各縣、市、區(qū)人民政府，婁底經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、萬寶新區(qū)管委會，市政府各局委、各直屬機構(gòu)：

　　《婁底市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○一二年八月九日

　　婁底市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，建立健全全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作機制，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》(國務院令第593號)、《國務院辦公廳關于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》(國辦發(fā)〔2005〕49號)、《湖南省實施〈中華人民共和國公路法〉辦法》、《湖南省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》(湘政辦發(fā)〔2011〕24號)等法律法規(guī)規(guī)定和文件精神，結(jié)合本市實際，制訂本實施辦法。

　　第二條 農(nóng)村公路是指由縣(市、區(qū))管養(yǎng)的縣道、鄉(xiāng)道和村道。

　　第三條 農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理主要包括日常養(yǎng)護、大中修、水毀恢復和危舊橋梁改造、公路安全保障、公路災害防治、綠化、汽車渡口維護、其他配套設施維護、路政管理等。

　　第四條 各縣(市、區(qū))人民政府有關部門要樹立養(yǎng)護管理可持續(xù)發(fā)展的理念，推進養(yǎng)護管理體制改革，建立健全養(yǎng)護管理機構(gòu)，廣泛籌集養(yǎng)護資金，落實養(yǎng)護管理責任，做到常態(tài)化、規(guī)范化養(yǎng)護管理，實現(xiàn)有路必養(yǎng)，不斷提高農(nóng)村公路整體服務水平。

　　第五條 縣(市、區(qū))人民政府是農(nóng)村公路建設、管理、養(yǎng)護的責任主體，縣(市、區(qū))交通行政主管部門及具體工作機構(gòu)是建設、管理、養(yǎng)護責任的具體承擔者和落實者。

　　第六條 各縣(市、區(qū))人民政府應當將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理所需經(jīng)費、農(nóng)村公路管理機構(gòu)行使公路行政管理職能所需經(jīng)費納入本級人民政府財政預算。

　　第二章 工作職責

　　第七條 市人民政府負責制訂本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施辦法;明確市農(nóng)村公路管理機構(gòu)及其職責;負責籌集市本級農(nóng)村公路養(yǎng)護管理補助資金;督促縣(市、區(qū))人民政府足額籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金;組織實施全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的考核。

　　第八條 縣(市、區(qū))人民政府負責本行政區(qū)域農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作;明確農(nóng)村公路管理機構(gòu)及其職責;負責制訂本行政區(qū)域農(nóng)村公路管理的規(guī)章制度、養(yǎng)護管理規(guī)劃和工作計劃;籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護管理經(jīng)費;明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有關農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的具體職責;督促鄉(xiāng)、村開展農(nóng)村公路養(yǎng)護管理;組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的考核。

　　第九條 市直有關部門按照工作職責，負責做好相關工作。

　　市交通運輸局的主要職責是：貫徹執(zhí)行國家和省有關法律、法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)定;指導、監(jiān)管全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理規(guī)劃;制訂具體的管理制度和辦法;建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理市級數(shù)據(jù)庫;會同市財政局編制并下達市本級農(nóng)村公路養(yǎng)護補助資金計劃，監(jiān)管資金使用;指導、監(jiān)督、檢查和考核全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作;監(jiān)管農(nóng)村公路養(yǎng)護市場。

　　市財政局的主要職責是：負責按規(guī)定作好市級補助資金預算安排，按市政府批準的計劃撥付補助資金。監(jiān)督檢查國、省、市補助資金的使用情況;監(jiān)督檢查各縣(市、區(qū))農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金的到位和管理使用情況。

　　第三章 資金管理

　　第十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金的籌集按照“多方籌措、分級管理”的原則，建立“縣(市、區(qū))為主體，國省市適當補助”的投入機制。資金主要來源是：

　　(一)國省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理定額補助資金。

　　(二)市財政預算適當安排。

　　(三)各縣(市、區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(有農(nóng)村公路的街道辦事處)負責籌集除國、省、市補助資金以外的不足部分，且縣(市、區(qū))人民政府籌集部分從今年開始不得低于國省市補助資金的50%，并隨著財力的增長逐步提高配套資金的比例，直到滿足農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金的需要。

　　(四)村民代表大會按照“一事一議”的辦法，籌集必要資金，或以投工投勞的形式，組織村道養(yǎng)護工作。

　　(五)農(nóng)村公路受益企事業(yè)單位和社會捐助資金。

　　第十一條 縣(市、區(qū))要設立覆蓋所有農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護資金標準。其標準縣道不低于每年每公里7000元，鄉(xiāng)道不低于每年每公里3500元，村道不低于每年每公里1000元。

　　對通客班車的村級公路，每年日常養(yǎng)護補助不得低于每公里2000元。

　　第十二條 縣(市、區(qū))要根據(jù)農(nóng)村公路路況情況安排必要的農(nóng)村公路大中修資金和公路、橋梁災害應急處置資金。及時修復需要進行改造維修的農(nóng)村公路橋梁。

