銀監(jiān)辦發(fā)〔2007〕51號 各銀監(jiān)局： 現(xiàn)將《農(nóng)村資金互助社示范章程》印發(fā)給你們，請轉(zhuǎn)發(fā)轄內(nèi)銀監(jiān)分局，供各地在組建農(nóng)村資金互助社工作中參考。 二○○七年二月四日 農(nóng)村資金互助社示范章程 第一章 總 則 第一條 為維護(hù)××農(nóng)村資金互助社（以下簡稱本社）社員和債權(quán)人的合法權(quán)益，規(guī)范本社的組織和行為，根據(jù)《農(nóng)村資金互助社管理暫行規(guī)定》，制定本章程。 第二條 本社注冊名稱： 注冊資本： 本社住所： 郵政編碼： 第三條 本社是經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，由××縣（市）××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行政村農(nóng)民和農(nóng)村小企業(yè)自愿入股組成，為社員提供存款、貸款、結(jié)算等業(yè)務(wù)的社區(qū)互助性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。 （或：本社是經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，由××縣（市）××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行政村××經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民和農(nóng)村小企業(yè)自愿入股組成，為社員提供存款、貸款、結(jié)算等業(yè)務(wù)的社區(qū)互助性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)） 本社不設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。 第四條 本社實(shí)行社員民主管理，以服務(wù)社員為宗旨，謀求社員共同利益。 第五條 本社依據(jù)《農(nóng)村資金互助社管理暫行規(guī)定》設(shè)立，在工商管理部門進(jìn)行登記，取得法人資格，對由社員股金、積累以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的法人財(cái)產(chǎn)，享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，并以全部法人財(cái)產(chǎn)對本社債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。 第六條 本社的財(cái)產(chǎn)、合法權(quán)益和依法經(jīng)營活動受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯和非法干預(yù)。 第七條 本社社員以其社員股金和在本社的社員積累為限對本社的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。 第八條 本章程自生效之日起，即成為規(guī)范本社的組織與行為、本社與社員、社員與社員之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的具有法律約束力的文件。 第九條 本社遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，執(zhí)行國家金融方針和政策，依法接受銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。 第二章 業(yè)務(wù)范圍 第十條 經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，本社經(jīng)營以下業(yè)務(wù)： （一）辦理社員存款、貸款和結(jié)算業(yè)務(wù)； （二）買賣政府債券和金融債券； （三）辦理同業(yè)存放； （四）辦理代理業(yè)務(wù)； （五）向其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入資金（符合審慎要求）； （六）經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。 第三章 社 員 第十一條 本社社員是指符合本章程規(guī)定的入股條件，承認(rèn)并遵守本章程，向本社入股的農(nóng)民及農(nóng)村小企業(yè)。 （或：本社社員是指符合本章程規(guī)定的入股條件，承認(rèn)并遵守本章程，向本社入股的××農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民和農(nóng)村小企業(yè)成員） 第十二條 農(nóng)民向本社入股應(yīng)符合以下條件： （一）具有完全民事行為能力； （二）戶口所在地或經(jīng)常居住地（本地有固定住所且居住滿3年）在本社所在的××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行政村內(nèi)； （三）入股資金為自有資金且來源合法，達(dá)到本章程規(guī)定的入股金額起點(diǎn)； （四）誠實(shí)守信，聲譽(yù)良好； （五）本章程規(guī)定的其他條件。 