各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）應(yīng)急辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，中國疾病預(yù)防控制中心：

　　為了認(rèn)真執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，貫徹落實《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)將2006年衛(wèi)生應(yīng)急工作要點印發(fā)給你們，請結(jié)合本地衛(wèi)生應(yīng)急工作的實際，參照執(zhí)行。

　　　　　　　 二○○六年一月十一日


2006年衛(wèi)生應(yīng)急工作要點

　　2006年，是實施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的第一年，也是夯實突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)基礎(chǔ)的關(guān)鍵年。為了實現(xiàn)責(zé)任明確、機(jī)制健全、制度完善、管理規(guī)范、準(zhǔn)備充分、應(yīng)對有效的目標(biāo)，2006年衛(wèi)生應(yīng)急工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、機(jī)制、體制、法制，進(jìn)一步細(xì)化衛(wèi)生應(yīng)急工作的職責(zé)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，主要抓好以下幾個方面的工作：

　　一、實施突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，完善預(yù)案體系

　　實施《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；組織制定《國際醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，以及《食物中毒突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等單項預(yù)案，完善人感染高致病性禽流感防控預(yù)案和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，完善應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案體系。

　　二、不斷完善衛(wèi)生應(yīng)急處置機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急管理

　　認(rèn)真貫徹《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》，推進(jìn)各級衛(wèi)生應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，完善各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置機(jī)制，制訂《衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范》，健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急調(diào)查處理標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范和技術(shù)方案，做到依法規(guī)范、科學(xué)有序、快速有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　三、充分做好各項衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急能力

　　加強(qiáng)專家?guī)旌托l(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲備機(jī)制，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊伍素質(zhì)建設(shè)、優(yōu)化衛(wèi)生應(yīng)急物資準(zhǔn)備、標(biāo)化衛(wèi)生應(yīng)急裝備，提高衛(wèi)生應(yīng)急水平；組織開展《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《國際衛(wèi)生條例》、《衛(wèi)生應(yīng)急工作手冊》及應(yīng)對重大急性傳染病、中毒、核和（與）輻射損傷等內(nèi)容的培訓(xùn)；重點就防控人感染高致病性禽流感、鼠疫、中毒、輻射損傷等開展演練；提高危機(jī)管理意識、應(yīng)急協(xié)調(diào)管理能力和現(xiàn)場有效處置能力。

　　四、完善預(yù)測預(yù)警指揮決策系統(tǒng)，強(qiáng)化信息管理

　　加快國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)各省應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)的建設(shè)，逐步形成指揮有力、信息快捷、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮和決策網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告管理，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和傳染病疫情直報信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件計算機(jī)自動預(yù)警；加快救災(zāi)防病信息報告系統(tǒng)的建設(shè)。建立暢通、快速、準(zhǔn)確的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息體系，做到信息及時準(zhǔn)確，預(yù)警適時有效。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息發(fā)布機(jī)制。

　　五、及時處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，完善應(yīng)對程序

　　做好傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等重大新發(fā)傳染病的應(yīng)急處置和應(yīng)對流感大流行的各項準(zhǔn)備，健全不明原因疾病暴發(fā)流行的處置機(jī)制，充實現(xiàn)場處置力量；做好救災(zāi)防病及各類急性中毒、核與放射事故、反恐等其他突發(fā)事件的醫(yī)療救治工作。認(rèn)真研究緊急救援機(jī)制，結(jié)合奧運會、世博會等大型活動的衛(wèi)生保障工作，建立規(guī)范、科學(xué)、高效的大規(guī)模突發(fā)事件或群死群傷事件緊急救援模式，完善科學(xué)、規(guī)范有效應(yīng)對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的程序。

　　六、進(jìn)一步完善多部門合作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控

　　密切多部門合作，完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間、地區(qū)間聯(lián)防聯(lián)控。準(zhǔn)確通報傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；及時了解國內(nèi)外傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件動態(tài)，開展部門間、地區(qū)間的聯(lián)合培訓(xùn)、演練和檢查。共同對突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生和擴(kuò)散采取聯(lián)防防控的措施。落實內(nèi)地、香港、澳門三地傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息溝通機(jī)制。

　　七、開展應(yīng)對突發(fā)事件知識宣傳，動員社會參與　

　　落實《全國衛(wèi)生應(yīng)急健康教育方案》，廣泛開展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和科普宣傳工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害；充分發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控中的作用，提高社區(qū)、農(nóng)村發(fā)現(xiàn)、報告、處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，提高公眾自救能力，減輕突發(fā)事件危害的程度。

　　八、開展應(yīng)急機(jī)制建設(shè)調(diào)研督導(dǎo)，推進(jìn)體系建設(shè)

　　開展衛(wèi)生應(yīng)急工作綜合調(diào)研，檢查突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備情況。組織省際間衛(wèi)生應(yīng)急工作聯(lián)合督導(dǎo)和交流，了解衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)能力現(xiàn)狀，完善衛(wèi)生應(yīng)急體系和機(jī)制。同時，啟動衛(wèi)生應(yīng)急及核醫(yī)學(xué)應(yīng)急資源調(diào)查工作。

　　九、完善衛(wèi)生應(yīng)急會商咨詢制度，開展能力評估

　　完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件回顧分析、前瞻性預(yù)測機(jī)制，堅持部門會商制度，完善專家咨詢制度。開展衛(wèi)生應(yīng)急能力評估，建立規(guī)范化的評估機(jī)制，制定客觀、科學(xué)的評價指標(biāo)，促進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急管理能力的提高。

　　十、開展衛(wèi)生應(yīng)急國際交流合作，注重應(yīng)用研究

　　積極推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)策略與技術(shù)的研究；廣泛開展國際合作與交流，建立完善國際信息交流、技術(shù)支持、資源共享、應(yīng)急聯(lián)動的合作機(jī)制；做好新的《國際衛(wèi)生條例》實施前的相關(guān)準(zhǔn)備工作。