經(jīng)2004年12月9日市政府第36次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。

　　二○○四年十二月十三日

　　第一章　總則

　　第二章　行政許可的設(shè)定

　　第三章　行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)

　　第四章　行政許可的實(shí)施

　　第五章　行政許可的辦理方式

　　第六章　行政許可的費(fèi)用和期限

　　第七章　行政許可的統(tǒng)計(jì)與備案

　　第八章　行政許可的監(jiān)督檢查

　　第九章　行政許可的過錯(cuò)責(zé)任追究

　　第十章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)行政許可的監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)定和實(shí)施行政許可的活動(dòng)。

　　法定授權(quán)組織和委托實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可適用本規(guī)定。

　　非行政許可的審批事項(xiàng)，不適用本規(guī)定。

　　第三條　行政機(jī)關(guān)設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。行政許可實(shí)施應(yīng)當(dāng)法定化、規(guī)范化和公開化。

　　第四條　市人民政府負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施?？h級(jí)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度。

　　市和縣級(jí)市、區(qū)人民政府法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查。

　　各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府的指導(dǎo)意見，結(jié)合本部門實(shí)際建立健全實(shí)施行政許可工作制度，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。實(shí)施行政許可工作制度落實(shí)情況，應(yīng)當(dāng)列入行政執(zhí)法制度年度考核內(nèi)容。

第二章　行政許可的設(shè)定

　　第五條　行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)必須是法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、江蘇省和蘇州市地方性法規(guī)、江蘇省人民政府規(guī)章設(shè)定的行政許可。市人民政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可。

　　在前款所列法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，市人民政府規(guī)章可以對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定，但不得增設(shè)行政許可事項(xiàng)，不得增設(shè)違反上位法的其他許可條件。

　　第六條　市人民政府提交市人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案擬依法設(shè)定行政許可的，應(yīng)當(dāng)舉行論證會(huì)廣泛聽取意見。論證會(huì)由市人民政府法制機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行。

　　第七條　行政機(jī)關(guān)實(shí)施本市地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)建立評(píng)價(jià)機(jī)制，并將評(píng)價(jià)意見報(bào)告行政許可項(xiàng)目設(shè)定機(jī)關(guān)。

　　政府法制機(jī)構(gòu)在規(guī)范性文件審核、備案過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)政府和部門規(guī)范性文件中涉及的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出合法性審查意見。

第三章　行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)

　　第八條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以本行政機(jī)關(guān)的名義統(tǒng)一實(shí)施行政許可，不得以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義實(shí)施行政許可。

　　法律、法規(guī)以外的規(guī)范性文件不得授權(quán)有關(guān)組織實(shí)施行政許可。

　　沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得自行委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。

　　第九條　依法實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)和授權(quán)組織及其實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，由市和縣級(jí)市、區(qū)人民政府予以公布。

　　第十條　行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)合格上崗，并取得行政執(zhí)法證件。

　　第十一條　行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依法委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的，應(yīng)當(dāng)簽署《實(shí)施行政許可委托書》。

　　《實(shí)施行政許可委托書》應(yīng)當(dāng)載明委托機(jī)關(guān)和受委托機(jī)關(guān)的名稱、地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方法，委托依據(jù)、委托的行政許可事項(xiàng)、委托期限、法律責(zé)任等內(nèi)容，并報(bào)本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)審查備案。

　　委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托機(jī)關(guān)及其委托實(shí)施行政許可的事項(xiàng)，在政府公報(bào)、新聞媒體及公眾信息網(wǎng)站上予以公布。

　　第十二條　行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，不得向申請(qǐng)人提出購(gòu)買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。

　　行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可，不得索取或者收受申請(qǐng)人的財(cái)物，不得謀取其他利益。

　　第十三條　經(jīng)依法批準(zhǔn)，市人民政府可以實(shí)施相對(duì)集中行政許可權(quán)制度，由一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)。

第四章　行政許可的實(shí)施

　　第十四條　已經(jīng)依法取消的行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)不得以任何變通方式繼續(xù)實(shí)施。

