內容摘要：在世界范圍內，企業(yè)并購已逐漸成為現代投資的主流形式，這種復雜的市場運作必須受到健全的法律控制，才能充分發(fā)揮其積極作用。我國目前的并購已經取得了很大的進步，但相關的法律法規(guī)仍然不完善、不系統(tǒng)，甚至有些規(guī)定本身也存在許多問題和缺陷。本文在逐一指出這些問題和缺陷的基礎上，提出了完善我國企業(yè)并購法律制度的建議，以期對我國企業(yè)并購的規(guī)范發(fā)展有所裨益。關鍵詞：公司并購，公司收購，公司并購是指對一家公司的并購；收購簡稱為M&；A或接管和合并是T&；M） 系統(tǒng)的總稱。公司合并與收購經常被用在一起，但在現實中它們并不是同一個概念，其內涵、外延和規(guī)范性法律也有很大的不同。公司合并是指將一個或者多個公司的全部資產和責任，通過轉讓公司所有權轉移給另一個公司。因此，資產和責任轉移的公司不需要進行清算，接受公司全部資產和責任的另一家公司仍然以另一家公司的名義繼續(xù)經營，這在傳統(tǒng)公司法中被稱為吸收合并。① 收購是指一家公司通過購買另一家公司的股份或股份，獲得另一家公司的控制權或管理權。另一家公司仍然存在，不必被摧毀。② 顯然，并購不是一回事。它們不能相互比較，更不能相互混淆。當然，在許多情況下，合并和收購經常一起使用，例如反映英國合并和收購規(guī)范的《倫敦法典》。為了切合實際，又想準確把握和說并購畢竟是不同的，本文一般用“并購”一詞簡稱，但在有必要區(qū)分它們時，則分別用“收購”和“合并”兩個概念。并購作為市場經濟中的優(yōu)勝劣汰機制，在調節(jié)生產、優(yōu)化資源配置、增強企業(yè)實力和競爭力、促進經濟技術發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。但同時，并購也可能加速促進經濟集中形成壟斷，損害社會公共利益、經濟民主，甚至影響社會穩(wěn)定。為了有效防范并購可能產生的負面影響，最大限度地減少并購中不規(guī)范現象的發(fā)生，各國都通過了一系列的立法進行調整，我國也不例外。我國目前意義上的公司并購是在計劃經濟時代向市場經濟時代過渡時期產生的。它一產生，就在幾年多的時間里蓬勃發(fā)展。但是，由于其出現在特定的歷史交替時期，具體的制度變革仍在進行中，與公司并購相關的思想準備和觀念轉變還不夠充分，特別是許多相關法律規(guī)定不完善或缺失，這使得本應嚴格按照一定規(guī)則運作的公司并購處于無序狀態(tài)。因此，一方面，并購活動如火如荼；另一方面，由于缺乏完善的法律規(guī)制，并購各方有意無意地做出了許多損害社會、國家、集體和相關第三人利益的違法行為。中國的并購在打破了一條有中國特色的道路的同時，也存在著許多問題。中國目前的并購并非完全違法，而是部分合法。但在這一部分，由于法律法規(guī)零散、不系統(tǒng)，以及一些規(guī)定本身的原因，存在許多問題和缺陷，主要集中在：1.法律規(guī)范之間缺乏一致性，甚至相互沖突。在并購問題上，我國沒有一部統(tǒng)一的法律，而是把所有的部門都制定出來，加上多年來主體立法的積累實踐，即對不同性質、不同所有制、不同形式的企業(yè)作出不同的規(guī)定，因此，許多法規(guī)之間不時出現沖突。比如，關于集體企業(yè)合并是否應當批準或者如何批準的問題，相關規(guī)定就大相徑庭了。***這里的集體企業(yè)是一個籠統(tǒng)的概念，也就是說，它應該是指任何形式的集體企業(yè)。1990年6月3日頒布的《中華人民共和國農村集體所有制企業(yè)條例》第十五條規(guī)定：“企業(yè)分立、合并，由原批準設立企業(yè)的機關批準，并向當地行政主管部門和稅務機關辦理變更、注銷登記，并通知開戶行，集體企業(yè)停產、搬遷或者變更主要登記事項，必須符合國家有關規(guī)定。企業(yè)應當向原審批部門申請批準，并依法向原登記機關辦理變更登記。