第五十條 被請(qǐng)求國(guó)就準(zhǔn)予引渡附加條件的，對(duì)于不損害中華人民共和國(guó)主權(quán)、國(guó)家利益、公共利益的，可以由外交部代表中華人民共和國(guó)政府向被請(qǐng)求國(guó)作出承諾。對(duì)于限制追訴的承諾，由最高人民檢察院決定；對(duì)于量刑的承諾，由最高人民法院決定。

　　在對(duì)被引渡人追究刑事責(zé)任時(shí)，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受所作出的承諾的約束。

　　【釋義】 本條是關(guān)于引渡承諾的規(guī)定。

　　本條規(guī)定共有三層含義：

　　一、對(duì)被請(qǐng)求國(guó)就準(zhǔn)予引渡附加條件的，可由外交部代表中華人民共和國(guó)政府向被請(qǐng)求國(guó)作出承諾。

　　實(shí)踐中的引渡案件往往非常復(fù)雜，而且案情各不相同，對(duì)于我國(guó)的引渡請(qǐng)求，有時(shí)被請(qǐng)求國(guó)可能會(huì)就該引渡請(qǐng)求附加一定的條件，要求我國(guó)作出相應(yīng)的承諾。對(duì)于這種情況，如果我國(guó)事先不作出一定的承諾，就無(wú)法引渡，犯罪分子可能就逍遙法外。在制定本法時(shí)，對(duì)于這種情況進(jìn)行了反復(fù)研究，大多數(shù)意見(jiàn)認(rèn)為，引渡案件往往是個(gè)案解決的，案情各不相同，被請(qǐng)求引渡國(guó)就準(zhǔn)予引渡提出的附加條件也不盡相同，這是國(guó)際上經(jīng)常遇到的情況。即使雙方簽訂了引渡條約，但被請(qǐng)求國(guó)經(jīng)常會(huì)提出超出引渡條約約定的條件。如有的被請(qǐng)求國(guó)廢除了死刑，其對(duì)于引渡請(qǐng)求往往會(huì)提出要求請(qǐng)求引渡國(guó)作出保證被請(qǐng)求引渡人不判處死刑的承諾，也有的對(duì)請(qǐng)求國(guó)的引渡請(qǐng)求的數(shù)罪中，要求禁止追究某項(xiàng)罪，等等?？紤]到作出一定承諾并將這些罪犯引渡回國(guó)追究其刑事責(zé)任，有利于打擊犯罪，保護(hù)國(guó)家和人民的利益，因此，被請(qǐng)求國(guó)就準(zhǔn)予引渡附加條件的，可由外交部代表我國(guó)政府向被請(qǐng)求國(guó)作出承諾。

　　二、承諾的作出。

　　根據(jù)本條的規(guī)定，承諾的作出必須符合以下幾個(gè)條件：(1)承諾的作出以不損害中華人民共和國(guó)主權(quán)、國(guó)家利益、公共利益為前提。主權(quán)是國(guó)家的最高統(tǒng)治權(quán)，是國(guó)家的最重要屬性，是國(guó)家固有的一項(xiàng)權(quán)力，不容許任何外來(lái)的侵犯和干涉。如果對(duì)方以損害我國(guó)的主權(quán)為條件要我方作出承諾，則必須堅(jiān)決予以拒絕。國(guó)家利益和公共利益是我國(guó)各項(xiàng)法律制度的基本出發(fā)點(diǎn)，是我國(guó)法律制度存在的基礎(chǔ)，對(duì)于任何侵犯我國(guó)國(guó)家利益和公共利益的附加條件，我國(guó)是不能允諾的。(2)外交部代表我國(guó)政府向被請(qǐng)求國(guó)作出承諾。引渡是一種國(guó)家行為，由外交部代表國(guó)家作出是國(guó)際慣例。(3)限制追訴的承諾由最高人民檢察院決定；量刑的承諾由最高人民法院決定。對(duì)于限制追訴和量刑的承諾由檢察院和法院分別決定是由于以上兩個(gè)部門(mén)在我國(guó)的司法體制中的分工決定的。引渡請(qǐng)求的提出主要是為了追訴、審判和執(zhí)行刑罰。根據(jù)我國(guó)憲法和刑事訴訟法的規(guī)定，刑事案件的追訴權(quán)由國(guó)家檢察機(jī)關(guān)行使，審判權(quán)由人民法院行使。如果被請(qǐng)求國(guó)就準(zhǔn)予引渡提出的附加條件涉及到追訴或者量刑問(wèn)題，由最高人民檢察院或者最高人民法院決定是否作出承諾比較合適，這與我國(guó)憲法所規(guī)定的分工負(fù)責(zé)和檢察權(quán)與審判權(quán)相分離的原則也是一致的。

　　三、承諾的約束力

　　對(duì)于被請(qǐng)求國(guó)就準(zhǔn)予引渡所附加的條件，一旦我國(guó)政府作出承諾，就會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的約束力，任何單位都不得違反該承諾。這就要求最高人民檢察院、最高人民法院必須受該承諾的約束，并認(rèn)真遵守執(zhí)行。這樣既有利于打擊犯罪，也有利于我國(guó)將來(lái)與外國(guó)進(jìn)一步開(kāi)展引渡合作。如果我國(guó)有關(guān)部門(mén)違反該承諾的約定，則必將有損我國(guó)政府在國(guó)際上的形象和不利于與他國(guó)的引渡合作。