第一條 為加強(qiáng)煙草專賣管理，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益，維護(hù)市場秩序，保證國家財(cái)稅收入，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事煙草專賣品經(jīng)營活動的單位和個(gè)人，適用本辦法。 　　第三條 煙草專賣品的銷售、存儲和運(yùn)輸依法實(shí)行專賣管理并實(shí)行煙草專賣許可證制度。 　　第四條 市煙草專賣行政主管部門主管全市煙草專賣工作，縣(市)、區(qū)煙草專賣行政主管部門主管其所在縣(市)、區(qū)行政區(qū)域的煙草專賣工作。 　　第五條 各級煙草專賣行政主管部門的職責(zé)： 　　(一)宣傳、貫徹、實(shí)施煙草專賣法律、法規(guī)和規(guī)章； 　　(二)對本行政區(qū)域內(nèi)的煙草專賣工作實(shí)行監(jiān)督管理； 　　(三)負(fù)責(zé)煙草專賣許可證的審核發(fā)放和管理； 　　(四)擬定有關(guān)地方煙草專賣管理的政策和措施，報(bào)上級部門審批后實(shí)施； 　　(五)查處違反煙草專賣法律、法規(guī)和規(guī)章的行為； 　　(六)承辦上級煙草專賣行政主管部門和本級人民政府交辦的煙草專賣管理工作； 　　(七)履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。 　　第六條 公安、工商、海關(guān)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)、財(cái)政、交通、鐵路、民航、城管監(jiān)察、郵政、海事等部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，配合煙草專賣行政主管部門做好煙草專賣管理工作。 　　第七條 從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)，必須申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證并依法辦理工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。 　　未取得煙草專賣零售許可證的，工商行政管理部門不予核準(zhǔn)登記相應(yīng)的煙草專賣品的經(jīng)營項(xiàng)目。 　　第八條 申請煙草專賣零售許可證，申請者應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營地所在的縣(市)、區(qū)煙草專賣行政主管部門提交申請，經(jīng)其審查符合本辦法第九條規(guī)定的，自提交申請之日起30日內(nèi)發(fā)給許可證；經(jīng)其審查不符合條件的，不予許可并應(yīng)當(dāng)向申請人書面說明理由。 　　第九條 取得煙草專賣零售許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　　(一)有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金； 　　(二)有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營場所； 　　(三)符合本市煙草制品零售網(wǎng)點(diǎn)合理布局的要求； 　　(四)具備國家煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。 　　第十條 取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)和個(gè)人，必須按照許可證規(guī)定的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、地域范圍和經(jīng)營期限依法經(jīng)營。 　　任何單位和個(gè)人不得出借、涂改、變造、偽造、買賣、非法轉(zhuǎn)讓許可證。 　　第十一條 煙草專賣零售許可證實(shí)行“一證一店(點(diǎn))”的管理制度。 　　經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將煙草專賣零售許可證擺放于經(jīng)營場所內(nèi)顯著位置，所經(jīng)營的卷煙應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。煙草專賣零售許可證、營業(yè)執(zhí)照和牌匾上標(biāo)注的名稱應(yīng)當(dāng)相一致。 　　第十二條 煙草專賣零售許可證實(shí)行年檢制度。 　　煙草專賣零售許可證遺失的，應(yīng)當(dāng)自遺失之日起七日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理補(bǔ)辦手續(xù)。 　　因經(jīng)營主體、企業(yè)類型或經(jīng)營地址發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)重新辦理煙草專賣零售許可證申領(lǐng)手續(xù)。 　　經(jīng)營者需要歇業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)自歇業(yè)之日起七日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理歇業(yè)手續(xù)，交回?zé)煵輰Ｙu零售許可證。 　　煙草專賣零售許可證有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在該煙草專賣零售許可證有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。 　　第十三條 申請煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，按照《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》第十三條規(guī)定執(zhí)行。 　　無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，任何單位和個(gè)人不得從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。 　　取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)和個(gè)人，必須在本市煙草專賣批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨。購進(jìn)的卷煙必須標(biāo)有由市煙草專賣行政主管部門監(jiān)制的供貨標(biāo)識，并實(shí)行一戶一碼制度，禁止零售業(yè)戶之間相互串碼銷售。 　　第十四條 任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營假煙、走私煙、非煙、煙絲、煙葉。 　　嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人為假煙、走私煙、非煙、煙葉以及煙絲經(jīng)營者提供運(yùn)輸、保管、倉儲、郵寄、隱匿等便利條件。 　　