第一章　總則

　　第一條　為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和適應(yīng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的需要，結(jié)合鐵路運(yùn)輸設(shè)備更新改造工作的實(shí)際情況和《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃管理，改善宏觀調(diào)控措施的暫行規(guī)定》，制訂本辦法。

　　第二條　鐵路運(yùn)輸設(shè)備更新改造，主要是對(duì)形成固定資產(chǎn)的設(shè)備進(jìn)行的綜合性技術(shù)改造和采取的重大技術(shù)措施。

　　第三條　鐵路運(yùn)輸設(shè)備更新改造計(jì)劃，是國(guó)家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的組成部分，并納入國(guó)家固定資產(chǎn)投資規(guī)模之內(nèi)。這是改善鐵路運(yùn)輸設(shè)備技術(shù)狀態(tài)，挖潛提效，實(shí)現(xiàn)以內(nèi)涵為主擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要手段。

　　第二章　更新改造工作范圍

　　第四條　鐵路運(yùn)輸設(shè)備更新改造工作范圍

　　1．對(duì)原有設(shè)備進(jìn)行的綜合性技術(shù)改造和采取的更大技術(shù)措施；

　　2．為提高電氣化、機(jī)械化、自動(dòng)化水平和采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備而進(jìn)行的技術(shù)改造；

　　3．設(shè)備和建筑物等固定資產(chǎn)的購(gòu)置或新建；

　　4．綜合利用原材料、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)。節(jié)能、戰(zhàn)備等需要添置的設(shè)備和相應(yīng)的土建工程；

　　5．住宅、文教、衛(wèi)生及其他生活設(shè)施改造、建設(shè)。

　　第三章　更新改造計(jì)劃管理原則

　　第五條　在現(xiàn)行體制下，根據(jù)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的特點(diǎn)，更新改造計(jì)劃實(shí)行“統(tǒng)一計(jì)劃，分級(jí)管理”的原則，由鐵道部、鐵路局［包括廣鐵（集團(tuán)）公司、下同］和鐵路分局［包括廣鐵（集團(tuán)）各鐵路總公司，下同］三級(jí)管理。

　　第六條　更新改造計(jì)劃必須認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的方針、政策，注重技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。在論證項(xiàng)目方案時(shí)，不僅要從技術(shù)上進(jìn)行研究，而且要從工程造價(jià)、建設(shè)周期、新增能力及運(yùn)營(yíng)成本等多方面進(jìn)行綜合比較，選擇經(jīng)濟(jì)合理方案，最大限度地發(fā)揮投資效益。

　　第七條　更新改造必須制定中長(zhǎng)期計(jì)劃。中長(zhǎng)期計(jì)劃是確定鐵路技術(shù)改造目標(biāo)的綱領(lǐng)，是編制年度計(jì)劃的依據(jù)。年度計(jì)劃應(yīng)以中長(zhǎng)期計(jì)劃作指導(dǎo)，并保證中長(zhǎng)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　第八條　要貫徹“技術(shù)先進(jìn)適用，講求效益，量力而行”的原則，在保障提高運(yùn)輸生產(chǎn)安全可靠性和作業(yè)效率的基礎(chǔ)上，做好綜合平衡。

　　第四章　更新改造計(jì)劃項(xiàng)目的分級(jí)管理

　　第九條　鐵路運(yùn)輸設(shè)備更新改造資金來(lái)源，主要是按鐵路應(yīng)計(jì)折舊固定資產(chǎn)價(jià)值和國(guó)家規(guī)定的固定資產(chǎn)分類折舊辦法計(jì)提的折舊資金。資金的提取和使用，在現(xiàn)行體制下，實(shí)行“部分集中，分級(jí)管理”的原則。

　　第十條　機(jī)車車輛折舊資金及計(jì)劃年度前一年新增的固定資產(chǎn)的折舊資金，由鐵道部集中使用；除機(jī)車車輛以外固定資產(chǎn)的折舊資金，30％由鐵道部集中使用，70％由鐵路局安排使用。廣鐵（集團(tuán)）公司提取和分配折舊資金的辦法按有關(guān)文件執(zhí)行。部現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)單位管理辦法由部另定。

　　第十一條　鐵道部管理項(xiàng)目

　　1．主要干線、編組站以擴(kuò)大運(yùn)輸能力為目的的綜合性技術(shù)改造，以及牽引動(dòng)力改革引起的機(jī)務(wù)段技術(shù)改造；

