衢政發(fā)〔2008〕11號(hào) 衢州市人民政府關(guān)于印發(fā)市工業(yè)固體廢物管理暫行辦法的通知 各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位： 《衢州市工業(yè)固體廢物管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第57次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○八年二月二十五日　　　　 衢州市工業(yè)固體廢物管理暫行辦法 第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)對(duì)衢州市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理，合理利用資源，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于衢州市行政區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物和從事收集、貯存、利用、轉(zhuǎn)移、處置工業(yè)固體廢物的單位和個(gè)人。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 本辦法所稱工業(yè)固體廢物，是指工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。 本辦法將工業(yè)固體廢物分為一般工業(yè)固體廢物和工業(yè)危險(xiǎn)廢物。 一般工業(yè)固體廢物是指未被列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的GB5085鑒別標(biāo)準(zhǔn)和GB5086及GB/T15555鑒別方法判定不具有危險(xiǎn)特性的工業(yè)固體廢物。包括Ⅰ類工業(yè)固體廢物和Ⅱ類工業(yè)固體廢物。 工業(yè)危險(xiǎn)廢物是指列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或根據(jù)國(guó)家規(guī) 定的鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的工業(yè)固體廢物。 放射性廢物和電子廢物的管理不適用本辦法。 第三條 工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治，實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無(wú)害化處置固體廢物的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 第四條 各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作納入環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)管理，并作為政府主要負(fù)責(zé)人政績(jī)考核的重要內(nèi)容。 第五條 工業(yè)固體廢物處置實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)、集中處置。衢州市設(shè)立統(tǒng)一的固體廢物集中處置中心（以下簡(jiǎn)稱處置中心），負(fù)責(zé)集中處置全市各單位和個(gè)人產(chǎn)生但無(wú)能力自行處置的工業(yè)固體廢物。 第二章 監(jiān)督管理 第六條 市環(huán)保局對(duì)全市范圍內(nèi)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各縣（市、區(qū)）環(huán)保局對(duì)所轄行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。 衢州市固體廢物監(jiān)督管理中心根據(jù)市環(huán)保局的委托負(fù)責(zé)全市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理的具體工作。 其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。 第七條 環(huán)保部門和其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門，有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)與固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。 第八條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)危險(xiǎn)廢物的環(huán)境監(jiān)測(cè)。 第九條 環(huán)保部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)固體廢物污染環(huán)境舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人；對(duì)舉報(bào)屬實(shí)，為查處工業(yè)固體廢物污染環(huán)境重大違法行為提供主要線索或者證據(jù)的舉報(bào)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。 新聞單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作的宣傳和輿論監(jiān)督。 第三章 工業(yè)固體廢物管理的一般規(guī)定 第十條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立、健全污染環(huán)境防治責(zé)任制度，采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。 第十一條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等資料檔案，按年度 向所在地環(huán)保部門申報(bào)登記。申報(bào)登記內(nèi)容發(fā)生重大改變的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生改變之日起10日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申報(bào)。 第十二條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其產(chǎn)生的可以利用的工業(yè)固體廢物加以利用。自行利用無(wú)條件的，可以由有條件的單位加以利用；對(duì)暫時(shí)不利用的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施，安全分類存放；對(duì)不能利用的，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范自行處置；無(wú)能力自行處置的，應(yīng)當(dāng)委托處置中心處置，并支付處置費(fèi)用；無(wú)能力自行處置又不依法委托處置的，環(huán)保部門可以指定處置中心代為處置，處置費(fèi)用由產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和個(gè)人承擔(dān)。 處置費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，由市物價(jià)局會(huì)同市環(huán)保局等有關(guān)部門制定。 法律、法規(guī)對(duì)處置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第十三條 工業(yè)固體廢物的處置設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 新建、擴(kuò)建、改建工程的單位和個(gè)人自行處置工業(yè)固體廢物的，其污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用；委托處置中心處置的，應(yīng)當(dāng)自行建設(shè)貯存設(shè)施。 建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所，必須符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。 第十四條 禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場(chǎng)所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng) 所在地環(huán)保部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。 第十五條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和個(gè)人需要終止的，應(yīng)當(dāng)事先對(duì)工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所采取污染防治措施，并對(duì)未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置，防止污染環(huán)境。 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和個(gè)人發(fā)生變更的，變更后的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定對(duì)未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行安全處置或者采取措施保證該設(shè)施、場(chǎng)所安全運(yùn)行。變更前當(dāng)事人對(duì)工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所的污染防治責(zé)任另有約定的，從其約定；但不得免除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。 對(duì)本辦法施行前已經(jīng)終止的單位和個(gè)人未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行安全處置的費(fèi)用，由所在地政府承擔(dān)；但該單位和個(gè)人享有的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)受讓人承擔(dān)處置費(fèi)用。當(dāng)事人另有約定的，從其約定；但不得免除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。 第十六條 收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的單位和個(gè)人，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物。 第十七條 對(duì)收集、貯存、運(yùn)輸、處置工業(yè)固體廢物的設(shè)施、設(shè)備和場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行和使用。 