1、 工會為勞動爭議當(dāng)事人的職工提供法律服務(wù)的權(quán)利根據(jù)工會為勞動爭議當(dāng)事人的職工提供法律服務(wù)的權(quán)利,《中華人民共和國勞動法》關(guān)于法律援助的規(guī)定有專門規(guī)定,以及《中華人民共和國工會法》。所有這些規(guī)定都是工會開展服務(wù)工作的所謂法定權(quán)利
法律援助是政府的責(zé)任。國務(wù)院頒布的《法律援助條例》第八條還規(guī)定:“國家支持和鼓勵(lì)社會團(tuán)體、事業(yè)單位等社會組織利用自身資源,為經(jīng)濟(jì)困難公民提供法律援助?!彼^的工會是一個(gè)由員工自愿組成的社會團(tuán)體。國家支持和鼓勵(lì)工會在勞動爭議中為職工提供法律服務(wù)的行為?!稐l例》還規(guī)定,“對在法律援助工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人,由有關(guān)人民政府和司法行政部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)?!眕> 《中華人民共和國勞動法》第七條規(guī)定:“勞動者有權(quán)依法參加和組織工會,工會代表和維護(hù)勞動者的合法權(quán)益?!?。在勞動爭議的當(dāng)事人中,勞動者明顯處于弱勢地位。正因?yàn)槿绱?,員工需要組織起來,以團(tuán)隊(duì)的力量對抗資本方或雇主的力量?!吨腥A人民共和國工會法》第六條規(guī)定:“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)?!薄豆ā返?1條第3款規(guī)定:“職工認(rèn)為企業(yè)侵犯其勞動權(quán)益,申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的,工會應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。”可見,工會有責(zé)任協(xié)助工人處理勞動爭議??梢姡胸?zé)任協(xié)助工人處理勞動爭議。根據(jù)中華全國總工會2002年工作總結(jié)報(bào)告,截至2002年底,工會對會員或非會員職工負(fù)有法律義務(wù),工會對社會享有權(quán)利,“全國有2411個(gè)基層以上工會建立了工會法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu),配備了7600多名專兼職職工,為職工提供各種形式的法律服務(wù),為職工提供法律咨詢、代理和非訴訟代理人,代理職工勞動爭議仲裁和訴訟案件”,“促進(jìn)了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定?!?/p>
II。工會法律服務(wù)與政府法律援助的比較根據(jù)《國家法律援助條例》的規(guī)定,因經(jīng)濟(jì)困難需要代理的下列事項(xiàng)沒有委托代理人的公民,可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助:
1依法向國家要求賠償;(二)申請社會保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的;3.養(yǎng)老金或救濟(jì)申請;4.要求支付贍養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)或贍養(yǎng)費(fèi);5.要求支付勞動報(bào)酬;6.主張因勇敢行為而產(chǎn)生的民事權(quán)益
上述事項(xiàng)為政府向當(dāng)事人提供的法律援助,受嚴(yán)格的條件和程序限制。就工會而言,他們?yōu)閯谫Y糾紛中的雇員提供法律服務(wù)。工會的組織性質(zhì)和基本責(zé)任決定了它們提供的服務(wù)應(yīng)該是無條件的。只要員工提出申請,工會組織就有義務(wù)盡最大努力提供法律服務(wù)。當(dāng)然,我們所說的法律服務(wù)與政府提供的法律援助是有區(qū)別的。條件和限制在性質(zhì)上也存在差異。從幫助的對象和內(nèi)容來看,工會提供的“法律服務(wù)”比政府提供的“法律援助”更廣泛。政府提供的法律援助僅處于“代理”階段,工會的法律服務(wù)不限于此
就援助對象而言,政府法律援助是“因經(jīng)濟(jì)困難而沒有委托代理人”的公民的一項(xiàng)特殊工作。工會提供法律服務(wù)的對象是所有勞動爭議中的職工方,當(dāng)然首先是工會成員(注:中國工會不僅是工會成員利益的代表,也是中國工會員工利益的代表)。工會不得簡單拒絕申請服務(wù)的員工。它不能根據(jù)經(jīng)濟(jì)條件的優(yōu)劣來判斷是否提供法律服務(wù)。當(dāng)然,政府為當(dāng)事人提供的法律援助是免費(fèi)的,而工會提供的法律服務(wù)并不完全限于免費(fèi)援助。工會能否拒絕那些在糾紛中確實(shí)有過錯(cuò)的雇員?筆者認(rèn)為,工會組織的性質(zhì)和責(zé)任決定了它不能把他趕出去,工會應(yīng)盡最大努力確保在解決糾紛的過程中獲得盡可能多的利益。這對中國工會工作者來說確實(shí)很困難,但必須始終做出努力。根據(jù)《工會法》,工會對認(rèn)為自己的勞動權(quán)益受到侵犯的員工提供支持和幫助,并將其提交仲裁或訴訟。由此可見,只要員工認(rèn)為自己的權(quán)益受到了侵犯,事實(shí)上并不一定受到了侵犯。工會也有義務(wù)為這些員工提供法律幫助。在服務(wù)內(nèi)容方面,政府法律援助包括一些勞動爭議案件,如勞動報(bào)酬、社會保險(xiǎn)待遇、最低生活保障待遇,或養(yǎng)老金、救濟(jì)、福利等,“經(jīng)濟(jì)困難”這一基本原則是《法律援助條例》為何作出如此列舉的規(guī)定。筆者認(rèn)為,工會為勞動爭議當(dāng)事人的職工提供的法律服務(wù)應(yīng)當(dāng)包括所有勞動爭議。工會提供法律服務(wù)應(yīng)該只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),即員工有服務(wù)請求。我們的觀點(diǎn)是基于工會組織的性質(zhì)。就中國的實(shí)際情況而言,中國實(shí)際上只有一個(gè)工會,所有工會組織都隸屬于中華全國總工會。這是工人團(tuán)結(jié)權(quán)的集中體現(xiàn)。如果用一句動情的話來表達(dá),工會就是“工人的家”。換言之,當(dāng)員工的利益受到侵犯時(shí),工會不是唯一的依靠,但也不是最后一個(gè)依靠。
就勞動爭議而言,所有有需要的員工都有權(quán)向工會申請法律服務(wù)。從更大的意義上講,工會為職工提供法律服務(wù)的內(nèi)容不僅是在發(fā)生勞動爭議的情況下,而且在沒有勞動爭議的情況下,工會有義務(wù)為職工提供法律服務(wù),例如:,《工會法》第20條規(guī)定:“工會應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)、事業(yè)單位簽訂勞動合同。工會應(yīng)當(dāng)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位平等協(xié)商,簽訂集體合同。集體合同也屬于法定范圍?!惫蚬蛦T提供的援助。根據(jù)《中華人民共和國工會法》的規(guī)定,工會是職工利益的代表,是職工合法權(quán)益的維護(hù)者。本規(guī)定不限于“勞動權(quán)益”。當(dāng)然,從這個(gè)角度來看,政府法律援助條款的內(nèi)容也應(yīng)該包括在工會為雇員提供法律服務(wù)的事項(xiàng)中
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