當(dāng)前，吉林市正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要時(shí)期，國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作是完成這一戰(zhàn)略的重要保障。如何更好地從吉林市實(shí)際情況出發(fā)，既有利于穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，又在這一進(jìn)程中切實(shí)維護(hù)好被征收人的合法權(quán)益，保證社會(huì)和諧穩(wěn)定顯得尤為重要。為了保證吉林市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，同時(shí)維護(hù)法治統(tǒng)一，吉林市經(jīng)過審核、論證、修改，2011年3月1日吉林市政府14屆52次常務(wù)會(huì)議討論通過，《吉林市城市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)正式于2011年3月9日頒布施行。該《辦法》是在新《條例》施行后，全國最早出臺(tái)的一部配套政府規(guī)章。

　　《辦法》共分7章64條，包括：總則、征收決定、評(píng)估、補(bǔ)償、補(bǔ)償協(xié)議、征收強(qiáng)制執(zhí)行以及附則。《辦法》針對(duì)征收與補(bǔ)償工作中涉及的征收程序問題和有關(guān)補(bǔ)償問題進(jìn)行了重點(diǎn)規(guī)范?！掇k法》第二章征收決定中分別利用兩條對(duì)新《條例》中有關(guān)“被征收人數(shù)量較多”和召開聽證會(huì)以及須提請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)議討論的征收項(xiàng)目做出了具體的規(guī)定，即《辦法》第八條(三)規(guī)定“舊城區(qū)改建需要征收房屋，被征收人超過50%(不含本數(shù))認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)組織被征收人和公眾代表召開聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案?！薄⒌诎藯l(四)規(guī)定“房屋征收涉及被征收人1000戶以上的，必須經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論決定?！蓖瑫r(shí)，《辦法》第四章從第二十一條到第四十九條共29條幾乎用占總篇幅一半的比例就補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)定。比較新《條例》相關(guān)內(nèi)容而言，地方特點(diǎn)突出，操作性強(qiáng)，有利于提高房屋征收工作的效率。該章分別對(duì)補(bǔ)償方式、被征收房屋認(rèn)定、無籍房屋所有權(quán)人安置、租賃房屋搬遷與補(bǔ)償、被征收人正常搬遷的獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、公有住房改私有產(chǎn)權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置、非住宅所有權(quán)人產(chǎn)權(quán)調(diào)換、商用住宅房屋補(bǔ)償安置及低保戶安置、浮房戶安置等內(nèi)容做出了具體規(guī)定。

　　該《辦法》的出臺(tái)較好的貫徹了新《條例》所體現(xiàn)的惠民、利民、便民的原則，內(nèi)容規(guī)定詳細(xì)、操作性強(qiáng)、具有一定前瞻性，從立法規(guī)范角度上切實(shí)保護(hù)被征收人的合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，有利于促進(jìn)吉林市經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。