從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看,在國際貿(mào)易中,傾銷具有雙重性:一方面,在許多情況下,傾銷是根據(jù)不同市場(chǎng)的不同需求彈性產(chǎn)生的,即企業(yè)根據(jù)不同區(qū)域市場(chǎng)的需求彈性來設(shè)定商品價(jià)格,對(duì)需求彈性小的市場(chǎng)實(shí)行高價(jià)策略,對(duì)需求彈性大的市場(chǎng)實(shí)行低價(jià)策略,因此,不同地區(qū)市場(chǎng)之間的價(jià)格差異有其合理性;另一方面,傾銷(尤其是具有掠奪性意圖的傾銷)往往會(huì)對(duì)進(jìn)口地區(qū)生產(chǎn)類似或類似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成損害或損害威脅,因此具有不正當(dāng)競爭的性質(zhì)長期以來,學(xué)者們一直在爭論傾銷和反傾銷的合理性,但這并不妨礙許多國家制定和實(shí)施反傾銷法,抵制和制裁對(duì)本國產(chǎn)業(yè)造成或可能造成損害的其他國家產(chǎn)品的傾銷。盡管制定反傾銷法的最初目的可能是維護(hù)公平貿(mào)易原則,保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受損害,但經(jīng)過近一個(gè)世紀(jì)的實(shí)施和完善,在許多國家(尤其是主要發(fā)達(dá)國家),反傾銷法已從促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)展的工具,轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)口國限制進(jìn)口、實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義政策的主要手段之一。即使從《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》到世界貿(mào)易組織,其最初對(duì)反傾銷措施的監(jiān)管也是為了防止和禁止成員濫用反傾銷措施。雖然烏拉圭回合達(dá)成的反傾銷協(xié)議也要求成員國將反傾銷措施限制在合理范圍內(nèi),但從內(nèi)容分析來看,其嚴(yán)格性和完整性為成員國利用反傾銷措施實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義政策提供了示范作用或法律依據(jù)。因此,在一定程度上,本組織也自覺或不自覺地為加強(qiáng)一些成員國反傾銷法的貿(mào)易保護(hù)主義功能做出了貢獻(xiàn)。首先,在歐美國家,不僅反傾銷法中的一些不合理規(guī)定仍在使用,但在反傾銷法中,正常價(jià)值(在美國反傾銷法中稱為“公允價(jià)值”或“外國市場(chǎng)價(jià)值”)是一個(gè)非常重要的概念。用于確定被起訴的進(jìn)口產(chǎn)品與出口價(jià)格相比是否構(gòu)成傾銷基準(zhǔn)價(jià)。傾銷一旦構(gòu)成,其正常價(jià)值水平直接決定了傾銷幅度的大小和應(yīng)征反傾銷稅的數(shù)額。因此,采用何種方法確定正常值尤為重要。一般來說,確定正常價(jià)值的方法有三種:(1)出口國的國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格;(2) 對(duì)第三國的出口價(jià)格;(3) 構(gòu)成價(jià)值。只有當(dāng)出口國的國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格不存在或無法計(jì)算時(shí),才考慮后兩種方法之一。然而,在歐洲和美國的反傾銷實(shí)踐中,第二種方法很少使用,因?yàn)樗麄冋J(rèn)為,由于被起訴的進(jìn)口產(chǎn)品是在進(jìn)口國市場(chǎng)傾銷的,因此很可能在第三國市場(chǎng)傾銷。在國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格和出口國組成價(jià)值的兩種方法中,從貿(mào)易保護(hù)的角度來看,后者顯然更方便、更靈活。為了更多地利用組成價(jià)值作為確定正常價(jià)值的方法,歐美反傾銷法對(duì)使用出口國國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的方法規(guī)定了較為嚴(yán)格的條件。這些極不合理的規(guī)定主要包括兩個(gè)方面:
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