的同時(shí)，要對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的備案材料進(jìn)行整理、歸納和分析。區(qū)市縣政府投資主管部門和先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按要求向市政府投資主管部門報(bào)告本地區(qū)項(xiàng)目備案工作情況。市政府投資主管部門對(duì)全市項(xiàng)目備案工作具有指導(dǎo)和監(jiān)督職能，負(fù)責(zé)組織建立全市投資項(xiàng)目備案信息管理系統(tǒng)，采取適當(dāng)方式發(fā)布項(xiàng)目備案工作的有關(guān)信息，引導(dǎo)社會(huì)投資。 　　第十三條　項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)及其工作人員，在辦理企業(yè)投資項(xiàng)目備案過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理，不得無(wú)故拖延。 第四章　附 則 　　第十四條　事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)備案范圍內(nèi)項(xiàng)目，按照本辦法執(zhí)行。 　　第十五條　本辦法由市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。 　　第十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。 　　附件：1、 大連市企業(yè)投資項(xiàng)目備案確認(rèn)書.doc 　　　　　2、 大連市企業(yè)投資項(xiàng)目不予備案通知書.doc 　　　　　3、 大連市企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表.doc