第十三條 農(nóng)村小企業(yè)向本社入股應(yīng)符合以下條件： （一）注冊地或主要營業(yè)場所在本社所在的××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行政村內(nèi)； （二）具有良好的信用記錄； （三）上一年度盈利； （四）年終分配后凈資產(chǎn)達(dá)到全部資產(chǎn)的10％以上（合并會計(jì)報(bào)表口徑）； （五）入股資金為自有資金且來源合法，達(dá)到本章程規(guī)定的入股金額起點(diǎn)； （六）本章程規(guī)定的其他條件。 第十四條 本社社員享有以下權(quán)利： （一）參加社員大會，并享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，按照章程規(guī)定參加本社的民主管理； （二）享受本社提供的各項(xiàng)服務(wù)； （三）按照章程規(guī)定或者社員大會（社員代表大會）決議分享盈余； （四）查閱本社的章程和社員大會（社員代表大會）、理事會、監(jiān)事會的決議、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表及報(bào)告； （五）向有關(guān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)投訴和舉報(bào)； （六）本章程規(guī)定的其他權(quán)利。 第十五條 本社社員承擔(dān)以下義務(wù)： （一）向本社入股； （二）執(zhí)行社員大會（社員代表大會）的決議； （三）按期足額償還貸款本息； （四）按本章程規(guī)定承擔(dān)虧損； （五）積極向本社反映情況、提供信息； （六）本章程規(guī)定的其他義務(wù)。 第四章 股權(quán)管理 第十六條 本社每個農(nóng)民社員入股金額起點(diǎn)為×元，每個農(nóng)村小企業(yè)社員入股金額起點(diǎn)為×元，入股金額為元的整數(shù)倍。單個農(nóng)民社員或單個農(nóng)村小企業(yè)社員入股金額不得超過本社股金總額的10％。 第十七條 社員繳納股金必須以貨幣出資，不得以實(shí)物、貸款或其他方式入股。 第十八條 本社向入股社員發(fā)放記名股金證，作為社員的入股憑證。 第十九條 本社社員持有的股金和積累可以轉(zhuǎn)讓、繼承和贈與，但理事、監(jiān)事和經(jīng)理持有的股金和積累在任職期限內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。 第二十條 本社社員不得以所持本社股金和積累為自己或他人擔(dān)保。 第二十一條 同時滿足以下條件，本社社員可以辦理退股。 （一）社員提出全額退股申請； （二）本社當(dāng)年盈利； （三）退股后本社資本充足率不低于8%； （四）在本社沒有逾期未償還的貸款本息。 第二十二條 凡要求退股的，農(nóng)民社員應(yīng)提前3個月，農(nóng)村小企業(yè)社員應(yīng)提前6個月向理事會（不設(shè)理事會的向經(jīng)理）提出，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理退股手續(xù)。退股社員的社員資格在完成退股手續(xù)后終止。 第二十三條 社員在其資格終止前與本社已訂立的合同，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。 第二十四條 社員資格終止后的1個月內(nèi)，本社以現(xiàn)金形式返還該社員的股金和積累份額；社員資格終止的當(dāng)年不享受盈余分配。 第二十五條 具備以下情形之一的社員，經(jīng)理事會（不設(shè)理事會的由經(jīng)理）批準(zhǔn)，可予以除名，被除名社員如有未歸還貸款，以該社員在本社的股金和社員積累予以抵扣，不足以抵扣的部分，該社員應(yīng)通過其他方式償還。 （一）不遵守本社章程； （二）其行為給本社名譽(yù)和利益帶來嚴(yán)重危害； （三）以欺騙手段從本社取得貸款； （四）惡意逃廢在本社的債務(wù)； （五）社員大會（社員代表大會）認(rèn)為需要除名的其他情形。 第二十六條 本社建立社員名冊，社員名冊載明以下事項(xiàng)： （一）社員的姓名或名稱、身份證號碼或企業(yè)法人代碼、住所； （二）社員所持股金金額、投票權(quán)確認(rèn)數(shù)； （三）社員所持股金證書的編號； （四）社員繳納股金日期。 第五章 組織機(jī)構(gòu) 第二十七條 社員大會（社員代表大會）是本社的權(quán)力機(jī)構(gòu)，由全體社員（社員代表（社員代表按照社員數(shù)量（或入股比例）分別從農(nóng)民社員和農(nóng)村小企業(yè)社員中由全體社員選舉產(chǎn)生，本社社員代表大會由×名代表組成，每屆任期3年，可連選連任））組成。社員大會（社員代表大會）行使以下職權(quán)： （一）制定或修改章程； （二）選舉和更換理事（不設(shè)理事會的選舉經(jīng)理）、監(jiān)事； （三）審議通過本社的發(fā)展規(guī)劃； （四）審議通過本社的基本管理制度； （五）審議批準(zhǔn)理事會（不設(shè)理事會的為經(jīng)理）、監(jiān)事會年度工作報(bào)告； （六）審議決定固定資產(chǎn)購置以及其他重要經(jīng)營事項(xiàng)； （七）審議批準(zhǔn)年度財(cái)務(wù)預(yù)、決算方案和利潤分配方案、彌補(bǔ)虧損方案； （八）審議決定管理和工作人員薪酬； （九）對合并、分立、解散和清算等作出決議； （十）本章程規(guī)定的其他職權(quán)。 