第一章　總則
　　第二章　竣工驗收權(quán)限
　　第三章　竣工驗收條件
　　第四章　竣工驗收內(nèi)容
　　第五章　竣工驗收程序與組織
　　第六章　固定資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記
　　第七章　附則

　　為加強林業(yè)建設(shè)項目管理，全面檢查和總結(jié)項目建設(shè)和資金使用情況，規(guī)范建設(shè)項目竣工驗收，促進建設(shè)項目及時投產(chǎn)或交付使用，發(fā)揮投資效果，現(xiàn)將《林業(yè)建設(shè)項目竣工驗收實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題和意見，請及時反饋我局發(fā)展計劃與資金管理司。

第一章　總則

　　第一條　為加強林業(yè)建設(shè)項目管理，全面檢查和總結(jié)項目建設(shè)和資金使用情況，規(guī)范項目竣工驗收，促進建設(shè)項目及時投產(chǎn)或交付使用，發(fā)揮投資效果，依據(jù)《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》、《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》、《建設(shè)項目（工程）竣工驗收辦法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合林業(yè)建設(shè)項目的實際情況，制定本細則。

　　第二條　凡使用中央財政預算內(nèi)投資（含國債資金），按基本建設(shè)程序由國家林業(yè)局審批、審核的林業(yè)建設(shè)項目（不含營造林項目），須按本細則組織項目竣工驗收。國務院投資主管部門另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　竣工驗收的主要依據(jù)包括，經(jīng)批準的項目可行性研究報告，總體設(shè)計或初步設(shè)計，施工圖設(shè)計，投資計劃文件；設(shè)備技術(shù)說明書，工程建設(shè)施工技術(shù)驗收規(guī)范，竣工財務決算及審計報告，主管部門有關(guān)審批、修改、調(diào)整等文件。

第二章　竣工驗收權(quán)限

　　第四條　林業(yè)建設(shè)項目竣工驗收管理工作實行分級管理?？偼顿Y規(guī)模3000萬元以上（含3000萬元）的林業(yè)建設(shè)項目，由國務院投資主管部門或其委托的部門組織竣工驗收。

　　第五條　總投資規(guī)模在3000萬元以下的地方項目，即省級林業(yè)行政主管部門、林業(yè)（森工）集團總公司所管理的林業(yè)建設(shè)項目，按以下投資規(guī)模分別組織驗收：

　?。ㄒ唬┛偼顿Y規(guī)模2000萬元以上（含2000萬元）的項目，由國家林業(yè)局或委托相關(guān)單位組織竣工驗收。

　　（二）總投資規(guī)模在2000萬元以下的項目，由省級林業(yè)行政主管部門或林業(yè)（森工）集團總公司組織竣工驗收。驗收結(jié)果報國家林業(yè)局備案。

　　總投資規(guī)模在3000萬元以下的直屬項目，即國家林業(yè)局直屬單位承建的建設(shè)項目，由國家林業(yè)局或委托相關(guān)單位組織竣工驗收。

第三章　竣工驗收條件

　　第六條　申請竣工驗收的項目應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┩瓿膳鷾实捻椖靠尚行匝芯繄蟾妗⒊醪皆O(shè)計和投資計劃文件中規(guī)定的各項建設(shè)內(nèi)容，能夠滿足使用及功能的發(fā)揮。

　?。ǘ┧屑夹g(shù)文件材料分類立卷，會計檔案、技術(shù)檔案和施工管理資料齊全、完整。主要內(nèi)容包括：項目審批文件和年度投資計劃文件，設(shè)計（含工藝、設(shè)備技術(shù)）及設(shè)計變更、施工、監(jiān)理文件，招投標、合同管理文件，會計檔案（含賬簿、憑證、報表等），財產(chǎn)物資清單，工程總結(jié)文件，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽署的質(zhì)量合格文件，施工單位簽署的工程保修證書，工程竣工圖等。

　?。ㄈ┩两üこ藤|(zhì)量經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。

　?。ㄋ模┲饕に囋O(shè)備及配套設(shè)施能夠按批復的設(shè)計要求運行，并達到項目設(shè)計目標。

　　（五）環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生及消防設(shè)施已按設(shè)計要求與主體工程同時建成并經(jīng)相關(guān)部門審查合格。

　?。┙ㄔO(shè)項目或各單項工程已經(jīng)建設(shè)單位初步驗收合格。

　?。ㄆ撸┚幹仆瓿晒こ探Y(jié)算和竣工財務決算，并委托有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)或?qū)徲嫏C構(gòu)進行了造價審查或財務審計。

