實施《中小企業(yè)促進法》：為中小企業(yè)發(fā)展保駕護航據(jù)了解，新的《促進法》是在《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》的基礎上修訂的，自2003年正式實施以來，我國中小企業(yè)大多集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。轉(zhuǎn)變模式、調(diào)整結(jié)構(gòu)的任務十分艱巨。同時，受國際金融危機和近年來國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力的影響，中小企業(yè)普遍面臨著勞動力成本上升、原材料價格上漲、融資成本上升、盈利能力下降等問題，生存和發(fā)展的壓力越來越大。因此，原法律實施10多年，在某些方面已不能滿足當前中小企業(yè)發(fā)展的實際需要，表示，此次修訂中小企業(yè)促進法的主要目的是，根據(jù)當前我國中小企業(yè)的實際情況，在財稅支持、融資促進、創(chuàng)業(yè)支持、市場開發(fā)、權(quán)益保護等方面增加相應的具體措施規(guī)定，并在實踐中把有效的政策和做法提升到法律規(guī)定上來，努力解決中小企業(yè)面臨的突出問題，如負擔沉重、融資困難等，響應中小企業(yè)的需求和呼聲，給中小企業(yè)以利益感，進一步改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，促進中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，指出，新的晉升法將現(xiàn)有法律從法律框架中的7章擴大到10章，從45章擴大到61章。與以往的法律相比，新的晉升法有了很大的變化和許多亮點，主要體現(xiàn)在以下五個方面：一是進一步明確了法律實施的責任主體；二是進一步規(guī)范財稅扶持的相關政策；三是進一步完善融資促進的相關措施；第四，更加重視中小企業(yè)權(quán)益的保護；五是強化了中小企業(yè)管理部門的監(jiān)督檢查職能。此外，新的《促銷法》還對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、市場開發(fā)、服務措施等做出了許多重要的補充和修改，一些稅收優(yōu)惠條款被提上了法律的高度。一些分析人士表示，新的促銷法的一個重大變化是將原第二章“金融支持”分為兩章，“財稅支持”和“融資促進”，為了進一步提升這方面的支持方向和內(nèi)容，在財稅支持方面，新的促進法對法律提出了一些稅收優(yōu)惠規(guī)定，例如“國家實行有利于小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，對符合條件的小微企業(yè)，按照國家規(guī)定實行減免企業(yè)所得稅、增值稅等措施，簡化稅收征管程序，減輕小微企業(yè)的稅負?！?/p> 值得注意的是，《簡化稅收征管程序》首次寫入修訂后的《中小企業(yè)促進法》，新的《促進法》規(guī)定：“國家對小微企業(yè)實行減免行政事業(yè)費等優(yōu)惠政策，減輕小微企業(yè)負擔?！眕> 一些專家表示，將稅收優(yōu)惠政策納入法律無疑是對企業(yè)的“保證”，穩(wěn)定了中小企業(yè)對繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠政策的期望，國務院將擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍，受益人將由以前年度不低于30萬元的應納稅所得額提高到50萬元。郭承認，實施時間為2017年1月1日至2019年12月31日， “要完全滿足中小企業(yè)的迫切希望，我們可能無法完全滿足。我只是說，我們正在建設有中國特色的法治，中國特色的法律必須考慮到中國的實際情況。因此，例如，我們都希望豁免一些小微企業(yè)，特別是小微企業(yè)，對許多人來說ars，這對我們的財務來說是困難的。解決“融資難、融資貴”問題眾所周知，融資難、融資貴是制約中小企業(yè)發(fā)展的主要因素之一。為此，馬表示，新的促進法中有單獨一章是“融資促進””這體現(xiàn)了它對促進中小企業(yè)融資的重視。本章同時從宏觀調(diào)控、金融監(jiān)管、普惠金融、融資方式等方面采取多項措施，從宏觀調(diào)控層面全面優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境l、 明確提出“人民銀行要綜合運用貨幣政策工具，鼓勵和引導金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸支持，改善小微企業(yè)融資環(huán)境”p> 在金融監(jiān)管層面，進一步建議國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)制定金融機構(gòu)為小微企業(yè)開展金融服務的差異化監(jiān)管政策，采取措施合理提高小微企業(yè)不良貸款承受能力，引導金融機構(gòu)提高小微企業(yè)融資規(guī)模和比例。在普惠金融層面，促進和支持普惠金融體系建設，促進中小銀行、非存款借貸機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融有序健康發(fā)展，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)將網(wǎng)點和業(yè)務拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)等小微企業(yè)金融服務薄弱地區(qū)。大型國有商業(yè)銀行應建立普惠性金融機構(gòu)，為小微企業(yè)提供金融服務。在融資方式上，建議完善多層次資本市場體系，多渠道推進股權(quán)融資，發(fā)展和規(guī)范債券市場，促進中小企業(yè)采用多種直接融資方式。完善擔保融資體系，支持金融機構(gòu)以應收賬款、知識產(chǎn)權(quán)、存貨、機械設備等為中小企業(yè)提供擔保融資，進一步明確中小企業(yè)申請應收賬款擔保融資時，應收賬款付款人應及時確認債權(quán)債務關系，支持中小企業(yè)融資。此外，新《促進法》還對政策性信用擔保體系做出了相關規(guī)定，風險補償和信用評級有專家表示，小微企業(yè)貸款數(shù)量大、行業(yè)范圍廣，與大企業(yè)貸款單一集中相比，具有一定的分散風險的優(yōu)勢。根據(jù)風險定價規(guī)律，小微企業(yè)的貸款利率高于大企業(yè)，不良貸款水平自然會更高。因此，根據(jù)新的促進法，“采取合理措施提高小微企業(yè)不良貸款承受能力，引導金融機構(gòu)提高小微企業(yè)融資規(guī)模和比例”。此舉將加快解決中小企業(yè)財務困難，提高中小企業(yè)發(fā)展速度，然后激發(fā)整體經(jīng)濟活力，增加“權(quán)益保護”專章，中小企業(yè)要依法經(jīng)營，遵守法律法規(guī)；同樣，中小企業(yè)的合法權(quán)益也應該得到保護。近年來，社會各界對建立公平的市場秩序、加強中小企業(yè)權(quán)益保護的呼聲和要求一直很高。為此，新的《促進法》增加了