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寧波
安徽省出臺流動人口居住登記辦法
在面向社會征求意見的基礎(chǔ)上,《安徽省流動人口居住登記辦法》近日出臺。依據(jù)該辦法,自2013年3月1日起,居住證將全面“接棒”頒布實施16年的暫住證。
“辦法重點圍繞‘服務’二字下功夫,讓流動人口有回家的感覺?！卑不帐≌ㄖ妻k王剛告訴《法制日報》記者,從便民角度出發(fā),條款較此前草案有10處修改,變“硬”要求為更加人性化的“軟”服務,讓流動人口“回家”道路無阻。
申報居住登記時限延長8天
記者從省法制辦了解到,在征求意見中,群眾反映較為集中的是居住登記時間短而領(lǐng)居住證時間長的問題。
為給初來乍到的流動人口留有緩沖時間,適應城市生活的步調(diào),辦法將流動人口申報居住登記時限從到達居住地7日內(nèi)放寬到15日內(nèi),憑本人居民身份證或者其他有效身份證明向居住地公安機關(guān)辦理即可。針對未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等流動人口,申報居住登記可以由其親屬代為辦理。
根據(jù)辦法規(guī)定,對符合申領(lǐng)居住證條件的,公安機關(guān)應當自受理之日起5個工作日內(nèi)核發(fā)居住證,與草案相比,受理期限縮短兩日。
量化“同城權(quán)利”配套實施
管理讓位于服務,推進公共服務均等化發(fā)展,這是居住證取代暫住證的主旨所在。此前草案面世時,流動人口可享受“同城待遇”獲得社會各界好評,修改后的辦法在此基礎(chǔ)上更進一步,將同城同待遇升級為同城同權(quán)利。
根據(jù)辦法規(guī)定,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,流動人口在居住地享有勞動就業(yè)、參加社會保險、公共衛(wèi)生服務、計劃生育服務、公共文化服務、社會救助、法律服務、法律援助等權(quán)利。居住證持有人在居住地逐步享有學前教育、義務教育、就業(yè)扶持、職業(yè)教育補貼、保障性住房、住房公積金等權(quán)利。
“省政府有關(guān)部門將制定有關(guān)社會保障和基本公共服務方面權(quán)利的規(guī)范性文件,進一步將權(quán)利內(nèi)容具體化,與辦法配套實施,為外來人口謀福利?！蓖鮿傉f。
罰款額度下調(diào)不影響登記
根據(jù)群眾意見,辦法還對處罰標準作出調(diào)整,取消了對流動人口個人不申報居住登記的罰款處罰,改為由公安機關(guān)告知改正。雖然此前有市民認為罰款不人性化,但取消后也有人擔心約束作用降低,不利于人口摸底管理。
“取消罰款對流動人口居住登記和治安管理影響并不大。”王剛說,個人申報居住登記是義務,對其自身是有好處的,應該自覺遵守。同時,有關(guān)單位和個人必須在規(guī)定時間內(nèi)報送流動人口信息,從而為流動人口信息收集上“雙保險”。
根據(jù)辦法規(guī)定,學校、培訓機構(gòu)、救助站等單位為寄宿就學或培訓人員、救助人員辦理登記之日起以及用人單位、房屋出租人、房屋租賃或者職業(yè)介紹中介機構(gòu)自與流動人口建立、終止或者解除勞動關(guān)系、租賃關(guān)系、中介服務關(guān)系之日起5個工作日內(nèi),將流動人口居住登記信息報送當?shù)毓矙C關(guān)。
若是有關(guān)單位和個人未按時報送的,由公安機關(guān)予以警告,可以并處200元以下罰款。這與草案規(guī)定的100元以上500元以下的罰款額度相比,處罰上限降低300元。
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