第三十九條 在震后救災(zāi)中，任何單位和個(gè)人都必須遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德，服從指揮，自覺維護(hù)社會(huì)秩序。

　　【釋義】 本條是關(guān)于任何單位和公民個(gè)人在震后救災(zāi)中基本法律義務(wù)的規(guī)定。

　　一、參加震后救災(zāi)活動(dòng)是任何單位和公民個(gè)人必須履行的一項(xiàng)法律義務(wù)，本條對(duì)于任何單位和公民個(gè)人參加震后救災(zāi)活動(dòng)的法律義務(wù)的內(nèi)容予以具體明確，其基本的法律義務(wù)是必須遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德，服從指揮，自覺維護(hù)社會(huì)秩序。

　　二、在震后救災(zāi)中，國家對(duì)單位和個(gè)人的基本要求就是遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德，服從統(tǒng)一指揮，自覺維護(hù)社會(huì)秩序。要求遵守社會(huì)公德，就是應(yīng)遵守的公共生活的基本道德，即公共道德。如遵守公共秩序、講文明禮貌、講公共衛(wèi)生、救死扶傷、尊老愛幼、互相尊重，等等。我國憲法規(guī)定“愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義”為現(xiàn)階段我國社會(huì)主義的公德。遵守社會(huì)公德是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。

　　三、服從命令聽從指揮是對(duì)單位和個(gè)人的組織紀(jì)律要求，主要是指：（1）實(shí)行各級(jí)人民政府統(tǒng)一指揮原則。地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地震救災(zāi)工作實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，國務(wù)院成立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)抗震救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。（2）統(tǒng)一指揮下的部門負(fù)責(zé)原則。國務(wù)院地震行政主管部門負(fù)責(zé)國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)辦事機(jī)構(gòu)的工作；縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)同級(jí)政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)辦事機(jī)構(gòu)的工作；各級(jí)政府其他部門按照職責(zé)分工，直接或間接地對(duì)地震災(zāi)區(qū)開展緊急支援行動(dòng)，同時(shí)作好本部門的應(yīng)急救災(zāi)工作。（3）指揮機(jī)構(gòu)辦事機(jī)構(gòu)服從同級(jí)政府指揮，下級(jí)指揮機(jī)構(gòu)服從上級(jí)政府和上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)。

　　民主集中制是保持各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效、安全進(jìn)行的紀(jì)律保證。在搶險(xiǎn)救災(zāi)的特殊環(huán)境下，尤其強(qiáng)調(diào)集中性，強(qiáng)調(diào)服從命令聽指揮。如果沒有堅(jiān)強(qiáng)有力的統(tǒng)一指揮、處于極端民主的混亂狀態(tài)，就無法形成統(tǒng)一的意志和整體配合一致的行動(dòng)，延誤或干擾救災(zāi)工作順利進(jìn)行。通過廣泛的宣傳教育，號(hào)召人們自覺維護(hù)有利于地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)和穩(wěn)定的各種公共秩序。如恢復(fù)生產(chǎn)秩序、工作秩序、生活秩序等。自覺維護(hù)、遵守社會(huì)秩序是一種社會(huì)公德，如果違反了，就將受到輿論的譴責(zé)，甚至受到法律的處罰或制裁。