1、 有利于最大限度地保護當事人的合法權(quán)益。強制執(zhí)行是當事人因合法權(quán)益無法實現(xiàn)而向人民法院申請保護的一種司法救濟手段。當被執(zhí)行人沒有財產(chǎn)時,人民法院用盡執(zhí)行措施,采取法律允許的一切執(zhí)行手段,即使申請人的權(quán)利不能實現(xiàn),也應當依法裁定中止或者終止執(zhí)行。無論是中止還是終止執(zhí)行,執(zhí)行申請人都在一定程度上喪失了債權(quán)實現(xiàn)的可能性,缺乏相應的法律救濟手段,最大限度地保護債權(quán)人的合法權(quán)益。債權(quán)證明制度簡潔有效地彌補了這一缺陷。債權(quán)人取得債權(quán)憑證后,發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有財產(chǎn)可供執(zhí)行的,可以在規(guī)定期限內(nèi)再次申請執(zhí)行,再次申請執(zhí)行時不支付申請執(zhí)行費,不必擔心增加費用。在執(zhí)行過程中,債務人故意逃避債務、逃避執(zhí)行或者暫時喪失履行能力,導致執(zhí)行失敗的情況屢見不鮮。例如,在執(zhí)行不力的情況下終止執(zhí)行,可能會使債務人不去思考如何履行債務,而是千方百計規(guī)避或取消執(zhí)行,在一定程度上加重了執(zhí)行的難度。通過實施債權(quán)憑證制度,債權(quán)人可以隨時申請重新執(zhí)行,這會對債務人特別是自然人債務人造成心理沖擊,即“一輩子的債務”,促使債務人積極履行生效法律文書規(guī)定的義務,防止逃債、逃避執(zhí)行的發(fā)生。三是有利于增強當事人的責任意識和風險意識。債權(quán)不能實現(xiàn)的情形是市場交易風險。債權(quán)憑證制度可以使債權(quán)人充分了解執(zhí)行失敗的原因,明確法院的責任是強制債權(quán)人依法履行義務,而不是法院本身保證債權(quán)人實現(xiàn)債權(quán),要積極參與執(zhí)行過程,就要積極舉證。法律規(guī)定的強制執(zhí)行程序,其目的是在債務人拒絕履行義務,債權(quán)實現(xiàn)受到阻礙時,為債權(quán)人提供一種公力救濟的方式,而不是為債權(quán)人實現(xiàn)債權(quán)提供擔保。實踐中,債權(quán)人往往過于依賴法院的權(quán)威,對風險意識淡漠,不積極承擔舉證責任。債權(quán)憑證制度可以使債權(quán)人充分了解執(zhí)行情況,積極參與執(zhí)行過程,從而改變債權(quán)人乃至全社會的觀念,增強市場風險意識,增強市場意識和自我防范能力。四是節(jié)約司法資源,提高執(zhí)行效率。
目前,法院可用于執(zhí)行的人力物力有限,而需要執(zhí)行的案件越來越多。執(zhí)行資源與執(zhí)行任務的矛盾突出。執(zhí)行債權(quán)證書制度使法院免于執(zhí)行那些耗費大量精力、沒有實際效果的案件,這是可以借鑒的,為了避免在執(zhí)行過程中人力物力的浪費,有限的資源可以用來產(chǎn)生實際效果在案件的執(zhí)行過程中。在執(zhí)行過程中,一些無果或不能履行的案件,往往因債權(quán)人不能接受終止執(zhí)行而中止執(zhí)行。最高人民法院明確規(guī)定,中止執(zhí)行不能以結(jié)案計算。這些長期停辦、年復一年的案件,使各級法院承受著沉重的懸案負擔。債權(quán)證明制度規(guī)定,符合條件的,在債權(quán)人申請債權(quán)證明后終止,可以使執(zhí)行人從無效的司法活動中解脫出來,將其有限的執(zhí)行能力轉(zhuǎn)化為能夠?qū)崿F(xiàn)債權(quán)的案件,從而最大限度地利用司法資源,提高執(zhí)行效率。
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