1。審計機(jī)關(guān)申請財產(chǎn)保全是行政機(jī)關(guān)對被申請人財產(chǎn)采取的一種強(qiáng)制措施。其具體行政行為的合法性尚待法院審查,是否執(zhí)行仍不確定。具體行政行為經(jīng)審查明顯違法或者確有錯誤、不當(dāng)?shù)模赡芙o申請人造成經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定,審計機(jī)關(guān)作為申請人應(yīng)當(dāng)提供反擔(dān)保。但《行政訴訟法解釋》第九十二條并未規(guī)定行政機(jī)關(guān)申請財產(chǎn)保全應(yīng)當(dāng)提供反擔(dān)保。主要原因是行政機(jī)關(guān)作為國家機(jī)關(guān),除了用于辦公的行政經(jīng)費、設(shè)施、設(shè)備等國有資產(chǎn)外,既沒有自有財產(chǎn),也沒有財產(chǎn)保障專項資金。同時,根據(jù)《擔(dān)保法》第八條規(guī)定,國家機(jī)關(guān)不能擔(dān)任擔(dān)保人。因此,小編認(rèn)為,審計機(jī)關(guān)在申請財產(chǎn)保全時,沒有提供反擔(dān)保的法律義務(wù)。但審計機(jī)關(guān)申請財產(chǎn)保全后,因具體行政行為違法或者不當(dāng)給被審計單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任。2財產(chǎn)保全申請費的負(fù)擔(dān)。
審計機(jī)關(guān)申請財產(chǎn)保全,應(yīng)當(dāng)按照《行政訴訟法》和《人民法院訴訟費用管理辦法》的有關(guān)規(guī)定預(yù)繳保全申請費。審計機(jī)關(guān)未在規(guī)定期限內(nèi)墊付或者申請減免、緩繳的,法院可以裁定不予受理保全申請。因為《行政訴訟法解釋》第九十二條沒有明確財產(chǎn)保全費用的負(fù)擔(dān),參照民事訴訟法的相關(guān)立法精神和司法實踐,筆者認(rèn)為,法院可以根據(jù)下列情形作出裁定:法院受理審計機(jī)關(guān)財產(chǎn)保全申請后,審計機(jī)關(guān)可以申請解散或者被申請人提出異議,立法院依法撤銷保全措施的,保全申請的費用由審計機(jī)關(guān)承擔(dān);審計機(jī)關(guān)采取的財產(chǎn)保全措施達(dá)到預(yù)期目的,或者在保全有效期屆滿時轉(zhuǎn)為審計機(jī)關(guān)決定的強(qiáng)制執(zhí)行措施的,法院可以根據(jù)審計機(jī)關(guān)的申請,裁定保全申請的費用由被申請人承擔(dān)。三是財產(chǎn)保全的有效期。
審計機(jī)關(guān)申請財產(chǎn)保全的有效期,《行政訴訟法》第九十二條未作規(guī)定。參照民事訴訟法關(guān)于訴前保全的有關(guān)規(guī)定,申請人必須在申請財產(chǎn)保全后15日內(nèi)提起訴訟,超過期限的,保全終止。顯然,審計機(jī)關(guān)申請財產(chǎn)保全的目的不是起訴。申請財產(chǎn)保全后,審計機(jī)關(guān)不可能起訴。筆者認(rèn)為,法院參照《民事訴訟法》規(guī)定的訴前保全有效期,裁定審計機(jī)關(guān)必須在15日內(nèi)起訴被審計單位,這對審計機(jī)關(guān)不適用,也不合適。由于審計程序的復(fù)雜性,審計機(jī)關(guān)在審計程序進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行審計決定前,每隔15天申請保全是不現(xiàn)實的,法院在沒有任何法律規(guī)定的情況下,不可能延長保全期限。這一法律規(guī)定的漏洞在司法實踐中產(chǎn)生了一個難題,給審計機(jī)關(guān)申請財產(chǎn)保全的有效期帶來了法律后果。在審計實踐中,審計機(jī)關(guān)很難在15天內(nèi)完成一系列法定程序,直接進(jìn)入審計決定的執(zhí)行階段。因此,應(yīng)盡快確定財產(chǎn)保全申請的合理有效期,以彌補(bǔ)立法上的缺陷。以上是關(guān)于這方面的法律知識,希望能對您有所幫助。如果你不幸遇到一些棘手的法律問題,你有委托律師的想法,我們有很多律師可以為你提供服務(wù),我們也支持在指定區(qū)域網(wǎng)上選擇律師,他們都有相關(guān)律師的詳細(xì)信息。你知道嗎
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王歡歡,山東眾成清泰(聊城)律師事務(wù)所專職律師,聊城市人民政府信訪處值班律師。2018年通過法律職業(yè)資格考試,自2019年從事律師行業(yè)以來,參與辦理了多起民事及刑事案件,積累了豐富的辦案經(jīng)驗。擅長領(lǐng)域:合同糾紛、刑事辯護(hù)、婚姻家庭糾紛、交通事故糾紛、侵權(quán)糾紛、債權(quán)債務(wù)糾紛、常年法律顧問等。自執(zhí)業(yè)以來,始終恪守“專業(yè)誠信、盡職盡責(zé)”的執(zhí)業(yè)理念,最大限度的維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,以優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)贏得了當(dāng)事人的一致好評。
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