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寧波
行政處罰法釋義：第一條
第一條【立法目的】為了規(guī)范行政處罰的設定和實施，保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據(jù)憲法，制定本法。
【釋義】： 本條是對我國行政處罰法立法目的的規(guī)定。 一、規(guī)范行政處罰的設定和實施。行政處罰是指國家行政機關依法對違反行政管理法規(guī)的行為給予的制裁措施。行政處罰有以下幾個特征：1．決定并實施處罰的機關是國家行政主管機關(還包括法律、法規(guī)授權和受委托的機關或組織)；2.行政處罰只適用于違反行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；3．行政處罰的承受人可以是自然人，也可以是法人或非法人組織；4．行政處罰是一種嚴厲的行政行為，可以直接限制或剝奪違法行為人的人身權、財產(chǎn)權，因此對行政處罰要規(guī)定較為嚴格的限制條件。 二、保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理是制定本法的“兩保障”之一。制定行政處罰法以規(guī)范行政處罰的設定和實施，簡單說就是既保障，又監(jiān)督。 三、維護公共利益和社會秩序。行政處罰法在于使違法行為人承擔所應負的法律責任。法律責任包括刑事責任、民事責任、行政責任。構成犯罪的，要追究其刑事責任，關于刑事責任，我們已經(jīng)制定了刑法和刑事訴訟法以及20多個補充規(guī)定；關于民事責任，制定了民法通則和民事訴訟法；對于行政責任，我們已有行政訴訟法。行政處罰法的制定對完善我國行政法律建設是非常重要的。 四、保護公民、法人或者其他組織的合法權益是“兩保障”的另一項保障。本法嚴格規(guī)定行政處罰的創(chuàng)設權和行使行政處罰的主體資格，從法律制度上防范行政機關的侵權行為，以避免有些行政執(zhí)法人員用手中的處罰權做交易，以權謀私。
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