附件：財政農(nóng)業(yè)專項資金管理規(guī)則

　附件：　　　　　　　財政農(nóng)業(yè)專項資金管理規(guī)則

　　　　　　　　　　　　　　第一章　總則

　第一條　為規(guī)范財政農(nóng)業(yè)專項資金（以下簡稱“農(nóng)業(yè)專項資金”）管理，增強農(nóng)業(yè)專項資金分配、使用的科學(xué)性和公正性，提高資金使用效益，依據(jù)《預(yù)算管理條例》和《中央財政專款管理辦法》等，特制定本規(guī)則。

　第二條　本規(guī)則適用于具有專門用途、適合項目管理的農(nóng)業(yè)專項資金。
　　特大防汛抗旱資金、農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金、農(nóng)業(yè)稅災(zāi)情減免補助、農(nóng)業(yè)基本支出等資金或經(jīng)費不適用于本辦法。

　第三條　農(nóng)業(yè)專項資金管理是指對專項資金設(shè)立、分配、使用和監(jiān)督的管理。

　第四條　農(nóng)業(yè)專項資金管理應(yīng)符合國家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，符合市場經(jīng)濟體制和公共財政原則，符合科學(xué)、公正、公開和效率原則，符合資金適當(dāng)集中使用的原則，符合世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)則。

　　　　　　　　　　 第二章　農(nóng)業(yè)專項資金的設(shè)立

　第五條　各級財政部門應(yīng)對擬設(shè)立的農(nóng)業(yè)專項資金進行認真的調(diào)查研究，對設(shè)立專項資金的必要性、政策依據(jù)、具體目標、資金用途、支持對象、支持范圍、起止時間等進行科學(xué)、客觀的評估評證。

　第六條　農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、氣象主管部門（以下簡稱主管部門）應(yīng)將本級農(nóng)業(yè)專項資金按規(guī)定的預(yù)算編制時間報送同級財政部門，并報專項資金的項目支出預(yù)算。

　第七條　各級財政的農(nóng)財部門應(yīng)按規(guī)定的預(yù)算編制時間，將需設(shè)立的補助下級財政農(nóng)業(yè)專項資金報送同級預(yù)算編制部門，并報專項資金的項目支出內(nèi)容。

　第八條　農(nóng)業(yè)專項資金執(zhí)行到規(guī)定的期限應(yīng)自動停止。到期后如需繼續(xù)執(zhí)行，應(yīng)按照規(guī)定的程序重新申報。

　　　　　　　　　第三章　農(nóng)業(yè)專項資金的申報與分配

　第九條　財政部門負責(zé)農(nóng)業(yè)專項資金的分配管理，制定有關(guān)專項資金的管理辦法。

　第十條　財政部門或主管部門應(yīng)將重要農(nóng)業(yè)專項資金的用途、補助標準及其他要求以項目指南等形式予以公告。

　第十一條　農(nóng)業(yè)專項資金的申報部門，是指申報項目所在地的財政部門或主管部門。申報部門應(yīng)按照財政管理體制或財務(wù)關(guān)系，以正式文件逐級上報申報項目，不得越級上報文件。按照分級負責(zé)的原則，各級地方財政部門或主管部門應(yīng)對上報項目的真實性和文件的合規(guī)性負責(zé)。

　第十二條　農(nóng)業(yè)專項資金的項目申請單位，即項目單位。項目申請單位應(yīng)符合規(guī)定的資格或條件，提供本單位的組織形式、資產(chǎn)和財務(wù)狀況，對農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的貢獻，以前實施農(nóng)業(yè)項目的績效等有關(guān)情況。
　　農(nóng)業(yè)專項資金支持的項目以社會效益和生態(tài)效益為主。對以經(jīng)濟效益為主、能帶動農(nóng)民增收的項目，項目申請單位應(yīng)以公司制為主。

　第十三條　為保證項目申報文件的真實、科學(xué)和完整，項目申請單位應(yīng)提交項目可行性研究報告。
　　項目可行性研究報告可以委托專家或社會中介組織編寫。接受委托編寫項目可行性研究報告的社會中介組織應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。