第二十八條 社員大會（社員代表大會）由理事會（不設(shè)理事會的由經(jīng)理）召集，每年至少召開1次；經(jīng)三分之一以上的社員（社員代表）提議，或理事會（不設(shè)理事會的由經(jīng)理）、監(jiān)事會提議，可在20日內(nèi)召開臨時社員大會（社員代表大會）。理事會（不設(shè)理事會的由經(jīng)理）應(yīng)當(dāng)將會議召開時間、地點(diǎn)及審議事項(xiàng)于會議召開15日前通知全體社員（社員代表）。 第二十九條 召開社員大會（社員代表大會）必須有三分之二以上的社員（社員代表）出席。不能出席會議的社員（社員代表）可授權(quán)其他社員（社員代表）代其行使表決權(quán)。授權(quán)采取書面形式，并明確授權(quán)內(nèi)容。 社員大會（社員代表大會）選舉或者做出決議，應(yīng)當(dāng)由本社社員（社員代表）表決權(quán)總數(shù)過半數(shù)通過；做出修改章程、選舉經(jīng)理（不設(shè)理事會的）或者合并、分立、解散和清算的決議應(yīng)當(dāng)由本社社員（社員代表）表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上通過。 第三十條 本社社員參加社員大會，享有一票基本表決權(quán)。入股金額前×名的農(nóng)民社員、前×名的農(nóng)村小企業(yè)社員在基本表決權(quán)外，共同享有本社基本表決權(quán)總數(shù)20％的附加表決權(quán)（享有附加表決權(quán)的農(nóng)民社員、農(nóng)村小企業(yè)社員合計(jì)一般不超過10名），并按照農(nóng)民社員和農(nóng)村小企業(yè)社員的入股金額或比例進(jìn)行分配。享有附加表決權(quán)的社員及其享有的附加表決權(quán)票數(shù)，在每次社員大會召開時告知出席會議的社員。 社員代表參加社員代表大會，享有一票表決權(quán)。 第三十一條 理事會是本社的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由×名（不少于3名，應(yīng)為奇數(shù)）理事組成，社員大會（社員代表大會）選舉和更換，每屆任期三年，可連選連任。理事會設(shè)理事長1人，為本社法定代表人，由理事會選舉產(chǎn)生，經(jīng)三分之二以上理事表決通過。除理事長外，本社不設(shè)專職理事。 第三十二條 理事會會議由理事長召集和主持。每年度至少召開2次，必要時可隨時召開。理事會行使以下職權(quán)： （一）召集社員大會（社員代表大會），并向社員大會（社員代表大會）報(bào)告工作； （二）執(zhí)行社員大會（社員代表大會）決議； （三）選舉和更換理事長； （四）擬訂本社的發(fā)展規(guī)劃； （五）審議決定本社的年度經(jīng)營計(jì)劃； （六）擬訂固定資產(chǎn)購置以及經(jīng)營活動中其他重大事項(xiàng)計(jì)劃； （七）對經(jīng)理擬訂的大額貸款、國債和金融債券投資、向其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入資金的計(jì)劃提出審核意見； （八）聘任和解聘本社經(jīng)理； （九）對經(jīng)理提出的擬聘用（解聘）財(cái)務(wù)、信貸等工作人員提出審核意見； （十）審議通過經(jīng)理的工作報(bào)告； （十一）制定本社的內(nèi)部管理制度； （十二）擬訂本社年度財(cái)務(wù)預(yù)、決算方案和利潤分配方案、虧損彌補(bǔ)方案； （十三）擬訂本社的分立、合并、解散和清算方案； （十四）社員大會（社員代表大會）授予的其他職權(quán)。 不設(shè)理事會的，第（五）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)、第（十）項(xiàng)職權(quán)由社員大會（社員代表大會）行使；第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)、第（十一）項(xiàng)、第（十二）項(xiàng)、第（十三）項(xiàng)職權(quán)由經(jīng)理行使；第（七）項(xiàng)、第（九）項(xiàng)職權(quán)由監(jiān)事會行使。 第三十三條 監(jiān)事會是本社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由×名（不少于3人，應(yīng)為奇數(shù)）監(jiān)事組成。監(jiān)事由社員、捐贈人以及向本社提供融資的金融機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)者擔(dān)任，由社員大會(社員代表大會)選舉和更換，每屆任期3年，可連選連任。監(jiān)事會設(shè)監(jiān)事長1名，由監(jiān)事會選舉產(chǎn)生，經(jīng)三分之二以上監(jiān)事表決通過。本社經(jīng)理和工作人員不得兼任監(jiān)事。本社不設(shè)專職監(jiān)事。 第三十四條 監(jiān)事會會議由監(jiān)事長召集和主持，每半年至少召開1次，必要時可隨時召開。