第七十九條 負(fù)責(zé)頒發(fā)建筑工程施工許可證的部門及其工作人員對不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查或者竣工驗(yàn)收的部門及其工作人員對不合格的建筑工程出具質(zhì)量合格文件或者按合格工程驗(yàn)收的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;造成損失的，由該部門承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　【釋義】本條是關(guān)于負(fù)責(zé)頒發(fā)建筑工程施工許可證的部門及其工作人員對不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的違法行為以及對負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查或者竣工驗(yàn)收的部門及其工作人員對不合格的建筑工程出具質(zhì)量合格文件或者按照合格工程驗(yàn)收的違法行為的法律責(zé)任的規(guī)定。

　　一、本法第七條規(guī)定，建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。本法第八條對申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件作了規(guī)定。對建筑工程實(shí)行施工許可證制度，是國家對建筑活動實(shí)施監(jiān)督管理一項(xiàng)重要措施。負(fù)責(zé)對建筑工程頒發(fā)施工許可證的有關(guān)主管部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法對申請開工的建筑工程是否符合法定的開工必備條件進(jìn)行認(rèn)真審查，對符合條件的建筑工程發(fā)給施工許可證，對不符合開工條件的不予核發(fā)施工許可證，以保證開工建設(shè)的工程符合法定條件，在開工后能夠順利進(jìn)行。負(fù)責(zé)頒發(fā)建筑工程施工許可證的部門及其工作人員違反法律的規(guī)定，對不符合開工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的，應(yīng)依照本條的規(guī)定追究其法律責(zé)任。

　　二、本法第六十一條規(guī)定，交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)按法定條件竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。對建筑工程的質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收制度，是保證建筑工程質(zhì)量和安全的重要措施。負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查或者竣工驗(yàn)收的部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對建筑工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查和驗(yàn)收，對不合格的建筑工程，不得出具質(zhì)量合格文件，不得按照合格工程驗(yàn)收。從現(xiàn)實(shí)情況看，確有某些負(fù)責(zé)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢查或者竣工驗(yàn)收的部門及其工作人員，在對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查或竣工驗(yàn)收中徇私舞弊、玩忽職守，對不合格的建筑工程出具質(zhì)量合格文件或者按照合格工程驗(yàn)收，這也是造成當(dāng)前房屋建筑工程質(zhì)量事故頻繁的原因之一。對有關(guān)部門及其工作人員的這類違法行為，必須依照本條規(guī)定追究其法律責(zé)任。

　　三、依照本條規(guī)定，對負(fù)責(zé)頒發(fā)建筑工程施工許可證的部門及其工作人員對不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的行為，以及對負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查或者竣工驗(yàn)收的部門及其工作人員對不合格的建筑工程出具質(zhì)量合格文件或者按照合格工程驗(yàn)收的行為，其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任包括：(1)由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，收回頒發(fā)的施工許可證或者工程質(zhì)量合格文件，對不合格的建筑工程按合格工程驗(yàn)收的，其驗(yàn)收無效。(2)對責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分。(3)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。本條規(guī)定所涉及的犯罪，根據(jù)不同情況，主要可能構(gòu)成濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪和受賄罪。所謂玩忽職守罪，是指國家機(jī)關(guān)工作人員不履行、不正確履行或者放棄履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)，國家和人民利益遭受重大損失的犯罪。(4)因本條中所述的部門及其工作人員的違法行為造成損失的，由該部門承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。