至于分包商或?qū)嶋H施工承包商是否有權(quán)向發(fā)包人主張優(yōu)先受償權(quán),現(xiàn)行法律或相關(guān)司法解釋都沒有明確規(guī)定,只有地方法院對此出臺了一些指導(dǎo)意見。(1) 廣東省高院286號《指導(dǎo)意見》第二條規(guī)定,建設(shè)工程總承包合同簽訂后,總承包方簽訂分包合同的,在總承包合同和分包合同都有效的情況下,發(fā)包人拖欠工程款的,總承包人可以要求優(yōu)先賠償工程折價(jià)或者拍賣價(jià)款。分包商對其承擔(dān)的部分工程享有優(yōu)先權(quán)的主張,人民法院不予支持。但總承包人遲延行使優(yōu)先權(quán)損害分包人利益的,分包人可以依照合同法第七十三條的規(guī)定,在合同工程價(jià)款范圍內(nèi)向發(fā)包人主張權(quán)利。第七條規(guī)定,建設(shè)工程合同無效的,人民法院不支持承包人要求優(yōu)先賠償建設(shè)工程價(jià)款的請求。(二)江蘇省高院《建筑合同案件審理指南》規(guī)定,建筑合同無效,承包人、實(shí)際建造人要求優(yōu)先賠償建筑工程價(jià)款的,人民法院不予支持。
(3)浙江省高級人民法院第一人民法院規(guī)定,分包商或?qū)嶋H建造人完成合同約定的施工義務(wù),工程質(zhì)量合格時(shí),總承包人或者分包人怠于行使工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的,總承包人可以在發(fā)包人所欠工程價(jià)款的范圍內(nèi)支付工程價(jià)款,工程價(jià)款優(yōu)先受償。
(4)安徽高院《關(guān)于審理建筑合同糾紛適用法律的指導(dǎo)意見》規(guī)定,建筑合同無效,但工程已通過竣工驗(yàn)收的,承包人主張優(yōu)先賠償工程價(jià)款,可以予以支持。分包商或?qū)嶋H施工單位已完成合同規(guī)定的施工義務(wù),工程質(zhì)量合格,總承包方或非法分包方過失要求優(yōu)先賠償工程價(jià)款的,在發(fā)包人所欠工程款的范圍內(nèi),可以主張優(yōu)先賠償工程價(jià)款。根據(jù)上述實(shí)際案例和當(dāng)?shù)馗叩确ㄔ旱囊庖?,我們了解到,分包商或?qū)嶋H施工承包商能否享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán),可以從以下幾個(gè)方面考慮:
1。從分包合同的效力來看,如果分包合同無效,發(fā)包人不知道或者沒有義務(wù)知道分包情況,發(fā)包人不能理解總包合同,如果要求發(fā)包人承擔(dān)應(yīng)由總包人支付的工程價(jià)款,則不理解總包合同這不僅構(gòu)成了對合同相對性原則在法理上的不合理突破,而且對用人單位也是不公平的。
如果分包合同是有效的,業(yè)主一般知道或應(yīng)該知道工程的分包情況,因此他有能力判斷分包商行使工程付款優(yōu)先權(quán)的風(fēng)險(xiǎn),并有機(jī)會要求總包商和分包商確認(rèn)是否存在拖欠款項(xiàng),然后在合同和實(shí)際操作中處理向總包商支付工程款的安排。因此,我們傾向于將分包合同的有效性作為基本前提,合理突破合同的相對性,進(jìn)一步保護(hù)分包商的合法權(quán)益,最高人民法院應(yīng)出臺有針對性的司法解釋,突破合同的相對性。從總承包方是否玩忽職守行使優(yōu)先權(quán)的角度看,如果總承包方玩忽職守行使優(yōu)先權(quán),損害了分包商的利益,分包商可以在發(fā)包方所欠工程款的范圍內(nèi)向發(fā)包方主張代位求償權(quán)用人單位依照合同法第73條的規(guī)定,這在司法實(shí)踐中是沒有爭議的。但是,究竟什么樣的情形構(gòu)成總承包方遲延行使優(yōu)先權(quán),沒有明確的標(biāo)準(zhǔn),這就導(dǎo)致了在個(gè)案審理實(shí)踐中標(biāo)準(zhǔn)不一,失去了法律的嚴(yán)肅性。
對此,我們認(rèn)為,在發(fā)包人與總承包人已完成結(jié)算并結(jié)清全部資金的情況下,分包人是否有代位求償權(quán)和工程款的優(yōu)先受償權(quán),取決于發(fā)包人與總承包人是否惡意串通降低工程價(jià)款損害分包商利益,這需要法院結(jié)合案件實(shí)際情況作出認(rèn)定。
從舉證責(zé)任的角度看,發(fā)包人和總承包人提供初步證據(jù)證明雙方已結(jié)算工程款時(shí),分包人認(rèn)為其合法權(quán)益存在惡意串通和不合理損害的,分包商應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。你知道嗎
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