《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛適用法律的解釋》第二十四條。本文是關(guān)于建設(shè)工程合同地域管轄的程序性規(guī)定。明確規(guī)定建筑合同糾紛不適用專屬管轄，但根據(jù)民事訴訟法第二十四條的規(guī)定，合同糾紛適用一般區(qū)域管轄原則。根據(jù)屬地管轄原則，建筑合同糾紛案件以建筑行為地為合同履行地的，由建筑行為地或者被告所在地人民法院管轄。[理解與適用]：建設(shè)工程施工合同的性質(zhì)是承攬合同?！逗贤ā返?69條規(guī)定，建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付工程價(jià)款的合同。施工合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)和施工合同。第275條規(guī)定，建筑合同的內(nèi)容包括工程范圍、工期、中間工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間等，負(fù)責(zé)材料設(shè)備的供應(yīng)、資金的撥付和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保證的范圍和期限以及雙方的相互配合。第二百八十七條規(guī)定，本章沒(méi)有規(guī)定的，適用租賃合同的有關(guān)規(guī)定。第二百五十一條規(guī)定，雇傭合同是承包人按照定作人的要求完成工作并交付工作成果，定作人支付報(bào)酬的合同。承攬合同的內(nèi)容包括承攬標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、報(bào)酬、承攬方式、材料供應(yīng)、履行期限、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法，從以上法律規(guī)定可以看出，建設(shè)工程施工合同是承包人進(jìn)行工程施工，發(fā)包人支付工程價(jià)款的合同。

根據(jù)上述法律規(guī)定，可以看出建設(shè)工程施工合同是一種特殊合同，一般合同的標(biāo)的是動(dòng)產(chǎn)；建設(shè)工程施工合同是一種特殊合同，合同的標(biāo)的是建設(shè)工程。在一些國(guó)家的立法案例中，建設(shè)工程施工合同適用承攬合同的規(guī)定。除個(gè)別條款外，沒(méi)有其他規(guī)定。如德國(guó)《民法典》的“承包合同”部分共有20條，其中只有兩條對(duì)建設(shè)工程施工合同作了專門(mén)規(guī)定，其他條款適用于承包合同。臺(tái)灣學(xué)者認(rèn)為，“承包人是當(dāng)事人約定一方（承包人）為另一方（訂購(gòu)人）完成一定工作，另一方在工作完成時(shí)支付報(bào)酬的合同”。合同的標(biāo)的是承包人為訂貨人完成一定的工作并取得一定的成果。包括建造房屋、建造漏雨屋頂、油漆、沖洗照片、復(fù)印文件、雕刻印章等。

承包合同適用民事訴訟法第二十四條，即：，因合同糾紛提起的訴訟，由被告所在地或者合同履行地人民法院管轄?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第二十條規(guī)定，加工合同的履行地為加工行為的履行地，但合同中對(duì)履行地有約定的除外合同。如上所述，施工合同是一種特殊合同。合同的“加工行為”體現(xiàn)為施工合同中的施工行為。在施工合同中，表現(xiàn)為“在施工現(xiàn)場(chǎng)加工”。

本條中“建設(shè)行為地為合同履行地”的規(guī)定與最高法院司法解釋中“加工行為地為合同履行地”的規(guī)定相一致。方便人民法院審理案件，查明事實(shí)。如果將被起訴法院所在地與建設(shè)工程分開(kāi)，勢(shì)必增加被起訴法院的工作量，給一方當(dāng)事人造成訴訟負(fù)擔(dān)，這不符合“兩個(gè)方便原則”（即使是人民法院審理，也方便人民訴訟）；以建設(shè)地作為合同履行地，既符合《民事訴訟法》的規(guī)定，也符合“兩個(gè)方便原則”。

根據(jù)《民事訴訟法》第二十四條規(guī)定，除合同履行地外，被告所在地也可以成為管轄地。另外，根據(jù)《民事訴訟法》第二十五條的規(guī)定，建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人可以選擇被告所在地、合同履行地、合同訂立地的人民法院管轄，原告所在地和標(biāo)的物所在地在書(shū)面合同中約定，但不得違反民事訴訟法關(guān)于級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定。你知道嗎