　　對已通行客班車的鄉(xiāng)村公路因自然災害發(fā)生損毀的，恢復資金在3000元以下的，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責;恢復資金在3000元以上的，由縣(市、區(qū))人民政府負責。

　　第十三條 各縣(市、區(qū))要統(tǒng)籌使用農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金，切實做好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，鞏固農(nóng)村公路建設成果，保障已建成農(nóng)村公路的完好率和通暢率。同時，要積極拓寬農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的融資渠道，采用市場化運作方式，鼓勵、吸引企業(yè)或個人參與農(nóng)村公路養(yǎng)護。

　　第十四條 市交通運輸局會同市財政局對市本級補助資金實行以獎代補管理，對于當年配套資金籌集不到位、養(yǎng)護管理不到位和養(yǎng)護質(zhì)量不達標的縣(市、區(qū))，酌情扣減相應補助資金。

　　第十五條 按照“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的監(jiān)督和管理，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用或超范圍使用。各級財政、審計、交通運輸部門要加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的管理和監(jiān)督，確保及時到位，安全使用。

　　第四章 計劃管理

　　第十六條 縣(市、區(qū))交通運輸行政主管部門會同相關職能部門負責編制本地區(qū)農(nóng)村公路年度養(yǎng)護管理和資金預算計劃，逐級匯總上報省、市交通運輸主管部門備案。

　　第十七條 縣(市、區(qū))農(nóng)村公路管理機構(gòu)負責編制本地區(qū)年度農(nóng)村公路養(yǎng)護實施計劃，經(jīng)同級交通主管部門審定后報市農(nóng)村公路管理機構(gòu)及省公路管理局備案。

　　第五章 管養(yǎng)機制

　　第十八條 各縣(市、區(qū))人民政府對現(xiàn)有的農(nóng)村公路管理機構(gòu)要進行健全和規(guī)范，明確農(nóng)村公路管理機構(gòu)的名稱、級別、人員編制和經(jīng)費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)要明確專門的機構(gòu)和人員負責農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的落實。

　　第十九條 縣(市、區(qū))農(nóng)村公路管理機構(gòu)要建立本轄區(qū)農(nóng)村公路基礎數(shù)據(jù)庫，及時準確收集、整理、報送農(nóng)村公路養(yǎng)護管理信息。

　　第二十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實行管養(yǎng)分離，推行公路養(yǎng)護市場化。各地在現(xiàn)有養(yǎng)護生產(chǎn)部門的基礎上，可組建養(yǎng)護工程專業(yè)單位或?qū)嵭叙B(yǎng)護工程對外承包。

　　第二十一條 縣(市、區(qū))人民政府要結(jié)合本地實際，制訂和完善農(nóng)村公路養(yǎng)護管理規(guī)章制度，形成規(guī)范有序、良性運行的農(nóng)村公路養(yǎng)護工程市場。

　　第二十二條 縣道、鄉(xiāng)道的日常保養(yǎng)工作，應擇優(yōu)選擇承包人，按照定額管理、計量支付的原則委托承包人實施，依法應招標的應通過招標方式選擇承包人。

　　第二十三條 縣道、鄉(xiāng)道的大中修工程均應按照公路養(yǎng)護工程的有關規(guī)定，采用招投標方式，選擇符合資質(zhì)要求的養(yǎng)護隊伍，實行合同管理制和施工監(jiān)理制。

　　第二十四條 村道的養(yǎng)護管理工作應按照“行業(yè)指導、村委負責、村民自養(yǎng)、以獎代補”的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參照相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條 因突發(fā)事件、緊急搶險或戰(zhàn)備需要而安排的特殊公路養(yǎng)護工程項目，可采取指定施工單位的方式進行。

　　第二十六條 各級政府及相關行業(yè)管理部門應根據(jù)有關法律法規(guī)，切實加強農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。

　　第二十七條 縣(市、區(qū))人民政府要按照《公路安全保護條例》、《路政管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)要求，切實加強路政管理，維護農(nóng)村公路的路產(chǎn)和路權(quán)。

　　第二十八條 縣(市、區(qū))人民政府要切實加強農(nóng)村公路的治超工作，落實貨源地禁超、設施限超等治超措施。

　　第六章 考核與獎懲

　　第二十九條 市人民政府將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作納入對各縣(市、區(qū))人民政府的年度目標管理考核，市對縣(市、區(qū))的考核由市農(nóng)村公路管理處依據(jù)《婁底市交通運輸工作目標考核管理辦法》進行。各縣(市、區(qū))人民政府要將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作納入年度目標管理考核。

　　第三十條 各縣(市、區(qū))農(nóng)村公路管理機構(gòu)應按照“縣道月檢、鄉(xiāng)道季檢、村道抽檢”的原則，組織農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作考核，并根據(jù)各縣(市、區(qū))的《交通運輸工作目標考核管理辦法》進行獎懲。

　　第七章 附 則

　　第三十一條 本實施辦法自印發(fā)之日起施行。