第二十八條【行政處罰與刑罰合并適用】 違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。

　　違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處罰金時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。

　　【釋義】： 本條是對(duì)行政處罰與刑罰合并適用的規(guī)定。 條文中所說(shuō)的拘役，是指短期剝奪犯罪分子的人身自由，就近強(qiáng)制進(jìn)行勞動(dòng)改造的刑罰方法。拘役的期限為十五日以上，六個(gè)月以下。數(shù)罪并罰時(shí)，拘役最高不超過(guò)一年。 有期徒刑，是指剝奪犯罪分子一定期限的人身自由，并實(shí)行強(qiáng)制勞動(dòng)改造的刑罰方法。有期徒刑的期限為六個(gè)月以上，十五年以下。數(shù)罪并罰或者無(wú)期徒刑減為有期徒刑時(shí)，有期徒刑最高不超過(guò)二十年。 行政拘留，是指行政機(jī)關(guān)短期剝奪或者限制行政違法當(dāng)事人人身自由的處罰方法?！吨腥A人民共和國(guó)治安管理處罰條例》規(guī)定的拘留期限為一日以上，十五日以下。 行政處罰與刑罰合并適用，是當(dāng)行政處罰與刑罰發(fā)生競(jìng)合時(shí)的解決辦法。所謂行政處罰與刑罰競(jìng)合，是指同一違法行為同時(shí)觸犯了刑法和行政處罰規(guī)范。如果出現(xiàn)行政處罰與刑罰的適用范圍競(jìng)合的問(wèn)題，其具體規(guī)則是：行政機(jī)關(guān)受理某一案件時(shí)，如果無(wú)法判斷違法行為是否構(gòu)成犯罪，可以先行適用行政處罰。當(dāng)發(fā)現(xiàn)違法行為已構(gòu)成犯罪時(shí)，應(yīng)及時(shí)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任，將案件移送到人民法院。當(dāng)人民法院判處拘役或者有期徒刑時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期，人民法院判處罰金時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金?！?a href='http://www.shkps.cn/xingfa/2.html' target='_blank' data-horse>中華人民共和國(guó)刑法》第一百一十六條的規(guī)定就是行政處罰與刑罰合并適用的一個(gè)典型例子。 在行政處罰與刑罰所剝奪的權(quán)益的性質(zhì)或者所指向的對(duì)象物相同的情況下，允許刑罰吸收行政處罰。此外均可合并適用。行政機(jī)關(guān)已經(jīng)適用了人身罰和財(cái)產(chǎn)罰，該行政處罰應(yīng)折抵相應(yīng)刑罰。對(duì)此，最高人民法院曾經(jīng)作過(guò)司法解釋。如1957年最高人民法院《關(guān)于行政拘留日期應(yīng)否折抵刑期等問(wèn)題的批復(fù)》中講到，“關(guān)于人民檢察院或被害人對(duì)因違警行為而受過(guò)行政拘留處分的人又向人民法院提起公訴或自訴的，如果被告人的行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)予處刑的，法院應(yīng)予受理。如果被告人被判處刑罰的犯罪行為和以前受行政拘留處分的行為系同一行為，其被拘留的日期，應(yīng)予折抵刑期；如果被判處刑罰的是另一犯罪行為，則其被拘留的日期當(dāng)然不應(yīng)折抵刑期?！?