　　第十五條　行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依法將下列內(nèi)容在受理行政許可申請(qǐng)的場(chǎng)所公示，并通過政府公報(bào)、便民手冊(cè)、電子觸摸屏、公眾信息網(wǎng)站等形式予以公布：

　?。ㄒ唬┬姓S可事項(xiàng)名稱及其法律依據(jù)；

　?。ǘ┥暾?qǐng)行政許可應(yīng)當(dāng)具備的條件；

　?。ㄈ┮婪☉?yīng)當(dāng)提交的材料和文件目錄；

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)書示范文本；

　?。ㄎ澹┺k理行政許可的基本程序；

　　（六）有數(shù)量限制的行政許可的數(shù)量；

　　（七）辦理行政許可的法定期限；

　?。ò耍┦召M(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)許可證；

　?。ň牛┬姓C(jī)關(guān)接受行政許可申請(qǐng)方式及相關(guān)信息；

　　（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容。

　　第十六條　行政機(jī)關(guān)依法受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)行政許可專用章和注明日期的書面憑證。

　　行政許可受理憑證應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人、申請(qǐng)事項(xiàng)、受理機(jī)關(guān)、受理時(shí)間、申請(qǐng)人提交的材料目錄、承諾辦結(jié)時(shí)限、經(jīng)辦人、投訴和監(jiān)督電話。

　　第十七條　行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。申請(qǐng)人正式提出申請(qǐng)且提交申請(qǐng)材料的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)以書面形式告知。

　　第十八條　行政機(jī)關(guān)受理行政許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，并在法定期限或者承諾期限內(nèi)書面作出準(zhǔn)予行政許可決定或者不予行政許可決定。

　　第十九條　行政機(jī)關(guān)辦理行政許可，在履行告知、聽證、核查等程序時(shí)，可以使用本機(jī)關(guān)行政許可專用章。

　　準(zhǔn)予行政許可決定或者不予行政許可決定應(yīng)當(dāng)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章。

　　不予行政許可決定應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第二十條　行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)予行政許可決定及其決定內(nèi)容通過公示欄、電子觸摸屏、公眾信息網(wǎng)站等形式公開。公眾有權(quán)查閱準(zhǔn)予行政許可的決定，行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予方便，不得拒絕。

　　第二十一條　行政許可事項(xiàng)可以當(dāng)場(chǎng)作出決定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出決定，不需同時(shí)向申請(qǐng)人出具決定受理的書面憑證。

　　行政機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)頒發(fā)行政許可證的，不需同時(shí)出具書面的行政許可決定。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章　行政許可的辦理方式

　　第二十二條　行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定制度。行政服務(wù)中心是集中辦理行政許可事項(xiàng)的工作機(jī)構(gòu)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)在行政服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。

　　因特殊情況不能進(jìn)入行政服務(wù)中心的，由行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)審查提出意見后，報(bào)本級(jí)人民政府決定。經(jīng)本級(jí)人民政府同意，不納入行政服務(wù)中心受理的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者在本行政機(jī)關(guān)設(shè)立的服務(wù)窗口統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。

　　第二十三條　行政許可事項(xiàng)依法由兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)分別實(shí)施的，本級(jí)人民政府可以組織有關(guān)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理。其中涉及前置許可事項(xiàng)的，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以以告知承諾的方式辦理。

　　第二十四條　統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照下列程序和要求實(shí)施：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一受理。由本級(jí)人民政府確定一個(gè)行政機(jī)關(guān)為主辦機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)。

　?。ǘ┏娃D(zhuǎn)告。主辦機(jī)關(guān)受理行政許可申請(qǐng)后，依照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)將行政許可事項(xiàng)的申請(qǐng)材料抄送轉(zhuǎn)告有關(guān)行政機(jī)關(guān)。

　?。ㄈ┎⒙?lián)審查。主辦機(jī)關(guān)根據(jù)統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理的具體工作要求，組織各有關(guān)行政機(jī)關(guān)按照法定的職責(zé)在法定的期限內(nèi)完成對(duì)行政許可的審查并作出行政許可決定。

