第一章　總則

　　第二章　環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理

　　第三章　工業(yè)噪聲污染防治

　　第四章　建筑施工噪聲污染防治

　　第五章　交通運(yùn)輸噪聲污染防治

　　第六章　社會(huì)生活噪聲污染防治

　　第七章　法律責(zé)任

　　第八章　附則

第一章　總則

　　第一條　為防治環(huán)境噪聲污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治。

　　第三條　環(huán)境噪聲污染防治應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、預(yù)防為主、綜合治理和污染者負(fù)責(zé)的原則。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府在制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)經(jīng)營等建設(shè)項(xiàng)目所產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響，合理安排功能區(qū)和建設(shè)布局，防止和減輕環(huán)境噪聲污染。

　　第四條　市、縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門對所轄區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　在依法實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法區(qū)域內(nèi)，城市管理行政執(zhí)法部門在其職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)查處違反建筑施工噪聲和社會(huì)生活噪聲污染防治管理規(guī)定的行為。

　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通、鐵路等部門根據(jù)各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)對機(jī)動(dòng)車(船)、鐵路機(jī)車等交通運(yùn)輸工具產(chǎn)生的交通運(yùn)輸噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

　　發(fā)展改革、城市規(guī)劃、建設(shè)、市政、公安、工商行政、文化、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好噪聲污染防治監(jiān)督管理工作。

　　第五條　社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等群眾性自治組織，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)部聲環(huán)境的管理和鄰里噪聲糾紛的協(xié)調(diào)，協(xié)助各級人民政府及相關(guān)管理部門做好噪聲污染防治監(jiān)督管理工作。

第二章　環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理

　　第六條　市、縣(市)、上街區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門，根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃定本行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用域，報(bào)同級人民政批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　區(qū)域功能發(fā)生變化或功能區(qū)范圍發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的程序重新劃定聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域，并及時(shí)公布。

　　第七條　城市規(guī)劃行政主管部門在確定建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域及民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，合理劃定噪聲敏感建筑物與可能產(chǎn)生噪聲污染的企業(yè)、事業(yè)單位和市政基礎(chǔ)設(shè)施的防噪聲距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

　　城市規(guī)劃行政主管部門在審批可能給項(xiàng)目所在地周圍單位和居民造成噪聲污染的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定舉行聽證會(huì)或以其他適當(dāng)形式征求項(xiàng)目所在地周圍單位和居民的意見。

　　第八條　新建、改建、擴(kuò)建可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理的規(guī)定編制環(huán)境影響評價(jià)文件，并報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　需要領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的工業(yè)生產(chǎn)及加工、維修、餐飲、娛樂、洗浴、健身等可能產(chǎn)生噪聲污染的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照前，報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件。

　　第九條　對可能產(chǎn)生噪聲污染的加工、維修、餐飲、娛樂、洗浴、健身等建設(shè)項(xiàng)目和應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，在環(huán)境影響評價(jià)文件報(bào)批前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求項(xiàng)目所在地周圍單位和居民的意見。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批環(huán)境影響評價(jià)文件時(shí)，可以按照有關(guān)規(guī)定舉行聽證會(huì)或以其他適當(dāng)形式征求項(xiàng)目所在地周圍單位和居民的意見。

　　第十條　產(chǎn)生噪聲污染的單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向市或縣(市)、上街區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)產(chǎn)生噪聲污染設(shè)備的種類、數(shù) 量、噪聲值、污染防治措施等事項(xiàng)。申報(bào)事項(xiàng)需作重大改變的，應(yīng)當(dāng)提前15日到環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理變更手續(xù)，并采取有效的防治措施。

　　噪聲排放超過國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的單位和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的征繳、管理和使用辦法，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條　按照環(huán)境影響評價(jià)文件的要求應(yīng)當(dāng)安裝環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施和噪聲排放重點(diǎn)污染源在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的建設(shè)項(xiàng)目，安裝工程應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)體工商戶，必須保證環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施和在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。確需拆除或閑置的，應(yīng)當(dāng)提前15日向環(huán)境保 護(hù)行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可拆除或閑置。對因拆除或閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施致使噪聲污染加重的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不得批準(zhǔn)。

　　第十二條　在城市建成區(qū)內(nèi)確需進(jìn)行建筑物爆破等排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的，必須事先向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申報(bào)排放的原因、時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、可能造成的危害、聲源基本情況和防治措施。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申報(bào)后10日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)排放的決定。批準(zhǔn)排放的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并同時(shí)告知環(huán)境保護(hù)行政主管部門；不批準(zhǔn)排放的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　第十三條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法加強(qiáng)對環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督檢查。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置環(huán)境噪聲污染舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布。