　?。ò耍τ幸韵虑闆r之一者，經(jīng)批準可進行項目竣工驗收：

　　1、項目基本符合竣工驗收標準，只是零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響正常生產(chǎn)，應組織竣工驗收。對剩余工程，應按設(shè)計留足投資，限期完成。

　　2、項目已全部完成各項建設(shè)內(nèi)容，但項目在投產(chǎn)初期一時不能達到設(shè)計能力所規(guī)定產(chǎn)量的，應組織竣工驗收。

　　3、建設(shè)項目或單項工程已形成部分生產(chǎn)能力或?qū)嶋H上已投入生產(chǎn)經(jīng)營，近期不能按原設(shè)計規(guī)模續(xù)建的，應從實際出發(fā)，可縮小規(guī)模，報可行性研究報告批準單位批準后，對已完工的項目和工程組織驗收，移交固定資產(chǎn)。

　　4、國外引進設(shè)備項目，按合同規(guī)定完成負荷調(diào)試，設(shè)備已考核合格的，可組織竣工驗收。

　　第七條　竣工財務決算編制和審批

　?。ㄒ唬┰诰幹苹窘ㄔO(shè)項目竣工財務決算前，建設(shè)單位應對財產(chǎn)物資進行盤點核實，清償債權(quán)債務，做到賬賬、賬證、賬實、賬表相符。

　?。ǘ┛⒐へ攧諞Q算由竣工財務決算表和竣工財務決算說明書兩部分組成。具體竣工財務決算的編制，應根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進行。

　?。ㄈ┲睂夙椖靠⒐へ攧諞Q算編制完成后，總投資規(guī)模在300萬元以下的項目，由項目單位委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)或?qū)徲嫏C構(gòu)對其竣工財務決算進行審核后，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)并報國家林業(yè)局備案；總投資規(guī)模在300萬元以上（含300萬元）至3000萬元以下的項目，由項目單位委托有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)或?qū)徲嫏C構(gòu)對其竣工財務決算進行審核后，報國家林業(yè)局審批；總投資規(guī)模在3000萬元以上（含3000萬元）的項目，竣工財務決算應根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進行報批。

　　地方項目竣工財務決算編制完成后，應根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進行審定。

　　第八條　竣工驗收總結(jié)報告由以下主要內(nèi)容組成：項目概況，資金到位、使用及財務管理情況，土建工程建設(shè)情況，儀器設(shè)備購置情況，制度建設(shè)、操作規(guī)程及檔案情況，項目實施與運行情況，項目效益與建設(shè)效果評價，存在的主要問題，驗收建議等。

　　竣工驗收總結(jié)報告應規(guī)范、完整、真實，裝訂成冊。

　　第九條　已具備竣工驗收條件的項目，必須在項目竣工后3個月內(nèi)辦理竣工驗收。如3個月內(nèi)辦理竣工驗收確有困難，經(jīng)上級主管部門批準后，可適當延長期限。

第四章　竣工驗收內(nèi)容

　　第十條　林業(yè)建設(shè)項目竣工驗收的主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╉椖拷ㄔO(shè)總體完成情況。建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期等是否按批準的可行性研究報告和初步設(shè)計文件建設(shè)完成。

　?。ǘ╉椖抠Y金到位及使用情況。包括中央基本建設(shè)資金投資計劃下達情況、地方配套資金及自籌資金到位情況，資金管理及會計核算情況，是否嚴格執(zhí)行《會計法》、《基本建設(shè)財務管理規(guī)定》和《國有建設(shè)單位會計制度》，是否按項目單獨立賬，單獨核算。

　?。ㄈ╉椖孔兏闆r。項目在建設(shè)過程中是否發(fā)生設(shè)計或施工變更，是否按規(guī)定程序辦理報批手續(xù)。

　　（四）施工和設(shè)備到位情況。各單位工程和單項工程驗收合格紀錄。包括建筑施工合格率和優(yōu)良率，儀器、設(shè)備安裝及調(diào)試情況，生產(chǎn)性項目是否經(jīng)過試生產(chǎn)運行，有無試運轉(zhuǎn)及試生產(chǎn)的考核、記錄，是否編制各專業(yè)竣工圖。

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)執(zhí)行情況。環(huán)保、勞動安全衛(wèi)生、消防等設(shè)施是否按批準的設(shè)計文件建成，是否合格，建筑抗震設(shè)防是否符合規(guī)定。