　　2．跨局的客車擴(kuò)大編組及開行重載列車有關(guān)改造項(xiàng)目；

　　3．配合地方政府對(duì)省會(huì)、直轄市所在地客站進(jìn)行總體改擴(kuò)建；

　　4．路網(wǎng)性零擔(dān)中轉(zhuǎn)貨場(chǎng)及加冰所；

　　5．營(yíng)業(yè)鐵路新建、擴(kuò)建客、貨車輛段及機(jī)械保溫車輛段；

　　6．涉及全路性的新技術(shù)、新設(shè)備及通信和電子計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程；

　　7．面向全路招生、分配的中等專業(yè)學(xué)校改擴(kuò)建；

　　8．重點(diǎn)戰(zhàn)備工程；

　　9．重點(diǎn)缺水和水質(zhì)不良的地區(qū)水源改造；

　　10．鐵路與公路平交改立交，由鐵路局按國(guó)家計(jì)委、國(guó)家建委（1981）建發(fā)交字532號(hào)文規(guī)定的修建標(biāo)準(zhǔn)和投資劃分辦法與地方政府簽訂協(xié)議，并按照協(xié)議進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。鐵路投資部分600萬(wàn)元以下由部補(bǔ)助1／3，超過(guò)600萬(wàn)元的補(bǔ)助1／2. 11．鐵道部直屬單位的更新改造項(xiàng)目及其他鐵道部指定的項(xiàng)目；

　　12．配合使用外資貸款的路網(wǎng)性項(xiàng)目。

　　第十二條 鐵路局管理項(xiàng)目

　　1．線路、站場(chǎng)、行車設(shè)備改造；

　　2．客貨運(yùn)設(shè)備改造；

　　3．機(jī)務(wù)、車輛設(shè)備改造；

　　4．工務(wù)、電務(wù)設(shè)備改造；

　　5．行車安全設(shè)備；

　　6．重點(diǎn)技術(shù)措施；

　　7．住宅、文教、衛(wèi)生及其他生活設(shè)施改造建設(shè)；

　　8．環(huán)保、勞保、節(jié)能措施；

　　9．戰(zhàn)備項(xiàng)目；

　　10．設(shè)備更新購(gòu)置；

　　11．其他更新改造項(xiàng)目；

　　12．配合使用外資的局管項(xiàng)目。

　　第十三條　鐵路局分配給鐵路分局的資金，其分配及使用管理辦法由各鐵路局自行確定。

　　第五章　更新改造計(jì)劃管理程序

　　第十四條　可行性研究報(bào)告階段

　　計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)，首先要逐級(jí)提報(bào)和審批可行性研究報(bào)告?？偼顿Y在5000萬(wàn)元及其以上的項(xiàng)目由鐵道部報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委審批；5000萬(wàn)元以下，2000萬(wàn)元及其以上的項(xiàng)目由鐵道部審批，報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委核備；局管非生產(chǎn)性項(xiàng)目，除住宅、文教衛(wèi)生項(xiàng)目外，2000萬(wàn)元以下，1000萬(wàn)元及其以上的項(xiàng)目報(bào)鐵道部審批；1000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目由鐵路局審批，其中500萬(wàn)元及其以上的項(xiàng)目應(yīng)報(bào)鐵道部各有關(guān)業(yè)務(wù)司局核備。鐵路局可將部分項(xiàng)目的審批權(quán)限下放給分局。

　　可行性研究報(bào)告由局（或分局）計(jì)劃部門組織有關(guān)單位編制，經(jīng)局（或分局）第一管理者（行政正職或主持工作的副職）簽批上報(bào)。不符合上述規(guī)定的，鐵道部（鐵路局）不予受理。

　　可行性研究報(bào)告的審查、批復(fù)工作由各及計(jì)劃部門負(fù)責(zé)組織各級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理。必要時(shí)應(yīng)組織有關(guān)單位或委托技術(shù)咨詢部門事先進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估。