　?。ㄋ模┙y(tǒng)一送達(dá)。主辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)將作出的行政許可決定統(tǒng)一送達(dá)申請(qǐng)人并頒發(fā)行政許可證件。

　　第二十五條　以告知承諾方式辦理行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照下列程序和要求實(shí)施：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一受理。由本級(jí)人民政府確定具有最終許可職能的行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一受理有前置許可的行政許可申請(qǐng)，前置許可的行政機(jī)關(guān)不再分別受理。

　　（二）轉(zhuǎn)送承諾。由統(tǒng)一受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)將辦理行政許可事項(xiàng)中涉及的前置許可的申請(qǐng)和申請(qǐng)人的書面承諾，轉(zhuǎn)送相關(guān)部門。

　　（三）限時(shí)審查。前置許可的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的書面承諾予以審查，并作出決定，應(yīng)當(dāng)發(fā)放行政許可證件的還應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)放。

　　（四）及時(shí)決定。統(tǒng)一受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)前置行政許可機(jī)關(guān)的決定和行政許可證件，在法定時(shí)間內(nèi)作出行政許可決定。

　　第二十六條　進(jìn)駐行政服務(wù)中心的行政機(jī)關(guān)辦理重大行政許可事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)之間在辦理行政許可事項(xiàng)時(shí)有矛盾的，應(yīng)當(dāng)由行政服務(wù)中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并報(bào)本級(jí)人民政府決定。

第六章　行政許可的費(fèi)用和期限

　　第二十七條　行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。

　　行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請(qǐng)書格式文本，不得收費(fèi)。

　　行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的，按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)。

　　第二十八條　除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十九條　符合下列情形之一，在20日內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定：

　　（一）因申請(qǐng)人原因造成延誤的；

　?。ǘ┣闆r復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政許可決定的；

　?。ㄈ┮蜃匀粸?zāi)害等不可抗力，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政許可決定的。

　　第三十條　行政許可依法采取統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理或以告知承諾方式辦理的，辦理的時(shí)間不得超過45日；45日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)15日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

　　第三十一條　行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。

　　第三十二條　在行政許可法定期限內(nèi)，行政機(jī)關(guān)可以向社會(huì)承諾辦理行政許可事項(xiàng)的期限，承諾期限不得超過法定許可期限。

第七章　行政許可的統(tǒng)計(jì)與備案

　　第三十三條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政許可實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。統(tǒng)計(jì)報(bào)表每半年上報(bào)1次，分別報(bào)送本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)。

　　行政許可統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬?shí)施行政許可的事項(xiàng)；

　　（二）辦理行政許可的數(shù)量；

　?。ㄈ?shí)施行政許可的收費(fèi)情況；

　?。ㄋ模┬姓S可的復(fù)議、應(yīng)訴情況。

　　第三十四條　依法舉行聽證后作出行政許可決定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起15日內(nèi)報(bào)送本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)備案。

　　備案內(nèi)容包括：

　　（一）聽證筆錄副本；

　?。ǘ┬姓S可決定書副本；

　?。ㄈ﹤浒笀?bào)告。

　　第三十五條　各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)行政許可的統(tǒng)計(jì)與備案工作。行政機(jī)關(guān)不報(bào)送或不按時(shí)報(bào)送行政許可統(tǒng)計(jì)與備案的，本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知其限期報(bào)送。拒不報(bào)送的，由本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)同級(jí)人民政府通報(bào)批評(píng)或者給予其他行政處理。

　　進(jìn)駐行政服務(wù)中心的行政機(jī)關(guān)的行政許可統(tǒng)計(jì)與備案，由行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一報(bào)送。

第八章　行政許可的監(jiān)督檢查

　　第三十六條　各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行本規(guī)定。

　　第三十七條　各級(jí)人民政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可進(jìn)行行政監(jiān)察。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)受理公民、法人和其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法實(shí)施行政許可的投訴和舉報(bào)，并公布受理投訴和舉報(bào)的機(jī)構(gòu)及電話。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)受理的投訴和舉報(bào)依法進(jìn)行調(diào)查處理。投訴和舉報(bào)依法成立的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)限期依法處理；行政機(jī)關(guān)不按期依法處理的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。

