施工承包人優(yōu)先受償權(quán)成立的重要條件是什么?《合同法》第286條規(guī)定,承包人應(yīng)當(dāng)首先給予發(fā)包人一定的寬限期,以支付拖欠的工程款。發(fā)包人在合理期限內(nèi)未履行相應(yīng)的支付義務(wù)的,承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將工程折價(jià)或者向法院申請強(qiáng)制拍賣。在這里如何確定合理的時(shí)限?筆者認(rèn)為,在具體情況下應(yīng)根據(jù)拖欠工程價(jià)款的數(shù)額、發(fā)包人的支付能力等情況確定。但是,沒有一個(gè)通用的標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)事人很難把握這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。施工合同示范文本第33條規(guī)定的合理期限為56天(8周),參照《擔(dān)保法》第8條第17條,兩個(gè)月是相對合理的期限。批復(fù)第四條規(guī)定,建設(shè)單位行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個(gè)月,自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算??梢?,施工承包人的優(yōu)先權(quán)必須在法定有效期內(nèi)行使。超過六個(gè)月的,因未在法定期限內(nèi)行使而無效。此處的竣工日期應(yīng)理解為實(shí)際竣工日期。如果合同中約定的竣工日期與實(shí)際竣工日期不一致,如何確定開工時(shí)間?實(shí)際竣工日期在約定竣工日期之后的,以實(shí)際竣工日期為準(zhǔn),否則以約定竣工日期為準(zhǔn)(合同特別約定的除外)。優(yōu)先權(quán)的標(biāo)的物應(yīng)當(dāng)歸發(fā)包人所有,不僅包括新建建筑物,還包括對原有建筑物的增建或者修繕。同時(shí),考慮到所有權(quán)和使用權(quán)的分離性,建筑物可以由業(yè)主以外的第三人(包括承租人和典當(dāng)行)實(shí)際使用和占用。承租人、典當(dāng)行與施工承包人簽訂施工合同,要求承包人對已完工程進(jìn)行部分施工或者修理,造成工程拖欠的,發(fā)包人是債務(wù)人。由于發(fā)包人對該建筑物沒有所有權(quán),承包人顯然不能就建設(shè)工程要求優(yōu)先受償權(quán)。即使對建筑物進(jìn)行增修,也不能改變建筑物的所有權(quán)。此時(shí),業(yè)主并不是建設(shè)工程合同的當(dāng)事人,業(yè)主與工程承包人之間也沒有直接的法律關(guān)系,因此無需承擔(dān)工程款的支付義務(wù)。如果要用全部不動(dòng)產(chǎn)來保證債權(quán)的實(shí)現(xiàn),就違背了債權(quán)相對性原則和保護(hù)善意當(dāng)事人原則。因此,承包人享有優(yōu)先權(quán)的標(biāo)的僅限于發(fā)包人所有的建設(shè)工程。《合同法》第286條規(guī)定,“發(fā)包人未按約定支付價(jià)款的,承包人可以與發(fā)包人協(xié)商折價(jià),也可以依法申請人民法院拍賣該工程。建設(shè)工程價(jià)款按照工程折價(jià)或者拍賣價(jià)格優(yōu)先支付?!薄逗贤ā返倪@一規(guī)定明確,只有發(fā)包人未按約定支付工程價(jià)款,造成違約時(shí),承包人才能優(yōu)先賠償建設(shè)工程折價(jià)款或拍賣款。也就是說,工程款的債權(quán)必須由建設(shè)工程合同產(chǎn)生,工程款優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利義務(wù)主體是發(fā)包人和承包人。因侵權(quán)、不經(jīng)營等非合同債務(wù)所產(chǎn)生的債權(quán),即使與建設(shè)工程有關(guān),也不能在建設(shè)工程中享有優(yōu)先受償權(quán)?!逗贤ā返?86條明確了承包人不能對所有建設(shè)工程行使優(yōu)先受償權(quán),但對優(yōu)先受償權(quán)的適用對象設(shè)定了先決條件,即“根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì),不宜折價(jià),除拍賣外”,根據(jù)這一規(guī)定,只有根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量的性質(zhì)才是適合向第三方出售的建設(shè)工程,承包人才能行使優(yōu)先受償權(quán)。對于哪些項(xiàng)目不宜折價(jià)或者拍賣,《合同法》沒有明確規(guī)定。但應(yīng)該理解的是,這是一個(gè)具有特殊用途的建設(shè)項(xiàng)目,不適合出售給第三方,如道路、橋梁、防洪工程、市政設(shè)施等公益性項(xiàng)目,以及政府辦公樓等重要項(xiàng)目。當(dāng)然,為了維護(hù)私法自治,充分保護(hù)建筑承包商的利益,對不適合銷售的建筑工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制。
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