7月20日，全國勞動能力鑒定標準制定工作領(lǐng)導小組召開第一次會議。這標志著國家《勞動能力評價標準》的制定工作全面啟動。勞動和社會保障部副部長王金平要求，要從以人為本的角度，精心組織，科學論證，王*金指出，勞動能力鑒定是工傷保險制度建設(shè)的重要組成部分，是工傷保險的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，是工傷職工享受工傷待遇的決定性條件。要充分認識制定國家勞動能力鑒定標準的重要性，做好勞動能力鑒定工作，關(guān)鍵是要實現(xiàn)“三個現(xiàn)代化”，即鑒定程序的規(guī)范化，鑒定人的專業(yè)化和鑒定依據(jù)的規(guī)范化現(xiàn)行職工工傷傷殘鑒定標準是原勞動部1996年制定、原國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《職工工傷和職業(yè)病致殘程度鑒定》監(jiān)督。多年來，該標準在實踐中發(fā)揮了重要作用。首先，首次以國家標準的形式在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一了工傷的認定標準，使工傷職工的傷殘等級評估得以依據(jù)。二是在維護工傷職工權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。在過去十年中，有200多萬工傷工人按照這一標準進行了評估，從而根據(jù)殘疾程度享受不同級別的工傷保險福利。然而，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和實踐中新情況的不斷出現(xiàn)，這一標準本身的缺陷也越來越明顯：一是各主體之間的標準平衡不夠，寬嚴不當。二是一些規(guī)定相對原則性強，缺乏解釋，在實踐中難以操作。第三，一些規(guī)定強調(diào)主觀因素較多，對客觀檢查因素要求較少，鑒定結(jié)論的客觀性不夠。第四，在當時的條件下，一些法規(guī)缺乏具體的小標準。這些缺陷和不足在實踐中容易引起爭議。迫切需要修改現(xiàn)行標準，制定新標準

王*金說，目前制定國家勞動能力鑒定標準有良好的條件。首先，有明確的法律依據(jù)?！?a href='http://www.shkps.cn/gongshang/1.html' target='_blank' data-horse>工傷保險條例》明確授權(quán)國務(wù)院勞動和社會保障行政部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定勞動能力鑒定標準。第二，制定標準具有良好的基礎(chǔ)。過去10年來在實施現(xiàn)行標準方面的經(jīng)驗和問題已成為制定新標準的寶貴財富。三是標準的制定和未來標準的實施有組織保障。工傷保險三支隊伍建設(shè)，特別是勞動能力鑒定隊伍建設(shè)得到進一步發(fā)展

王*金強調(diào)，為確?？茖W合理地制定勞動能力鑒定標準，必須明確制定標準的六項基本原則。一是堅持依法制定的原則，嚴格按照《條例》的規(guī)定制定標準。《規(guī)定》明確規(guī)定，勞動能力鑒定是指勞動功能障礙程度和自理障礙程度的等級鑒定，規(guī)定勞動功能障礙分為10個等級，自理障礙分為3個等級，并規(guī)定了標準的制定機構(gòu)。這決定了標準制定的基本框架。二是堅持勞動標準與考核能力相對穩(wěn)定聯(lián)系的原則。本次制定的國家《勞動能力鑒定標準》應(yīng)盡可能與1996年制定的《職工工傷和職業(yè)病致殘程度鑒定》相銜接，不得人為造成標準之間的升降，以保持勞動能力鑒定標準的相對穩(wěn)定性和連續(xù)性。第三，堅持全面平衡的原則。標準的制定不僅要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體水平，還要實現(xiàn)標準本身各門類和學科的平衡。第四，堅持評估勞動功能障礙的原則，將殘疾評估與疾病評估分開。在現(xiàn)行的殘疾評估標準中，“殘疾與疾病”和“殘疾與傷害”沒有區(qū)別。本次制定的標準將盡可能根據(jù)勞動功能障礙的程度來確定殘疾水平，即盡可能根據(jù)“殘疾”的狀態(tài)來確定殘疾水平，盡量不使用“疾病”或“傷害”的狀態(tài)。五是堅持依靠專家的原則，體現(xiàn)標準制定的科學性和權(quán)威性。六是堅持公開透明的原則，公開制定標準，廣泛征求和充分聽取各方意見。

勞動能力鑒定標準關(guān)系到廣大工傷職工和其他相關(guān)人員的切身利益。它涉及范圍廣泛，影響重大。為了更好地開展工作，勞動和社會保障部成立了勞動能力鑒定標準制定領(lǐng)導小組，由辦公室、咨詢小組和技術(shù)小組組成。領(lǐng)導小組組長由王金平副部長擔任，副組長由工傷保險司司長陳剛擔任。國家勞動能力鑒定標準的制定分為初步編制、標準起草、征求意見和報批四個階段。整個配方預(yù)計在今年內(nèi)完成