股東在行政訴訟中的主體資格是什么?
法律沒有明確規(guī)定股東在同樣情況下可以以自己的名義提起行政訴訟,但法律沒有排除。根據(jù)法律解釋和適用的一般規(guī)則,在法律規(guī)定不明確的情況下,應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律原則和法律精神進(jìn)行推理和處理。如上所述,“公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益”,“對具體行政行為具有合法權(quán)益的”,可以提起行政復(fù)議和行政訴訟,這是當(dāng)事人提起行政復(fù)議和行政訴訟的法律依據(jù)。
至于股東是否可以以自己的名義提起行政復(fù)議和行政訴訟,政府和法院在受理這類案件時存在分歧,實(shí)踐中也存在很大分歧。根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定,公民、法人或者其他組織有下列情形之一的,可以依照本法申請行政復(fù)議:,對行政機(jī)關(guān)沒收違法財(cái)產(chǎn)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、吊銷許可證、行政拘留等行為,不予受理。”同時,《行政訴訟法》規(guī)定:“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為提起的訴訟:
拘留、罰款、吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)產(chǎn)等行政處罰可見,只要公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益,就有權(quán)提起行政復(fù)議和行政訴訟。
對于股東是否可以以自己的名義提起行政訴訟,沒有直接的規(guī)定。合資、中外合資、合作企業(yè)的各方當(dāng)事人認(rèn)為具體行政行為侵犯了合資、中外合資、合作企業(yè)的權(quán)益或者自己的合法權(quán)益的,可以自己的名義提起訴訟。事實(shí)上,具有法人資格的合資、合營、合作企業(yè)的法律地位與其他一般公司股東的法律地位相同。目前,我國正在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。打破所有制與內(nèi)外資的界限,對不同類型的內(nèi)外資企業(yè)給予同等的國民待遇,同時也賦予其同等的訴訟法律地位。由于作為股東的合營企業(yè)、合營企業(yè)和合作方可以以自己的名義提起行政訴訟,也可以作為其他當(dāng)事人,境內(nèi)企業(yè)和自然人作為普通公司的股東也應(yīng)當(dāng)具有同等的訴訟法律地位。
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