第十五條 煙草專賣行政主管部門查處涉煙違法案件時(shí)，可以行使下列職權(quán)： 　　(一)詢問違法案件當(dāng)事人、嫌疑人、證人以及與違法案件有關(guān)的單位和其他人； 　　(二)檢查煙草專賣品的經(jīng)營、存儲場所，根據(jù)舉報(bào)，可對非法經(jīng)營場所實(shí)施強(qiáng)制檢查； 　　(三)查閱、復(fù)制、摘抄、暫扣與煙草違法活動有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、許可證和其他資料； 　　(四)在火車站、客運(yùn)站、機(jī)場、配貨站、公路、收費(fèi)站、郵政所、港口等地，對煙草專賣品的運(yùn)輸活動進(jìn)行檢查。 　　(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。 　　第十六條 有關(guān)單位和部門發(fā)現(xiàn)涉煙違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知煙草專賣行政主管部門，不得越權(quán)處罰。執(zhí)法部門和執(zhí)法人員不得截留、私分煙草專賣品。 　　第十七條 煙草專賣行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)不得少于二人并應(yīng)出示有效執(zhí)法證件。執(zhí)法人員少于二人或未出示執(zhí)法證件的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕。 　　第十八條 違反本辦法第七條第一款規(guī)定的，由工商行政管理部門或者由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營總額20％以上50％以下的罰款。 　　第十九條 違反本辦法第十條第一款規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，處以1000元以上2000元以下罰款；違反第二款規(guī)定，偽造、變造、涂改許可證的，處1000元以下罰款；出借、買賣、非法轉(zhuǎn)讓許可證的，責(zé)令持證人停止煙草制品零售業(yè)務(wù)，取消其從事煙草制品零售業(yè)務(wù)資格。 　　第二十條 違反本辦法第十一條第一款規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止煙草制品零售業(yè)務(wù)，處1000元以上2000元以下罰款；違反第二款規(guī)定的，責(zé)令當(dāng)場改正，可并處50元以上500元以下罰款。 　　第二十一條 違反本辦法第十二條之一款規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門處200元以上1000元以下罰款并責(zé)令限期改正；拒不改正的，取消其煙草制品零售業(yè)務(wù)資格。 　　第二十二條 違反本辦法第十三條第三款規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處進(jìn)貨總額5％以上10％以下罰款。 　　第二十三條 違反本辦法第十四條之一款規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處10000元以下罰款。 　　第二十四條 違反本辦法規(guī)定，取得煙草專賣零售許可證的單位和個(gè)人有下列情形之一的，由煙草專賣行政主管部門取消其從事煙草制品零售業(yè)務(wù)資格： 　　(一)被查獲經(jīng)營假煙、走私煙的； 　　(二)拒絕、阻礙煙草專賣行政主管部門依法實(shí)施檢查的； 　　(三)申請人利用隱瞞、欺騙等手段，非法取得煙草專賣零售許可證的； 　　(四)因違法經(jīng)營煙草專賣品被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上的(含兩次)； 　　(五)因非法經(jīng)營煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的； 　　(六)被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的； 　　(七)連續(xù)一個(gè)月不在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，經(jīng)教育拒不改正的； 　　(八)不執(zhí)行煙草專賣行政主管部門行政處罰決定的； 　　(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 　　第二十五條 依法查封、扣押、先行登記保存的涉案物資，經(jīng)通知、公告等途徑無法找到當(dāng)事人或當(dāng)事人拒不接受調(diào)查處理的，自通知、公告之日起滿30日后，煙草專賣行政主管部門可以依法進(jìn)行處理。 　　第二十六條 罰沒收入應(yīng)當(dāng)使用省級財(cái)政統(tǒng)一印制的票據(jù)并按本市有關(guān)罰繳分離的規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向做出處罰決定部門的上一級行政主管部門申請行政復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請行政復(fù)議、不提起訴訟又不履行處罰決定的，做出處罰決定的部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 　　第二十八條 煙草專賣行政管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 　　第二十九條 違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙、干擾煙草專賣執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)涉及治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 　　第三十條 本辦法所稱假煙，是指假冒他人注冊商標(biāo)、企業(yè)名稱、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志及以假充真、以次充好的卷煙、雪茄煙；所稱走私煙，是指無合法進(jìn)口手續(xù)的境外卷煙、雪茄煙和在國內(nèi)市場非法流通并標(biāo)有“專供出口”字樣的國產(chǎn)卷煙、雪茄煙；所稱非煙，是指不能出具有效憑證證明其合法進(jìn)貨渠道或無專賣供貨標(biāo)識的、非計(jì)劃內(nèi)煙廠生產(chǎn)的卷煙和未經(jīng)當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu渠道上市流通的卷煙、雪茄煙。 　　第三十一條 本辦法由齊齊哈爾市人民政府負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十二條 本辦法自二○○七年十月二十八日起施行。