　?。┩懂a(chǎn)或者投入使用準備情況。組織機構(gòu)、崗位人員培訓、物資準備、外部協(xié)作條件是否落實。

　?。ㄆ撸┛⒐へ攧諞Q算情況。是否按要求編制了竣工財務決算，并通過了審核。

　　（八）檔案資料情況。建設(shè)項目批準文件、設(shè)計文件、竣工文件、監(jiān)理、質(zhì)檢文件及各項技術(shù)文件是否齊全、準確，是否按規(guī)定立卷。

　?。ň牛╉椖抗芾砬闆r及其他需要驗收的內(nèi)容。

第五章　竣工驗收程序與組織

　　第十一條　建設(shè)項目在竣工驗收之前，先由建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計及使用等有關(guān)單位進行初步驗收。初步驗收之前，由施工單位按照國家規(guī)定，整理好文件、技術(shù)資料，向建設(shè)單位提出交工報告。建設(shè)單位接到報告后，應及時組織初步驗收。初步驗收不合格的工程不得申請竣工驗收。

　　第十二條　初步驗收合格并具備竣工驗收條件的地方項目，建設(shè)單位應在15個工作日內(nèi)向省級林業(yè)行政主管部門或林業(yè)（森工）集團總公司提出竣工驗收申請報告。省級林業(yè)行政主管部門或林業(yè)（森工）集團總公司在收到竣工驗收申請報告后，根據(jù)驗收權(quán)限組織項目竣工驗收，或?qū)徍撕笊蠄髧伊謽I(yè)局申請竣工驗收。

　　初步驗收合格并具備竣工驗收條件的直屬項目，由建設(shè)單位在15個工作日內(nèi)向國家林業(yè)局提出竣工驗收申請報告，國家林業(yè)局在收到竣工驗收申請報告后，根據(jù)驗收權(quán)限組織項目竣工驗收，或?qū)徍撕笊蠄髧鴦赵和顿Y主管部門申請竣工驗收。

　　第十三條　竣工驗收申請文件應附有竣工驗收總結(jié)報告、竣工財務決算、審計報告，一式五份逐級申請。

　　第十四條　竣工驗收的組織

　　（一）驗收組織單位在受理項目竣工驗收申請報告后，對具備竣工驗收條件的項目，按照項目隸屬關(guān)系和權(quán)限劃分范圍，應在90日內(nèi)組織竣工驗收。

　?。ǘ┛⒐を炇展ぷ鲬鶕?jù)工程規(guī)模大小、復雜程度組成驗收委員會或驗收組（以下簡稱“驗收組”）進行。驗收組由驗收組織單位、規(guī)劃、環(huán)保、勞動安全、消防等有關(guān)部門及工程、技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家組成。

　　驗收組可根據(jù)項目規(guī)模和復雜程度分成工程、技術(shù)、檔案、財會等驗收小組，分別對相關(guān)內(nèi)容進行專業(yè)驗收并形成專業(yè)驗收意見。

　　建設(shè)、使用、施工、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理等有關(guān)單位應當配合驗收工作。

　?。ㄈ炇战M負責審查工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，應聽取各有關(guān)單位的項目建設(shè)工作匯報，查閱工程檔案、財務賬目及其他相關(guān)資料，實地查驗建設(shè)情況，充分研究討論，對工程設(shè)計、施工、工程質(zhì)量和資金使用等方面做出全面評價。

　　第十五條　驗收組通過對項目的全面檢查和考核，并與建設(shè)單位交換意見后，對項目建設(shè)的科學性、合理性、合法性做出評價，形成竣工驗收意見。

　　第十六條　對驗收合格的建設(shè)項目，由驗收組織單位進行批復；對不符合竣工驗收要求的建設(shè)項目不予驗收，由驗收組織單位提出整改要求，限期整改；無法整改或整改后仍達不到竣工驗收要求的，由驗收組織單位將驗收情況報國家林業(yè)局，按照有關(guān)規(guī)定進行處理。

　　對未經(jīng)驗收或驗收不合格的建設(shè)項目，不得交付使用。

第六章　固定資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記

　　第十七條　項目竣工驗收批復后，建設(shè)單位應按程序報批竣工財務決算，竣工財務決算審核、審批后及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，加強固定資產(chǎn)的管理。

　　第十八條　建設(shè)單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記，建設(shè)項目應當在竣工財務決算審核、審批完畢和竣工驗收批復后30日內(nèi)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的項目，不得交付使用。

第七章　附則

　　第十九條　本細則由國家林業(yè)局負責解釋。

　　第二十條　本細則自發(fā)布之日起施行。