　　可行性研究報(bào)告的內(nèi)容主要包括：

　　1．建設(shè)理由：既有設(shè)備狀況及能力使用情況，存在的主要問(wèn)題，建設(shè)的必要性。

　　2．建設(shè)方案及規(guī)模；

　　3．設(shè)計(jì)范圍、標(biāo)準(zhǔn)及主要技術(shù)條件；

　　4．有關(guān)協(xié)作配合事項(xiàng)；

　　5．主要工程數(shù)量、設(shè)備和投資估算；

　　6．設(shè)計(jì)文件交付日期，建設(shè)工期及實(shí)施進(jìn)度；

　　7．新增生產(chǎn)能力及經(jīng)濟(jì)效益分析，資金來(lái)源，投資回收年限和社會(huì)效益的初步測(cè)算等。

　　為加強(qiáng)前期工作，在進(jìn)行可行性研究及設(shè)計(jì)等項(xiàng)工作時(shí)，前期工作費(fèi)用可由各級(jí)計(jì)劃部門核定，列入更新改造年度計(jì)劃。

　　第十五條　設(shè)計(jì)及審批階段

　　對(duì)于規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜的項(xiàng)目按兩階段進(jìn)行設(shè)計(jì)，其他項(xiàng)目按一階段進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件由各級(jí)計(jì)劃部門按分級(jí)管理權(quán)限負(fù)責(zé)組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門審批。其5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目由鐵道部設(shè)計(jì)鑒定中心組織審批。各級(jí)計(jì)劃部門必須加強(qiáng)力量，組織好設(shè)計(jì)文件的審批工作。

　　設(shè)計(jì)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告執(zhí)行，如有突破，則需重新編制可行性研究報(bào)告，報(bào)原批準(zhǔn)單位審批。

　　第十六條　編制和下達(dá)計(jì)劃階段

　　批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)文件是編制年度計(jì)劃的依據(jù)，沒有批準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件的工程項(xiàng)目不得開工。

　　計(jì)劃項(xiàng)目的總投資須以批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概（預(yù)）算為準(zhǔn)。

　　第十七條　項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)階段

　　各級(jí)計(jì)劃部門對(duì)正在建設(shè)的項(xiàng)目以及下級(jí)計(jì)劃部門上報(bào)的年度計(jì)劃要加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違紀(jì)和不符合有關(guān)規(guī)定的行為。經(jīng)常了解在建項(xiàng)目的施工進(jìn)度情況，對(duì)重點(diǎn)工程要深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。每季度末和半年要對(duì)年度計(jì)劃執(zhí)行情況作出分析，必要時(shí)提出調(diào)整計(jì)劃的建議。

　　第十八條　項(xiàng)目竣工后的驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)階段

　　項(xiàng)目竣工后計(jì)劃部門要及時(shí)組織驗(yàn)收并進(jìn)行固定資產(chǎn)的登記入帳。對(duì)較大的技術(shù)改造工程，在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，部、局計(jì)劃部門要組織進(jìn)行后評(píng)價(jià)，具體評(píng)價(jià)辦法另文規(guī)定。

　　第六章　加強(qiáng)計(jì)劃管理，嚴(yán)肅計(jì)劃紀(jì)律

　　第十九條　更新改造計(jì)劃要嚴(yán)格按程序辦事，做到實(shí)事求是，按規(guī)定的審批權(quán)限批準(zhǔn)立項(xiàng)。不得弄虛作假，巧立名目，盲目上項(xiàng)目。

　　第二十條　嚴(yán)格按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，不準(zhǔn)任意突破。

　　第二十一條　各單位年度計(jì)劃的規(guī)模要嚴(yán)格控制在鐵道部下達(dá)的規(guī)模內(nèi)，不得突破。

　　第二十二條　嚴(yán)禁用更新改造資金建設(shè)樓堂館所。

　　第二十三條　不得挪用更新改造資金進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)等多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)。

　　第二十四條　嚴(yán)禁使用更新改造資金新購(gòu)置小轎車。

　　第二十五條　對(duì)于違反計(jì)劃紀(jì)律的，一經(jīng)查出，要由鐵路局（或分局）的第一管理者寫出書面檢查上報(bào)，上級(jí)單位視情節(jié)輕重，酌情裁處，必要時(shí)核減當(dāng)年鐵路局（或分局）的更新改造資金。

　　第七章　附則

　　第二十六條　各鐵路局可根據(jù)本辦法，結(jié)合具體情況制定補(bǔ)充實(shí)施細(xì)則。

　　第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　第二十八條　本辦法由鐵道部計(jì)劃司負(fù)責(zé)解釋。與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。