第三章　工業(yè)噪聲污染防治

　　第十四條　從事工業(yè)生產(chǎn)及在城市建成區(qū)范圍內(nèi)從事金屬、非金屬、食品等加工的，應(yīng)當(dāng)對設(shè)備進(jìn)行合理布局，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，并采取吸聲、消聲、隔聲、隔振和阻尼減振等治理措施，使環(huán)境噪聲排放符合國家《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。

　　對噪聲排放超過標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)生產(chǎn)、加工項(xiàng)目，由市、縣(市、區(qū))人民政府或環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令限期治理或搬遷。

　　第十五條　在下列噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)、使用產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)設(shè)施：

　　(一)住宅區(qū)和其他人口密集居住區(qū)；

　　(二)醫(yī)院、療養(yǎng)院、學(xué)校、圖書館、幼兒園、老年公寓、機(jī)關(guān)、科研單位所在的區(qū)域；

　　(三)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)；

　　(四)市人民政府確定的其他重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

　　第十六條　產(chǎn)生噪聲的工業(yè)產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品說明書中如實(shí)載明產(chǎn)品運(yùn)行時(shí)噪聲排放的強(qiáng)度。超過噪聲限值的，不得生產(chǎn)、銷售。

第四章　建筑施工噪聲污染防治

　　第十七條　建筑施工向周圍環(huán)境排放噪聲的，施工單位應(yīng)當(dāng)采取施工現(xiàn)場降噪措施，保證噪聲排放符合國家《建筑施工場界噪聲限值》。

　　第十八條　在城市建成區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑施工作業(yè)的，除受特殊地質(zhì)條件限制外，不得使用噪聲排放嚴(yán)重超標(biāo)的設(shè)備。確需使用的，不得在夜間作業(yè)。

　　第十九條　在城市建成區(qū)內(nèi)，除搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)外，不得在夜間進(jìn)行產(chǎn)生強(qiáng)噪聲污染、干擾周圍居民生活的建筑施工作業(yè)。因施工工藝需要等原因確需連 續(xù)施工的，必須提前7日持有關(guān)部門出具的確需連續(xù)施工證明向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)進(jìn)行審核，經(jīng)批準(zhǔn)后方可施 工。批準(zhǔn)連續(xù)施工不得超過72小時(shí)。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)夜間建筑施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)同步告知工程所在地的建筑施工噪聲污染查處機(jī)關(guān)。

　　第二十條　經(jīng)批準(zhǔn)夜間建筑施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)提前3日向周圍的單位和居民公告。

　　公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：本次連續(xù)施工起止時(shí)間、施工內(nèi)容、工地負(fù)責(zé)人及其聯(lián)系方式、投訴渠道。

　　第二十一條　在中招考試、高考等特殊時(shí)期，需要禁止或限制產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由市或縣(市)、上街區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門確定，并向社會(huì)公告。

第五章　交通運(yùn)輸噪聲污染防治

　　第二十二條　新建、改建、擴(kuò)建穿越噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的道路、鐵路、輕軌，或者在道路、鐵路、輕軌兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定間隔一定距離，并采取設(shè)置聲屏障等措施控制環(huán)境噪聲污染。

　　第二十三條　機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)生的噪聲應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的機(jī)動(dòng)車輛噪聲限值。

　　在用機(jī)動(dòng)車輛噪聲排放超過規(guī)定的噪聲限值的，不準(zhǔn)行駛，公安機(jī)關(guān)不予辦理年檢手續(xù)；新購置或從外地遷入本市的機(jī)動(dòng)車輛噪聲排放超過規(guī)定的噪聲限值的，公安機(jī)關(guān)不予核發(fā)牌證。

　　第二十四條　機(jī)動(dòng)車輛維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車輛噪聲排放維修列入大修范圍。機(jī)動(dòng)車輛大修后經(jīng)檢測噪聲排放超過規(guī)定噪聲限值的，不得交付使用。

　　第二十五條　在城市建成區(qū)內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車輛，應(yīng)當(dāng)安裝符合國家規(guī)定的消聲器和喇叭，并保持性能良好。禁止使用高音、怪音喇叭。

　　警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車等特種車輛安裝使用警報(bào)器，必須符合公安機(jī)關(guān)的規(guī)定；在執(zhí)行非緊急任務(wù)時(shí)，不得使用警報(bào)器。

　　第二十六條　機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)藛T不得有下列行為：

　　(一)在禁鳴區(qū)域、路段鳴喇叭；

　　(二)在非禁鳴區(qū)域、路段長鳴喇叭；

　　(三)用鳴喇叭的方式喚人；

　　(四)在城市道路等公共場所調(diào)試?yán)取?

