1、 案件介紹

一個城市的購物中心具有獨立的法人資格，屬于一般納稅人。1996年，該商場將數(shù)批商品分配給所屬集團公司關(guān)聯(lián)企業(yè)銷售，金額430萬元。其中75萬元銷項稅未售出。經(jīng)市國稅局直屬審計分局審計，認(rèn)定該商場不銷售銷項稅的行為屬于偷稅漏稅。因此，該商場被處以逃稅0.5倍的罰款?！白防U稅款通知書”下發(fā)后，商場未在稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納稅款和罰款，我局依法對商場采取了稅收執(zhí)法措施，并書面通知商場開戶銀行從其保證金中扣除稅款和罰款。由于商場銀行賬戶存款有限，在采取稅收強制措施的同時，稅務(wù)稽查支隊了解到，該市**公司仍有一筆未繳商場款。這筆錢是由于購物中心舉辦的“優(yōu)質(zhì)明星演唱會”活動。**公司承諾贊助活動，共計20萬元。為確保國家稅款按時足額繳納，稅務(wù)機關(guān)對**公司采取強制措施，從**公司賬戶中扣繳20萬元，作為商場應(yīng)繳納的稅款和罰款。商場對稅務(wù)機關(guān)作出的偷稅漏稅罰款、扣繳**公司20萬元贊助款的管理辦法不服，向法院提起訴訟?！?a href='http://www.shkps.cn/tiaoli/76.html' target='_blank' data-horse>中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》第四條規(guī)定：“兩個以上機構(gòu)、統(tǒng)一核算的納稅人，將貨物從一個機構(gòu)轉(zhuǎn)移到另一個機構(gòu)銷售的，視為銷售貨物，除相關(guān)機構(gòu)所在地在同一縣（市）的以外，“根據(jù)增值稅條例實施細(xì)則，納稅人向相關(guān)機構(gòu)發(fā)貨銷售時，只有相關(guān)機構(gòu)和納稅人在同一縣（市）并實行統(tǒng)一核算時，才可將貨物交由納稅人代為銷售納稅人的轉(zhuǎn)移行為不視為銷售，其他轉(zhuǎn)移行為視為銷售。在這種情況下，商場與調(diào)撥商品的相關(guān)企業(yè)實行獨立核算，但沒有實行統(tǒng)一核算。顯然，該商場不符合增值稅條例實施細(xì)則規(guī)定的條件。根據(jù)《稅收征管法》第四十條規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)認(rèn)定，公司向相關(guān)獨立核算企業(yè)轉(zhuǎn)讓的所得，未繳納銷售所得稅偷逃稅款增值稅，予以追繳，并處以稅款五倍以下的罰款，行政決定是完全合法的。

但關(guān)鍵是，稅務(wù)機關(guān)為了確保收回的稅款能全部入庫，從市政府**公司那里扣下了一筆未付的贊助款給商場。這一行政行為是否合法值得商榷。

**由于“優(yōu)質(zhì)明星演唱會”在商場舉行，公司承諾為其活動贊助20萬元。這種將自己的全部財產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓給對方的法律行為，是法律概念上的贈與。作為贈與，必須是一方無償給予對方財產(chǎn)，而另一方愿意接受贈與。所謂“贈與財產(chǎn)”，是指將財產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給對方，而這里的“無償”是指一方在不附帶對方等額支付條件的情況下，將財產(chǎn)贈與另一方。在這種情況下，**公司與商場簽訂了贊助合同。合同內(nèi)容是主辦方**公司將其財產(chǎn)（20萬元）交給主辦方商場。贊助的結(jié)果是轉(zhuǎn)讓了20萬元的所有權(quán)。如果在本案中，稅務(wù)機關(guān)在向**公司代扣20萬元贊助款時，贊助款的所有權(quán)已根據(jù)贊助合同轉(zhuǎn)移到商場，那么稅務(wù)機關(guān)的代扣行為是合法的。但我們這里要分析的是，在稅務(wù)機關(guān)代扣代繳時，**公司贊助資金的所有權(quán)是否已經(jīng)轉(zhuǎn)移到商場。贈與合同是一方當(dāng)事人同意將自己的財產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓給另一方當(dāng)事人的協(xié)議。贈與合同除了財產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移和單方面的無償之外，還有一個重要的特點，那就是它是一種實踐性的合同。《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》第一百二十八條規(guī)定：“贈與關(guān)系的成立，以贈與的交付為準(zhǔn)”，這是不夠的要有贈與雙方的意見，才能訂立贈與合同，也可以交付贈與。贈與合同只有在贈與時成立。贈與只有意思表示，但沒有實際交付贈與，故贈與合同不成立。這是贈與合同實用性的體現(xiàn)，公證的贈與合同除外。將捐贈合同規(guī)定為實踐性合同的出發(fā)點是考慮捐贈人在捐贈行為到期時不履行捐贈行為的法律后果。捐贈人將自己的財產(chǎn)無償捐贈給對方。在這種情況下，對捐贈者責(zé)任的要求很低。即使捐贈人逾期不送禮，也不應(yīng)強迫捐贈人依法捐贈，否則將對捐贈人不公平。在本案中，雖然**公司承諾贊助該商場，且雙方簽訂了贊助合同，**公司在稅務(wù)機關(guān)扣繳之前，并未實際向該商場付款。因此，根據(jù)捐贈合同的實際特點，贊助合同尚未成立。既然合同還沒有成立，當(dāng)然，贊助款的所有權(quán)也沒有轉(zhuǎn)移。稅務(wù)機關(guān)從**公司扣繳稅款，作為商場偷稅的補充，明顯構(gòu)成對**公司的行政侵權(quán)。稅務(wù)機關(guān)的這一行政行為不符合法律規(guī)定。但是，捐贈合同事先經(jīng)過公證的，即使**公司沒有支付贊助費，但由于捐贈合同在公證時已經(jīng)生效，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)為代扣贊助費是合法的。

增加了稅務(wù)機關(guān)扣繳**公司20萬元贊助費的行為，侵犯了**公司的權(quán)利，但不侵犯商場的權(quán)利。因此，商場無權(quán)就此行為提起訴訟，而應(yīng)向**公司提起訴訟。以上是關(guān)于這方面的法律知識，希望能對您有所幫助。如果你不幸遇到一些棘手的法律問題，你有委托律師的想法，我們有很多律師可以為你提供服務(wù)，我們也支持在指定區(qū)域網(wǎng)上選擇律師，他們都有相關(guān)律師的詳細(xì)信息。你知道嗎