發(fā)文單位：河北省石家莊市人民政府辦公廳 文 號(hào)：石政辦發(fā)〔2007〕85號(hào) 發(fā)布日期：2007-10-31 執(zhí)行日期：2007-10-31 各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門： 　　根據(jù)河北省政府《關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（冀政（2006）86號(hào)）和河北省教育廳、財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的通知》（冀財(cái)教（2007）44號(hào)）精神，為繼續(xù)推動(dòng)中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整工作，市政府決定自2008年起建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下： 　　一、建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制的必要性 　　深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革是黨中央、國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重大決策，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有十分重要的意義。中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制作為農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的一項(xiàng)重要組成部分，對(duì)于改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，防止校舍安全事故的發(fā)生具有十分重要的作用。從今年開始，我市按照中央、省的有關(guān)要求已全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，2007年中小學(xué)校舍維修改造規(guī)劃已經(jīng)確定并逐步實(shí)施?？傮w上看開局良好，進(jìn)展順利，但在一些縣（市）、區(qū)仍然存在領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高、管理不夠規(guī)范、配套資金不落實(shí)等問題。因此，各縣（市）、區(qū)要充分認(rèn)識(shí)建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制的重要性，切實(shí)履行政府責(zé)任，明確職能，加強(qiáng)監(jiān)管，保障農(nóng)村中小學(xué)校舍安全，為廣大師生創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境。 　　二、農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施辦法 　?。ㄒ唬┙⒔∪M織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)。農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造工程（以下簡(jiǎn)稱“工程”）是農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整工程的繼續(xù)，是加快農(nóng)村教育發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措?！肮こ獭睂?shí)行在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，教育、財(cái)政、發(fā)展和改革（計(jì)劃）、建設(shè)等部門共同參與組織的工作管理體制。各縣（市）、區(qū)政府對(duì)這項(xiàng)工作要給予高度重視，擺上重要議事日程，明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)做好這項(xiàng)工作。 　?。ǘ┒嗲阑I措資金，切實(shí)加強(qiáng)資金管理。今后幾年，中央和省每年將安排我市中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金4690萬元，市政府除每年安排市級(jí)配套資金400萬元外，還將安排一定的資金以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式對(duì)“工程”做得好的縣（市）、區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。各縣（市）、區(qū)政府在保證中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)公用經(jīng)費(fèi)和足額安排與中央、省、市配套資金外，從2008年起，縣級(jí)財(cái)政每年都要根據(jù)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校舍狀況、校舍建筑面積總數(shù)，按照2％的危房發(fā)生率和當(dāng)?shù)匦Ｉ峤ㄔO(shè)成本（500-800元/㎡）設(shè)立中小學(xué)校舍維修改造預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金，納入財(cái)政年初預(yù)算。中央和省補(bǔ)助資金以及市、縣（市）和區(qū)兩級(jí)財(cái)政配套資金要全部撥至縣級(jí)教育支付分中心，實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行，做到?？顚Ｓ?，按工程進(jìn)度報(bào)賬，嚴(yán)禁截留、擠占和挪作他用。任何單位不得自行調(diào)整工程項(xiàng)目和資金，不得用于償還債務(wù)。 　?。ㄈ┘訌?qiáng)“工程”項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量。各縣（市）、區(qū)要建立和完善“工程”項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到人?！肮こ獭表?xiàng)目建設(shè)，要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，在危房鑒定、工程立項(xiàng)、勘查設(shè)計(jì)、招（投）標(biāo)、施工管理、竣工驗(yàn)收、結(jié)算審計(jì)等方面，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁選擇不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位，確保工程質(zhì)量。各縣（市）、區(qū)要高度重視對(duì)校舍的監(jiān)控和排查工作，建立完善校舍定期勘查、鑒定工作制度，采取切實(shí)措施，杜絕校舍倒塌等安全事故的發(fā)生，確保廣大師生的安全。 　　三、加強(qiáng)檢查督查力度，建立和完善獎(jiǎng)懲機(jī)制 　　為加強(qiáng)“工程”管理，市政府將定期組織專家對(duì)“工程”建設(shè)進(jìn)展和資金管理、到位及使用情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo)和驗(yàn)收。對(duì)足額落實(shí)地方配套資金，工作得力，效果明顯的縣（市）、區(qū)，給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)地方資金不落實(shí)，管理不善，問題突出的，視情節(jié)輕重，緩撥、減撥、停撥直至追回工程資金，并減少或停撥以后年度教育補(bǔ)助資金。對(duì)擠占、截留、挪用工程資金或疏于管理造成國(guó)有資產(chǎn)流失，以及出現(xiàn)其他重大事故的，要按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任。 　　二○○七年十月三十一日