判決依據(jù)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，未中標(biāo)人起訴中標(biāo)合同無(wú)效的，除《最高人民法院民事案件事由規(guī)定》中規(guī)定的招標(biāo)買(mǎi)賣合同糾紛和串通投標(biāo)糾紛外，法院原則上不予受理，受理的除外，2007年11月，安徽省池州市土地收儲(chǔ)整理中心對(duì)一個(gè)土地整理項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行了招標(biāo)。安徽九華山建設(shè)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱九華公司）和安徽**建設(shè)工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱**公司）均作為投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)了本招標(biāo)文件。同年12月11日，土地收儲(chǔ)整理中心開(kāi)標(biāo)，九華公司、**公司等投標(biāo)人參加了開(kāi)標(biāo)會(huì)。開(kāi)標(biāo)時(shí)，九華公司和**公司均參與了7578338.19萬(wàn)元的投標(biāo)報(bào)價(jià)。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)委發(fā)現(xiàn)**公司標(biāo)書(shū)中“涵洞”部分的工程量與招標(biāo)文件中“涵洞”部分的工程量不一致。**公司代表在現(xiàn)場(chǎng)作出書(shū)面承諾，根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量修改其標(biāo)書(shū)中的工程量。在修改**公司的工程量后，其投標(biāo)價(jià)格改為7579475.93元，評(píng)委一致認(rèn)為**公司是第一個(gè)中標(biāo)候選人。九華公司對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果提出異議。12月14日，市招標(biāo)交易中心召開(kāi)專題會(huì)議，紀(jì)委、檢察院、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、業(yè)主單位和7名法官參加。與會(huì)者同意尊重評(píng)審團(tuán)的意見(jiàn)，并將會(huì)議結(jié)果反饋給九華公司。2008年1月9日，土地收儲(chǔ)整理中心向**公司發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，九華公司認(rèn)為第一批中標(biāo)候選人應(yīng)通過(guò)抽簽確定；為達(dá)到中標(biāo)**公司的目的，受其唆使的土地收儲(chǔ)中心和評(píng)標(biāo)委員會(huì)明顯違法，惡意勾結(jié)，以土地收儲(chǔ)中心和**公司為被告，向安徽省池州市中級(jí)人民法院提起訴訟，池州市中級(jí)人民法院要求確認(rèn)兩被告簽訂的合同無(wú)效，判決書(shū)認(rèn)為：，《招標(biāo)投標(biāo)法》第六章“補(bǔ)充規(guī)定”第六十五條規(guī)定：“投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)活動(dòng)不符合本法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)與招標(biāo)人提出異議，或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴。”在這里，法律沒(méi)有規(guī)定可以通過(guò)法律程序確認(rèn)招標(biāo)合同的效力。綜觀整個(gè)《招標(biāo)投標(biāo)法》，可以認(rèn)為是一部以行政管理為導(dǎo)向的程序法，特別是第五章中關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定，基本上是關(guān)于對(duì)違法行為承擔(dān)行政責(zé)任的規(guī)定，即對(duì)違法行為的當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰，包括警告、，責(zé)令改正，責(zé)令停業(yè)整頓，沒(méi)收違法所得，處以罰款，取消一段時(shí)間的投標(biāo)資格，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的，對(duì)責(zé)任人予以處罰，如果未中標(biāo)人質(zhì)疑招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的合法性，并要求法院確認(rèn)與中標(biāo)人的合同無(wú)效并向法院起訴，則應(yīng)追究刑事責(zé)任，首先是原告的主體資格難以確立。根據(jù)民法通則，落選候選人不具備原告資格；其次，由于政府機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)等是否存在違法經(jīng)營(yíng)行為，不直接屬于民事訴訟審查范圍，民事訴訟無(wú)法啟動(dòng)審判程序。此外，是否通過(guò)招標(biāo)方式訂立合同原則上是雙方（通常是雇主）自愿選擇的結(jié)果。一般來(lái)說(shuō)，合同不能因?yàn)椴皇峭ㄟ^(guò)招標(biāo)訂立而被視為無(wú)效。即使一些規(guī)則和地方法規(guī)對(duì)此作出了強(qiáng)制性規(guī)定，合同的效力也不會(huì)受到影響。只有當(dāng)法律、行政法規(guī)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)有強(qiáng)制性要求時(shí)，未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)訂立的合同才視為無(wú)效?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三條第一款嚴(yán)格限制強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目的范圍。關(guān)于解決爭(zhēng)端的方式，《政府采購(gòu)法》第58條規(guī)定：“投訴人對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的處理決定不服或者政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)逾期不處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。”