　第十四條　財政部門可發(fā)布財政農(nóng)業(yè)專項資金管理標準文本。申請有關(guān)專項資金的項目單位應(yīng)按規(guī)定提供合格的項目標準文本及必要的附件。

　第十五條　財政部門或主管部門應(yīng)組織有關(guān)專家，或委托專門的項目評審機構(gòu)對上報的文件進行評審，出具評審報告。

　第十六條　財政部門或主管部門依據(jù)項目評審報告，將符合規(guī)定的項目納入項目庫管理，擇優(yōu)選擇。

　第十七條　農(nóng)業(yè)專項資金實行規(guī)范化分配，財政部門或主管部門依據(jù)專家或項目評審報告對項目資金進行分配。

　　　　　　　　　　 第四章　農(nóng)業(yè)專項資金的使用

　第十八條　農(nóng)業(yè)專項資金的使用應(yīng)實行項目管理。

　第十九條　項目單位應(yīng)根據(jù)財政部門或主管部門批復(fù)的項目預(yù)算，組織項目實施。

　第二十條　項目所在地財政部門或主管部門應(yīng)與項目單位的法人代表或負責(zé)人簽訂目標責(zé)任書，明確各自的權(quán)利和責(zé)任。

　第二十一條　上級財政部門應(yīng)及時將農(nóng)業(yè)專項資金撥付到項目所在地的財政部門或主管部門。

　第二十二條　項目所在地的財政部門或主管部門按照工程進度撥款，監(jiān)督項目單位的資金使用。對項目資金可實行報賬制管理辦法。

　第二十三條　為節(jié)約使用資金，可對農(nóng)業(yè)項目實行招標和政府采購辦法。

　第二十四條　項目單位要建立健全會計核算制度。

　　　　　　　　　 第五章　農(nóng)業(yè)專項資金的監(jiān)督檢查

　第二十五條　項目單位要定期向財政部門或主管部門報告項目資金使用和項目實施情況。對項目單位不按規(guī)定使用資金的，財政部門或主管部門可停撥項目資金或中止項目執(zhí)行。

　第二十六條　項目完工后，財政部門或主管部門可組織人員對項目的技術(shù)、財務(wù)、資產(chǎn)等情況進行驗收；或委托注冊會計師事務(wù)所、工程監(jiān)理等中介機構(gòu)進行項目審計或驗收。項目審計或驗收的依據(jù)是經(jīng)財政部門或主管部門批復(fù)的預(yù)算等項目文件。

　第二十七條　對于在項目可行性研究報告和項目執(zhí)行中存在嚴重弄虛作假的項目單位，取消該單位今后的申報資格，并可通過媒介對單位及負責(zé)人予以曝光。

　第二十八條　對于在項目可行性研究報告和檢查驗收中，協(xié)助項目單位提供虛假情況的中介組織，可通過媒介予以曝光，并通報有關(guān)行業(yè)自律組織。

　第二十九條　對于報送虛假可行性研究報告和文件的財政部門或主管部門，給予通報批評，并作為今后是否安排該地區(qū)農(nóng)業(yè)項目的依據(jù)。

　第三十條　財政部門或主管部門要定期對農(nóng)業(yè)專項資金的使用情況進行總結(jié)分析，并報上級有關(guān)部門。

　第三十一條　財政部門或主管部門要配合審計和財政監(jiān)督檢查部門對農(nóng)業(yè)專項資金進行審計或檢查。

　第三十二條　為加強農(nóng)業(yè)專項資金的事前、事中、事后全過程監(jiān)督管理，應(yīng)加快管理手段現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)專項資金及其項目的計算機網(wǎng)絡(luò)化管理。

　　　　　　　　　　　　　　第六章　附則

　第三十三條　財政部門或主管部門可根據(jù)本規(guī)則制定或修訂農(nóng)業(yè)專項資金的分類管理辦法。

　第三十四條　本規(guī)則自發(fā)布之日起實施。