第十五條 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議，并提供有關(guān)信息和資料。

　　國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果。

　　【釋義】本條是關(guān)于食品安全監(jiān)管有關(guān)部門在食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面密切配合的規(guī)定。

　　依照食品安全法和國(guó)務(wù)院確定的職責(zé)分工，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門各司其職，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式。國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；國(guó)務(wù)院工商行政管理部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理；并且按照權(quán)責(zé)一致的原則，建立食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制和責(zé)任追究制。各個(gè)監(jiān)管部門也逐漸認(rèn)識(shí)到，食品安全涉及面極為廣泛，單單依靠任何一個(gè)部門都不可能完成保證食品安全、保障公眾生命健康權(quán)利的重任，因此必須加強(qiáng)溝通、密切配合。做好食品安全評(píng)估工作，也不單獨(dú)是國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門一家的事，國(guó)務(wù)院其他食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)給予密切配合和積極幫助。

　　這條規(guī)定分兩款從兩個(gè)角度對(duì)國(guó)務(wù)院各個(gè)監(jiān)管部門在加強(qiáng)配合、做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面提出了高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。

　　首先，國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議，并提供有關(guān)信息和資料。我們要特別注意理解為什么法律規(guī)定“應(yīng)當(dāng)提出建議”。關(guān)于“提出建議”，我們大家所熟知的立法表述通常類似于“任何組織或者個(gè)人有權(quán)對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見(jiàn)和建議”。這里“應(yīng)當(dāng)提出建議”的規(guī)定有著特別的用意。因?yàn)閲?guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門承擔(dān)著重要的食品安全監(jiān)管職責(zé)，不同于一般的社會(huì)組織或者個(gè)人。在這些部門對(duì)某一環(huán)節(jié)的食品或者某一類食品進(jìn)行監(jiān)管的過(guò)程中應(yīng)該會(huì)也更容易發(fā)現(xiàn)某些食品安全隱患或者其他食品安全問(wèn)題，而且這些部門在監(jiān)管過(guò)程中應(yīng)當(dāng)會(huì)也更容易獲知食品安全風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)信息和資料。這些部門發(fā)現(xiàn)某些食品安全問(wèn)題需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的時(shí)候，就應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建議，并應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)的信息和資料。要知道，這些建議可能關(guān)系到食品安全大局，這些有關(guān)的信息和資料也不屬于上述監(jiān)管部門私有，可能涉及嚴(yán)重的食品安全事故，如果獲知相關(guān)信息和資料而隱瞞不報(bào)，還要追究有關(guān)部門的法律責(zé)任。因此，就不難理解本條“應(yīng)當(dāng)提出建議”的表述了，簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)就是因?yàn)槁氊?zé)攸關(guān)、不容懈怠。

　　其次，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果。同樣的，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門雖然是負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，但是食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果并不是衛(wèi)生行政部門私有的。依據(jù)食品安全法第八十二條的規(guī)定，食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息還屬于國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一對(duì)外公布的食品安全信息。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門及時(shí)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，就能更好地溝通協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的具體監(jiān)管工作，更好地發(fā)揮食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)管理作用。