　　第二十七條　拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車、輪式專用機(jī)械車進(jìn)入市區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間和路線行駛。

　　第二十八條　火車在市區(qū)范圍內(nèi)行駛，禁止使用汽笛。

　　禁止各類航空器在城市建成區(qū)上空做超低空商業(yè)性飛行。

第六章　社會(huì)生活噪聲污染防治

　　第二十九條　文化娛樂經(jīng)營活動(dòng)和在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔、抽風(fēng)機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，使其邊界噪聲符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十條　禁止在居民住宅區(qū)和其他人口集中域內(nèi)開辦金屬加、木材和石材加工及其他產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的各類經(jīng)營場所。

　　第三十一條　在城市建成區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：

　　(一)商業(yè)經(jīng)營中使用高音喇叭或者通過其他高噪聲的方式招攬顧客；

　　(二)未經(jīng)批準(zhǔn)使用車載高音喇叭巡回播放；

　　(三)娛樂、健身、商業(yè)宣傳、大型社會(huì)活動(dòng)時(shí)，使用音響器材音量過大，干擾他人正常休息、生活的；

　　(四)其他干擾他人正常休息、生活的行為。

　　第三十二條　居民家庭使用音響器材、各類樂器或進(jìn)行其他室內(nèi)娛樂活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)控制音量，防止干擾四鄰。

　　居民家庭安裝、使用空調(diào)，排放的噪聲不得干擾四鄰。

　　動(dòng)物飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止動(dòng)物發(fā)出的噪聲干擾他人的正常休息、生活。

　　第三十三條　進(jìn)行室內(nèi)裝修作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取控制措施，減輕對周圍居民的影響。

　　禁止在夜間和午間使用電鉆、電鋸、電刨、沖擊鉆等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工具。

第七章　法律責(zé)任

　　第三十四條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照管理權(quán)限責(zé)令改正，并按下列規(guī)定予以處罰：

　　(一)違反本辦法第十條第一款規(guī)定，拒不申報(bào)或謊報(bào)、瞞報(bào)規(guī)定的環(huán)境噪聲排放申報(bào)事項(xiàng)的，處以3000元以上10000元以下罰款；

　　(二)違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施和在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的，處以10000元以上30000元以下罰款；

　　(三)違反本辦法第十四條規(guī)定，對經(jīng)限期治理后噪聲排放仍超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，除征收2倍以上5倍以下超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，并可處以10000元以上50000元以下罰款。

　　第三十五條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，并可按下列規(guī)定處以罰款：

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的，處以500元以上2000元以下罰款；

　　(二)建筑施工噪聲排放超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，處以3000元以上20000元以下罰款；

　　(三)未經(jīng)批準(zhǔn)在夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，處以1000元以上3000元以下罰款；

　　(四)文化娛樂經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲或商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用的設(shè)備、設(shè)施產(chǎn)生的噪聲超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，處以5000元以上20000元以下罰款；

　　(五)有本辦法第三十一條規(guī)定的行為之一的，對單位處以2000元以上10000元以下罰款，對個(gè)人處以200元以上1000元以下罰款；

　　(六)室內(nèi)裝修作業(yè)影響周圍居民生活，拒不改正的，處以200元以上500元以下罰款。

　　前款規(guī)定的行政處罰，在依法實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法區(qū)域內(nèi)的，由城市管理行政執(zhí)法部門實(shí)施；在其他區(qū)域內(nèi)的，由公安機(jī)關(guān)或環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照管理權(quán)限實(shí)施。

　　第三十六條　違反本辦法規(guī)定的行為，觸犯其他法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依照其他法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第三十七條　造成環(huán)境噪聲污染危害的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求加害人排除危害；造成損失的，依法賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由 環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門、機(jī)構(gòu)調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起 訴。

　　第三十八條　市、縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他監(jiān)督管理部門的工作人員在環(huán)境噪聲污染防治管理工作中，有下列行為之一的，由其所在單位或有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不按規(guī)定的條件和程序?qū)徟h(huán)境影響評價(jià)文件的；

　　(二)違反規(guī)定批準(zhǔn)夜間建筑施工的；

　　(三)違法頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照和其他許可證件的；

　　(四)對舉報(bào)、投訴的環(huán)境違法行為不予查處或查處不力的；

　　(五)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第八章　附則

　　第三十九條　本辦法中下列用語的含義是：

　　(一)“偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲”是指偶然排放的、峰值高于所在區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)15分貝以上的噪聲；

　　(二)“噪聲敏感建筑物集中區(qū)域”是指醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物集中區(qū)域；

　　(三)“建筑施工”是指房屋建筑工程、市政工程、園林綠化工程、城市建設(shè)拆除工程及各類管線敷設(shè)工程的施工；

　　(四)“夜間”是指北京時(shí)間22時(shí)至次日6時(shí)。

　　第四十條　本辦法自2006年12月1日起施行。