北京、天津、河北、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、貴州、云南、陜西、寧夏、新疆、青海?。▍^(qū)、直轄市）及寧波、廈門、青島、深圳、重慶市財(cái)政廳（局）；山西、內(nèi)蒙、遼寧、吉林、四川、甘肅?。▍^(qū)）及大連市地方稅務(wù)局：

　　1994年國務(wù)院《關(guān)于對農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入征收農(nóng)業(yè)稅的規(guī)定》（國務(wù)院令143號）和財(cái)政部《關(guān)于農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收具體事項(xiàng)的通知》（［1994］財(cái)農(nóng)稅字第7號）發(fā)布實(shí)施以來，各地加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征管，積極組織征收，取得了較大成績。但近一段時間，個別地方出現(xiàn)了按地畝人頭平均攤派農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的做法，背離了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策，使農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅負(fù)畸重畸輕，收入多的少負(fù)擔(dān)，收入少的多負(fù)擔(dān)，沒有收入的也負(fù)擔(dān)。為了正確理解和執(zhí)行農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策，依法治稅，防止和糾正平攤農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的錯誤作法，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

　　一、要認(rèn)真進(jìn)行稅源調(diào)查，嚴(yán)格按產(chǎn)品實(shí)際收入征稅。

　　各地在征收工作中要切實(shí)做好農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅源頭征稅的基礎(chǔ)工作，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行稅源調(diào)查與核實(shí)，掌握稅源分布和增減變化情況，建立健全稅源登記臺帳和檔案。要按實(shí)際收入實(shí)事求是地分配農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收任務(wù)，征收中要做到正確執(zhí)行政策，嚴(yán)格按照產(chǎn)品實(shí)際收入計(jì)算征稅，收入多的多征，收入少的少征，沒有收入的不征。要堅(jiān)決防止和糾正不問有無稅源和稅源多少，按地畝或人頭平均攤派稅款的錯誤做法。

　　二、要嚴(yán)格按照國務(wù)院以及財(cái)政部規(guī)定的征稅范圍和環(huán)節(jié)征稅。

　　對國務(wù)院規(guī)定的全國統(tǒng)一征稅品目，各地必須依法征稅，做到應(yīng)收盡收，未經(jīng)國務(wù)院和財(cái)政部批準(zhǔn)，任何單位和個人一律不得擅自決定減免稅或暫緩征稅，擅自越權(quán)審批的減免稅，要立即清理，恢復(fù)征收。地方確定征稅的其他應(yīng)稅品目，必須報(bào)經(jīng)省級人民政府同意后方可開征，省（不含?。┮韵碌胤秸坏蒙米詳U(kuò)大征稅范圍，未報(bào)經(jīng)省級人民政府同意，擅自開征的新品目，要立即停征。要正確執(zhí)行收購環(huán)節(jié)的征稅政策，收購環(huán)節(jié)的征稅品目應(yīng)僅限于財(cái)政部規(guī)定的產(chǎn)品，不能任意擴(kuò)大。在征稅時要分清環(huán)節(jié)，不得將應(yīng)在收購環(huán)節(jié)對收購者征收的稅收平攤到土地或農(nóng)民頭上。

　　三、要不斷完善農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收管理辦法，規(guī)范執(zhí)法。

　　各地要不斷總結(jié)完善和規(guī)范征收管理辦法，實(shí)行查定征收的，核定的計(jì)稅收入要切合實(shí)際、公平合理；實(shí)行查驗(yàn)征收的，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部《關(guān)于全國統(tǒng)一使用“農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅應(yīng)稅產(chǎn)品外運(yùn)稅收管理證明”的通知》（財(cái)農(nóng)稅字［1995］4號）的規(guī)定，避免重復(fù)征收，以促進(jìn)源頭征稅；委托村委會和其他部門征收的，要發(fā)給委托證書，并加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，防止錯征、漏征稅款和營私舞弊現(xiàn)象發(fā)生；對財(cái)務(wù)制度比較健全的單位和個人要逐步實(shí)行稅務(wù)登記和納稅申報(bào)制度。在征收中要講究工作方法，要曉之以理，動之以情，文明執(zhí)法，要慎重采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施；征收稅款必須給納稅人開具完稅憑證，嚴(yán)禁收稅時打“白條”；征收中應(yīng)做到：公開稅收政策，公開稅源情況，公開征收任務(wù)，公開稅款征收數(shù)，公開減免數(shù)，以增加工作透明度，接受廣大群眾監(jiān)督。

　　本通知發(fā)布后，各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并結(jié)合1996年的征收工作，對農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即予以糾正，堅(jiān)決杜絕一切平攤稅款的錯誤做法。我局將在1996年內(nèi)組織一次全國性的執(zhí)法檢查，對違反稅收政策的，要給予通報(bào)批評。