監(jiān)事會行使以下職權(quán)： （一）派代表列席理事會會議； （二）監(jiān)督本社執(zhí)行相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章； （三）對理事會決議和經(jīng)理的決定提出質(zhì)詢； （四）監(jiān)督本社的經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)管理； （五）進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，并對理事長、經(jīng)理進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和離任審計(jì)； （六）對經(jīng)理擬聘用（解聘）財(cái)務(wù)、信貸等工作人員提出審核意見，對經(jīng)理擬訂的大額貸款、國債和金融債券、向其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入資金的計(jì)劃提出審核意見； （七）向社員大會(社員代表大會)報(bào)告工作； （八）本社章程規(guī)定的其他職權(quán)。 第三十五條 本社設(shè)經(jīng)理1名，由理事會聘任(不設(shè)理事會的由社員大會（社員代表大會）選舉產(chǎn)生)，經(jīng)理可由理事長兼任。經(jīng)理全面負(fù)責(zé)本社的經(jīng)營管理工作，行使以下職權(quán)： （一）主持本社的經(jīng)營管理工作，組織實(shí)施理事會的決議(不設(shè)理事會的組織實(shí)施社員大會（社員代表大會）決議)； （二）擬訂本社的內(nèi)部管理制度； （三）擬訂本社的年度經(jīng)營計(jì)劃； （四）提出擬聘用（解聘）財(cái)務(wù)、信貸等工作人員意見，以及大額貸款、國債和金融債券投資、向其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入資金的計(jì)劃，征得理事會、監(jiān)事會同意后實(shí)施； （五）理事會授予的其他職權(quán)(不設(shè)理事會的，由社員大會（社員代表大會）授權(quán))。 第三十六條 理事長、經(jīng)理和工作人員的薪酬由社員大會（社員代表大會）決定，本社不向其他理事、監(jiān)事支付薪酬。 第三十七條 本社的理事、監(jiān)事、經(jīng)理和工作人員不得有以下行為： （一）侵占、挪用或者私分本社資產(chǎn)； （二）將本社資金借貸給非社員或者以本社資產(chǎn)為他人提供擔(dān)保； （三）從事?lián)p害本社利益的其他活動。 違反上述規(guī)定所得的收入，歸本社所有；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 第三十八條 執(zhí)行與本社業(yè)務(wù)有關(guān)公務(wù)的人員不得擔(dān)任本社的理事長、經(jīng)理和工作人員。 第六章 業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理 第三十九條 本社以吸收社員存款、接受社會捐贈資金和符合審慎要求向其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)融入資金作為資金來源。 第四十條 本社的資金應(yīng)主要用于發(fā)放社員貸款，滿足社員貸款需求后確有富余可存放其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，也可購買國債和金融債券。 第四十一條 本社辦理社員結(jié)算業(yè)務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定開辦各類代理業(yè)務(wù)。 第四十二條 本社不向非社員吸收存款、發(fā)放貸款及辦理其他金融業(yè)務(wù)，不以本社資產(chǎn)為其他單位或個人提供擔(dān)保。 第四十三條 本社按存款和股金總額的×％以內(nèi)留存庫存現(xiàn)金。 第四十四條 本社按照審慎經(jīng)營原則，嚴(yán)格進(jìn)行風(fēng)險管理： （一）資本充足率不低于8%； （二）對單一社員的貸款總額不超過資本凈額的15%； （三）對單一農(nóng)村小企業(yè)社員及其關(guān)聯(lián)小企業(yè)社員、單一農(nóng)民社員及其在同一戶口薄上的其他社員貸款總額不超過資本凈額的20％； （四）對前十大戶貸款總額不超過資本凈額的50%； （五）資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率不低于100%； （六）銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他審慎要求。 第四十五條 本社執(zhí)行國家有關(guān)金融企業(yè)的財(cái)務(wù)制度與會計(jì)準(zhǔn)則，設(shè)置會計(jì)科目和法定會計(jì)賬冊，進(jìn)行會計(jì)核算。 第四十六條 本社會計(jì)年度為公歷1月1日至12月31日，在每一會計(jì)年度終了時制作財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表及報(bào)告，并于召開社員大會（社員代表大會）的20日前置備于本社，供社員查閱。 