1、 什么是建設(shè)工程分包，所謂建設(shè)工程分包，是指總承包人或者勘察、設(shè)計、施工承包人將工程的一部分或者部分發(fā)包給其他承包人，并與其簽訂分包合同的行為。總承包商、勘察承包商、設(shè)計承包商和施工承包商成為分包合同的業(yè)主。為了防止總承包人、勘察、設(shè)計、施工承包人將本應(yīng)自行完成的工程分包給發(fā)包人不信任的第三人，必須征得發(fā)包人的同意。為避免層層分包造成責任不清、中間環(huán)節(jié)過多造成實際工程造價降低的問題，分包單位在承包工程后不得再將承包工程分包出去，即只能分包一次。從法律關(guān)系的角度來看，分包有兩種情況：

1。單獨承包，即每個承包人獨立地與發(fā)包人建立合同關(guān)系，承包人之間不存在法律關(guān)系。聯(lián)合承包是指各承包單位聯(lián)合起來，與發(fā)包人簽訂總承包合同，再由各承包單位簽訂若干分包合同，將工程建設(shè)中的各項工作落實到各承包單位。實踐中，這兩種分包合同被廣泛使用，但其法律效力卻大相徑庭。單獨合同中，各承包人對編制單位獨立負責，二者之間不存在法律關(guān)系；聯(lián)合合同中，承包人對編制單位共同負責，二者之間存在連帶債務(wù)的法律關(guān)系。第二，承包商的合法分包應(yīng)符合以下條件：

1。必須經(jīng)雇主批準；

2。只能分包部分工程，屬于非主體結(jié)構(gòu)施工；

3。對方必須具備相應(yīng)的資格條件。

違法分包是指建設(shè)工程總承包方違反合同約定，未經(jīng)建設(shè)單位批準，或?qū)⒐こ谭职o不合格的分包商，或分包后不參與現(xiàn)場管理的行為。

根據(jù)《合同法》第272條第2款、第3款和國務(wù)院2000年1月30日頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第78條第2款，列出了“非法分包”的情形。雖然具體表述略有不同，但法律、行政法規(guī)對‘非法轉(zhuǎn)包’的定義基本一致?！?/P>

三、非法轉(zhuǎn)包主要是指以下行為：

1?？偝邪綄⒐こ谭职o不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；

2。承包人未經(jīng)建設(shè)工程總承包合同約定和建設(shè)單位批準，擅自將承包的部分建設(shè)工程委托其他單位完成的；

3。總承包方將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)施工分包給其他單位；

4。分包商將其承包的建筑工程分包出去。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他非法分包行為。

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