第十八條 禁止任何單位和個(gè)人非法侵占、毀損工業(yè)固體廢物的貯存、處置場(chǎng)所和設(shè)施。 第四章 工業(yè)危險(xiǎn)廢物管理的特別規(guī)定 第十九條 產(chǎn)生工業(yè)危險(xiǎn)廢物的單位和個(gè)人，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物；不處置的，由所在地環(huán)保部門責(zé)令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由所在地環(huán)保部門指定處置中心代為處置，處置費(fèi)用由產(chǎn)生工業(yè)危險(xiǎn)廢物的單位和個(gè)人承擔(dān)。 第二十條 產(chǎn)生工業(yè)危險(xiǎn)廢物的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目如無(wú)能力按規(guī)范自行處置危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)在辦理環(huán)保審批前與處置中心簽訂處置協(xié)議，并將協(xié)議副本報(bào)市環(huán)保局和所在地環(huán)保部門備案。 第二十一條 產(chǎn)生工業(yè)危險(xiǎn)廢物的單位和個(gè)人，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并向市環(huán)保局和所在地環(huán)保部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。 前款所稱危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置措施。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)環(huán)保部門備案。 第二十二條 對(duì)工業(yè)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移實(shí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度。 第二十三條 將工業(yè)危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生地運(yùn)至利用、貯存和處置地點(diǎn)，產(chǎn)生、運(yùn)輸和接受工業(yè)危險(xiǎn)廢物的單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。 第二十四條 工業(yè)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位或處置中心在接收工業(yè)危險(xiǎn)廢物時(shí)，若發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的名稱、數(shù)量、特性、形態(tài)、包裝方式與聯(lián)單填寫的內(nèi)容不符，有權(quán)拒絕接受廢物，并及時(shí)向市固體廢物監(jiān)督管理中心報(bào)告。 產(chǎn)生、運(yùn)輸和接受工業(yè)危險(xiǎn)廢物的單位對(duì)自留存檔的聯(lián)單一般保存5年。 市環(huán)保局對(duì)某些聯(lián)單提出延長(zhǎng)保存年限的，產(chǎn)生、運(yùn)輸和接收工業(yè)危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照要求延期保存。 第二十五條 在衢州市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移工業(yè)危險(xiǎn)廢物至處置中心處置，必須向市環(huán)保局提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可轉(zhuǎn)移。 轉(zhuǎn)移工業(yè)危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)向市環(huán)保局提交下列材料： （一）擬轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的名稱、種類、特性、形態(tài)、包裝方式、數(shù)量、轉(zhuǎn)移時(shí)間、主要危險(xiǎn)廢物成分等基本情況； （二）運(yùn)輸單位具有運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物資格的證明材料； （三）市處置中心同意接受的證明材料； （四）危險(xiǎn)廢物利用和處置方案。 第二十六條 一年內(nèi)需要多次轉(zhuǎn)移工業(yè)危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前向市環(huán)保局申報(bào)次年工業(yè)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃，轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，每次按計(jì)劃轉(zhuǎn)移工業(yè)危險(xiǎn)廢物時(shí)可不再審批。 工業(yè)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括擬轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的種類、特性、數(shù)量、運(yùn)輸單位、接受單位、利用和處置方案、轉(zhuǎn)移 時(shí)間和次數(shù)等內(nèi)容。 轉(zhuǎn)移工業(yè)危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃執(zhí)行。 轉(zhuǎn)移的工業(yè)危險(xiǎn)廢物數(shù)量超過(guò)年度計(jì)劃，或者轉(zhuǎn)移的工業(yè)危 險(xiǎn)廢物種類、接受單位與批準(zhǔn)的年度計(jì)劃不一致的，應(yīng)當(dāng)另行提 出轉(zhuǎn)移申請(qǐng)。 第二十七條 從市外向衢州市轉(zhuǎn)移工業(yè)危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定： （一）從浙江省以外其他省份轉(zhuǎn)移工業(yè)危險(xiǎn)廢物進(jìn)入衢州市的，應(yīng)持有浙江省環(huán)保局、移出地省級(jí)環(huán)保局的批準(zhǔn)文書和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單； （二）從浙江省其他地區(qū)轉(zhuǎn)移工業(yè)危險(xiǎn)廢物進(jìn)入衢州市的，應(yīng)經(jīng)市環(huán)保局同意，并持有移出地設(shè)區(qū)的市環(huán)保局的批準(zhǔn)文書和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。 第二十八條 從事收集、貯存、利用、處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法向有審批權(quán)的環(huán)保部門申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。 禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事工業(yè)危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 禁止將工業(yè)危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 第二十九條 收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的申領(lǐng)條件，按照國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。 第三十條 產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)環(huán)保部門備案；應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸和處置活動(dòng)的工作人員和管理人員，進(jìn)行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及緊急處理等知識(shí)的培訓(xùn)。 第三十一條 收集、貯存工業(yè)危險(xiǎn)廢物，必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。 禁止將工業(yè)危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。 第三十二條 收集、貯存、運(yùn)輸、處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其它物品必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。轉(zhuǎn)作他用時(shí)，必須經(jīng)過(guò)消除污染的處理，方可使用。 第三十三條 運(yùn)輸工業(yè)危險(xiǎn)廢物，必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。 禁止將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。 第三十四條 市處置中心在接受工業(yè)危險(xiǎn)廢物過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定： （一）與工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者及其它需要轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的單位簽訂協(xié)議，并報(bào)市固體廢物監(jiān)督管理中心備案； （二）在接受過(guò)程中，對(duì)不符合技術(shù)規(guī)范要求的包裝及標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)應(yīng)進(jìn)行重新包裝、粘貼； （三）按規(guī)定要求做好接受記錄。 第五章 附則 第三十五條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的，由環(huán)保部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰。 第三十六條 對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本辦法，防治工業(yè)固體廢物污染有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由有關(guān)部門給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。 第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。