第四十七條 本社應(yīng)按照財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定提取呆賬準(zhǔn)備金，進(jìn)行利潤分配。 第四十八條 本社的稅后利潤按以下順序分配： （一）彌補(bǔ)本社以前年度社員積累的虧損； （二）提取法定盈余公積金（按稅后利潤（減彌補(bǔ)虧損）不低于10%的比例提?。? （三）按年末風(fēng)險資產(chǎn)余額1％的比例提取一般準(zhǔn)備； （四）向社員分配紅利； （五）向社員分配社員積累。 第四十九條 本社的法定盈余公積金累計(jì)達(dá)到注冊資本的50%時，可不再提取。法定盈余公積金可用于彌補(bǔ)以前年度的虧損，但轉(zhuǎn)增股金時，以轉(zhuǎn)增后留存的法定盈余公積金不少于注冊資本的25%為限。 第五十條 本社向社員分配紅利的比例原則上不超過一年定期存款利率。當(dāng)年如有未分配利潤（虧損）全額計(jì)入社員積累，按照股金份額量化至每個社員，并設(shè)立專戶管理。 第五十一條 本社除法定會計(jì)賬冊外，不得另立會計(jì)賬冊。 第五十二條 本社按照規(guī)定向社員披露社員股金和社員積累情況、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告、貸款發(fā)放及其風(fēng)險情況、投融資情況、盈利及其分配情況、案件和其他重大事項(xiàng)。 第五十三條 本社按規(guī)定向?qū)俚劂y行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)報(bào)表、報(bào)告和相關(guān)資料，并對所報(bào)報(bào)表、報(bào)告和相關(guān)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。 第七章 合并、分立、解散和清算 第五十四條 本社合并，自合并決議做出之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人。合并各方的債權(quán)、債務(wù)由合并后存續(xù)或者新設(shè)的機(jī)構(gòu)承繼。 第五十五條 本社分立，將財(cái)產(chǎn)作相應(yīng)的分割，自分立決議做出之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人。分立前的債務(wù)由分立后的機(jī)構(gòu)承擔(dān)連帶責(zé)任，但在分立前與債權(quán)人就債務(wù)清償達(dá)成書面協(xié)議另有約定的除外。 第五十六條 本社因以下原因解散： （一）社員大會決議解散； （二）因合并或者分立需要解散； （三）依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被撤銷。 因第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)原因解散的，在解散事由出現(xiàn)之日起15日內(nèi)由社員大會推舉成員組成清算組，開始解散清算。逾期不能組成清算組的，由社員、債權(quán)人向人民法院申請指定成員組成清算組進(jìn)行清算。 第五十七條 清算組自成立之日起接管本社，負(fù)責(zé)處理與清算有關(guān)未了結(jié)業(yè)務(wù)，清理財(cái)產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)，分配清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，代表本社參與訴訟、仲裁或者其他法律事宜，并在清算結(jié)束時向銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)繳回金融許可證，到工商行政管理部門辦理注銷登記，并予以公告。 第五十八條 清算組負(fù)責(zé)制定包括清償本社員工的工資及社會保險費(fèi)用，清償所欠稅款和其他各項(xiàng)債務(wù)，以及分配剩余財(cái)產(chǎn)在內(nèi)的清算方案，經(jīng)社員大會通過后實(shí)施。 第五十九條 清算組成員應(yīng)當(dāng)忠于職守，依法履行清算義務(wù)，因故意或者重大過失給本社社員及債權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 第八章 附 則 第六十條 本社設(shè)公告欄，對需要公告的事項(xiàng)以張貼的形式向全體社員公告。 第六十一條 本社社員大會（社員代表大會）通過的章程修改、補(bǔ)充規(guī)定，經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，視為本章程的組成部分。 第六十二條 本章程未盡事宜依照國家有關(guān)法律法規(guī)、行政規(guī)章及銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定辦理。 第六十三條 本章程的解釋權(quán)屬本社理事會（不設(shè)理事會的為經(jīng)理），修改權(quán)屬本社社員大會（社員代表大會）。 第六十四條 本章程經(jīng)本社社員大會（社員代表大會）通過，自銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并依法注冊之日起生效。 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會辦公廳二○○七年二月八日印發(fā)