[摘要]1998年《歐盟對(duì)華反傾銷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位修正案》生效后，中國(guó)企業(yè)仍難以在歐盟獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。以往關(guān)于這一問(wèn)題的研究大多是基于歐盟法律原則，探討如何滿足其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)加入WTO后，可以根據(jù)WTO的相關(guān)規(guī)則，研究如何幫助中國(guó)企業(yè)擺脫歐盟非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的困擾。本文以此為出發(fā)點(diǎn)，在探討非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對(duì)歐盟非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則及其變化進(jìn)行了評(píng)價(jià)和分析，并根據(jù)相關(guān)WTO規(guī)則和中國(guó)加入議定書(shū)提出了中國(guó)的應(yīng)對(duì)措施，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從1996年到2003年，中國(guó)連續(xù)七年成為國(guó)際反傾銷的頭號(hào)目標(biāo)。（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專家分析國(guó)際反傾銷對(duì)中國(guó)的損害，2003年7月8日出版）http://www.cacs.gov.cn.歐盟是中國(guó)最重要的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易伙伴之一，但中國(guó)也是歐盟反傾銷措施的主要目標(biāo)。造成這種情況的主要原因之一是歐盟反傾銷法中的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家規(guī)則。這一規(guī)則的適用使中國(guó)企業(yè)面臨高額反傾銷稅。1998年，歐盟對(duì)中國(guó)反傾銷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的修正案生效。然而，《中國(guó)WTO報(bào)告：2003》指出，修正案的實(shí)施表明，絕大多數(shù)中國(guó)企業(yè)無(wú)法從修正案中受益。（2003年4月9日，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》首次發(fā)表。）到目前為止，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，用企業(yè)產(chǎn)品的正常價(jià)值來(lái)確定傾銷幅度的案例非常有限，節(jié)能燈案例中只有兩家企業(yè)是這樣的。（在節(jié)能燈案中，歐盟委員會(huì)拒絕將具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的中國(guó)企業(yè)的正常價(jià)格適用于不具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的中國(guó)企業(yè)，這進(jìn)一步削弱了1998年修正案對(duì)中國(guó)企業(yè)的實(shí)施效果。參見(jiàn)2003年4月11日出版的《中國(guó)WTO報(bào)告：非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位對(duì)反傾銷的影響》http://www.cacs.gov.cn.因此，有必要進(jìn)一步探討歐盟反傾銷法中的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，并尋求相應(yīng)的對(duì)策。非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念及其演變是歐盟反傾銷法的重要內(nèi)容。根據(jù)歐盟反傾銷法，在確定正常價(jià)值時(shí)，對(duì)來(lái)自所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的商品采用了不同的方法。歐盟反傾銷法中適用于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的規(guī)定通常被稱為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則”。什么是“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”？歐盟為什么要區(qū)分市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家？這個(gè)部門的基礎(chǔ)和目的是什么

從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是指以市場(chǎng)活動(dòng)為基礎(chǔ)的資源配置的經(jīng)濟(jì)組織模式。這樣一來(lái)，生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)以及為誰(shuí)生產(chǎn)的問(wèn)題都取決于價(jià)格機(jī)制和供求關(guān)系。在這種經(jīng)濟(jì)中，價(jià)格必須是自由、靈活的，能夠及時(shí)反映供求變化，為生產(chǎn)者提供一個(gè)指標(biāo)；市場(chǎng)必須開(kāi)放，允許各種生產(chǎn)要素在不同市場(chǎng)之間自由轉(zhuǎn)移，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，保證供求結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)；決策必須分散。所有經(jīng)濟(jì)主體、生產(chǎn)者和消費(fèi)者、銷售者和購(gòu)買者必須自由選擇，獨(dú)立決策，并承擔(dān)自己決策的經(jīng)濟(jì)后果。這也是形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰、資源配置合理化的必要條件。（《現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)詞典》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1996年12月，第1版，第71頁(yè)。）該定義沒(méi)有規(guī)定任何衡量“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的量化標(biāo)準(zhǔn)。我們通常認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制也有很大不同，有些政府干預(yù)得更多，有些政府干預(yù)得更少。（西達(dá)維德沃爾的專題論文《中國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)嗎？》Chathamhouse ChinaTaskforce（1997）。《歐盟反傾銷法》沒(méi)有對(duì)什么是“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”做出明確定義，也沒(méi)有提供任何判斷標(biāo)準(zhǔn)。它只在理事會(huì)第519/94號(hào)條例附錄中列出了非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的名單，所有不在名單上的國(guó)家都屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。被列為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的國(guó)家（阿爾巴尼亞、亞美尼亞、阿塞拜疆、中國(guó)、格魯吉亞、哈薩克斯坦、朝鮮、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、蒙古、俄羅斯、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、烏克蘭、烏茲別克斯坦和越南被列為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治和經(jīng)濟(jì)制度方面存在很大差異，但它們?cè)诶鋺?zhàn)時(shí)期都屬于社會(huì)主義陣營(yíng)，過(guò)去或現(xiàn)在都是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家。未列入名單的國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治經(jīng)濟(jì)體制等方面并不統(tǒng)一，如美國(guó)和巴基斯坦。其中許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)自由度不如中國(guó)。因此，僅從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，很難明確反傾銷法中“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”概念的內(nèi)涵，也很難理解歐共體反傾銷法中“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則”的內(nèi)涵。歐共體反傾銷法“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則”的出現(xiàn)與一定的國(guó)際政治環(huán)境、國(guó)際反傾銷法的發(fā)展、歐洲經(jīng)濟(jì)政治一體化進(jìn)程等密切相關(guān)。（FrancisSnyder，《非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論：關(guān)于中國(guó)的思想、多元化和強(qiáng)力傾銷法》，歐洲法律雜志，2001年，（7）。