　　第三十八條　上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。

　　行政服務(wù)中心對(duì)進(jìn)駐機(jī)關(guān)的行政許可行為，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部督查和協(xié)調(diào)。

　　第三十九條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，依法履行對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的監(jiān)督檢查職責(zé)。

　　行政機(jī)關(guān)可以通過書面檢查、抽樣檢查、實(shí)地檢查、指導(dǎo)被許可人自查等方式實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受被許可人的財(cái)物，不得謀取其他利益。

　　第四十條　行政機(jī)關(guān)對(duì)被許可人的監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員并出示行政執(zhí)法證件。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

　　公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄，行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予方便，不得拒絕。公眾查閱監(jiān)督檢查記錄時(shí)，可以按照行政許可機(jī)關(guān)的規(guī)定復(fù)印或摘抄。

第九章　行政許可的過錯(cuò)責(zé)任追究

　　第四十一條　行政機(jī)關(guān)違法設(shè)定行政許可的，由其本級(jí)人民政府或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，或者依法直接予以撤銷；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員，給予行政處分。

　　第四十二條　行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，或者責(zé)令作出書面檢查，或者責(zé)令向申請(qǐng)人賠禮道歉，或者責(zé)令給予通報(bào)批評(píng)，或者責(zé)令調(diào)離工作崗位或停職；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：

　?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)在行政服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口而未設(shè)立的，或者經(jīng)批準(zhǔn)不在行政服務(wù)中心受理行政許可，沒有在本行政機(jī)關(guān)內(nèi)確定一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者在本行政機(jī)關(guān)設(shè)立服務(wù)窗口統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定的；

　?。ǘ┥米曰謴?fù)或變相恢復(fù)已經(jīng)停止執(zhí)行的行政許可事項(xiàng)的；

　?。ㄈo(wú)行政許可實(shí)施權(quán)或者超越法定職權(quán)實(shí)施行政許可的；

　?。ㄋ模┰谝婪ㄒ?guī)定的行政許可條件和標(biāo)準(zhǔn)之外，擅自增加影響申請(qǐng)人行使權(quán)利的其他條件的；

　?。ㄎ澹┮孕姓C(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義實(shí)施行政許可的；

　?。┻`反行政許可規(guī)定，以規(guī)范性文件形式授權(quán)有關(guān)組織實(shí)施行政許可的；

　?。ㄆ撸o(wú)法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)委托其他行政機(jī)關(guān)或者委托有關(guān)組織實(shí)施行政許可的；

　?。ò耍?duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；

　　（九）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示材料的；

　?。ㄊ┰谑芾?、審查、決定行政許可過程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

　?。ㄊ唬┥暾?qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人補(bǔ)正全部?jī)?nèi)容的；

　?。ㄊ┪匆婪ㄕf明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可理由的；

　?。ㄊ┮婪☉?yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；

　?。ㄊ模?duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定；

　?。ㄊ澹?duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

　　（十六）對(duì)涉及不同行政機(jī)關(guān)的行政許可，應(yīng)當(dāng)由本行政機(jī)關(guān)依法辦理而相互推諉或者拖延不辦的；

　?。ㄊ撸┮婪☉?yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果，或者考試成績(jī)，或者檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣，或者考試，或者檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果，或者考試成績(jī)，或者檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果違法作出行政許可的；

　?。ㄊ耍┎灰詴嫘问阶鞒鰷?zhǔn)予或者不予行政許可決定的；

　　（十九）向申請(qǐng)人提出不正當(dāng)要求或者亂收費(fèi)的；

　?。ǘ┎灰婪男斜O(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力的；

　?。ǘ唬┪绰男斜拘姓C(jī)關(guān)服務(wù)承諾，經(jīng)查證屬實(shí)的。

第十章　附則

　　第四十三條　本規(guī)定自2005年2月1日起施行。